Такие формы взаимодействия позволяют, с одной стороны, наладить более эффективное сотрудничество бизнеса и власти, а с другой - являются практической работой по профилактике коррупции.
2.2 Финансово-экономическое обоснование проекта
В состав комиссии, по проведению антикоррупционной экспертизы краевых законов, постановлений Законодательной Думы Хабаровского края и их проектов, входят 10 человек, пять депутатов работающих на постоянной, возмездной основе и пять сотрудников из аппарата Думы, также получающих денежное вознаграждение.
Согласно данным сайта, об информации имущественного положения и доходах сотрудников Законодательной Думы Хабаровского края, членами комиссии за 2009 год, был получен доход в размере:
1) Председатель комиссии, первый заместитель председателя Думы (работает в Думе на постоянной основе) – 960 000 рублей.
2) Заместитель председателя комиссии, председатель постоянного комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления (работает в Думе на постоянной основе) – 900 000 рублей.
3) Секретарь комиссии, консультант отдела по законотворчеству и организационной работе, закрепленный за постоянным комитетом Думы, по вопросам ведения которого был принят правовой акт либо разработан проект правового акта – 639 000 рублей
4) Член комиссии, председатель постоянного комитета по бюджету и налогам (работает в Думе на постоянной основе) – 900 000 рублей.
5) Член комиссии, председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края (работает в Думе на постоянной основе) – 900 000 рублей.
6) Член комиссии, председатель постоянного комитета по законности и социальной защите населения (работает в Думе на постоянной основе) – 900 000 рублей.
7) Член комиссии, начальник управления по законотворчеству, организационной и методической работе аппарата Думы – 822 000 рублей.
8) Член комиссии, начальник юридической службы аппарата Думы – 1 142 000 рублей.
9) Член комиссии, председатель контрольно-бюджетной палаты Думы – 1 114 000 рублей.
10) Член комиссии, главный специалист службы по документационному и хозяйственному обеспечению аппарата Думы (лингвист сектора документационного обеспечения) – 623 000 рублей.
Примерный расчет установил, что фонд заработной платы на членов комиссии, составляет 8 900 000руб. в год. Чтобы получить чистый фонд заработной платы, необходимо произвести расчет НДФЛ (см. табл. 2.1). Чистый фонд заработной платы равен 7 743 000 руб.
Таблица 2.1 – Налоги, уплачиваемые членами комиссии
| Должность | Начислено З/п, руб. за 2009 г | НДФЛ, 13%, руб. | Итого, руб. |
| Председатель комиссии | 960 000 | 124 800 | 835 200 |
| Заместитель председателя комиссии | 900 000 | 117 000 | 783 000 |
| Секретарь комиссии | 639 000 | 83 070 | 555 930 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по бюджету и налогам | 900 000 | 117 000 | 783 000 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края | 900 000 | 117 000 | 783 000 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по законности и социальной защите населения | 900 000 | 117 000 | 783 000 |
| Член комиссии, начальник управления по законотворчеству, организационной и методической работе аппарата | 822 000 | 106 860 | 715 140 |
| Член комиссии, начальник юридической службы аппарата Думы | 1 142 000 | 148 460 | 993 540 |
| Член комиссии, председатель контрольно-бюджетной палаты Думы | 1 114 000 | 144 820 | 969 180 |
| Член комиссии, главный специалист службы по документационному и хозяйственному обеспечению аппарата Думы (лингвист сектора документационного обеспечения) | 623 000 | 80 990 | 542 010 |
| Итого: | 7 743 000 |
Итак, по расчетам получается, что Законодательная Дума Хабаровского края тратит на членов комиссии семь миллионов семьсот сорок три тысячи рублей в год, на обеспечение их деятельности.
В связи с ведением в состав комиссии нового члена следует произвести расчет по его заработной плате.
Опираясь на сведения сайта Законодательной Думы Хабаровского края, начальник отдела по взаимодействию с представительными органами, общественными объединениями и методической работе управления по законотворчеству, организационной и методической работе аппарата Думы за год получил в денежном эквиваленте 808 890 рублей.
Расчет фонда заработной платы: 808 890 * 13% = 105 155.
Следовательно: 808 890 - 105 155 = 703 735.
Чистый фонд заработной платы с учетом расчета НДФЛ, составляет в сумме 703 735 рублей.
Результат общего итога равен 7 743 000.
Следовательно: 7 743 000 + 703 735 = 8 446 735.
Новая сумма, которую как предполагается, будет тратить Дума на членов комиссии составляет 8 446 735 рублей в год.
Так как было предложено в проекте постановления в пункте 2.2 дополнить его, (где говорится о том, что председатель, заместитель председателя, секретарь, и другие члены комиссии принимают участие в работе комиссии на возмездной основе), необходимо произвести расчеты по увеличению заработной платы членов комиссии на 10% (см. табл. 2.2).
Таблица 2.2 – зарплата с 10% надбавкой членам комиссии
| Должность | Чистый фонд заработной платы за год | 10% надбавка | Зарплата с 10% надбавкой |
| Председатель комиссии | 960 000 | 96 000 | 1 056 000 |
| Заместитель председателя комиссии | 900 000 | 90 000 | 990 000 |
| Секретарь комиссии | 639 000 | 63 900 | 702 900 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по бюджету и налогам | 900 000 | 90 000 | 990 000 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по социально-экономическому развитию края | 900 000 | 90 000 | 990 000 |
| Член комиссии, Председатель постоянного комитета по законности и социальной защите населения | 900 000 | 90 000 | 990 000 |
| Член комиссии, начальник управления по законотворчеству, организационной и методической работе аппарата | 822 000 | 82 200 | 904 200 |
| Член комиссии, начальник юридической службы аппарата Думы | 1 142 000 | 114 200 | 1 256 200 |
| Член комиссии, председатель контрольно-бюджетной палаты Думы | 1 114 000 | 111 400 | 1 225 400 |
| Член комиссии, главный специалист службы по документационному и хозяйственному обеспечению аппарата Думы (лингвист сектора документационного обеспечения) | 623 000 | 62 300 | 685 300 |
| Фонд заработной платы за год: | 9 790 000 | ||
| НДФЛ, 13%, руб: | 1 272 700 | ||
| Чистый фонд заработной платы за год: | 8 517 300 | ||
Итак, получается что затраты с 10% надбавкой в год на членов комиссии составят 8 517 300 рублей.
Производиться вычет 8 517 300 - 7 743 000 и получается разница равная 774 300 рублей.
Это не большая нагрузка на краевой бюджет для такой полезной и нужной деятельности как антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов. Ведь только от ответственности и профессионализма членов комиссии зависит, какими будут Законы в Хабаровском крае «чистыми» или с коррупциогеннымы рисками.
Совершенствование работы комиссии и Думы в целом, укрепление законодательной власти, устранение коррупциогенных факторов в действующих законов и законопроектах, повышение качества по введению постоянной экспертизы на коррупциогенность законодательных норм, уменьшению коррупциогенности законодательного процесса, положительно повлияет на все сферы жизнедеятельности населения Хабаровского края. Так как законы принимаются для людей и от качества этих законов зависит дальнейшая жизнь жителей Хабаровского края.
2.3 Социальный эффект и значимость проекта
Главным показателем эффективности проекта является достижение поставленной цели, а именно совершенствование деятельности Законодательной Думы Хабаровского края в области антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов.
Совершенствование законотворческого, антикоррупционного процесса Законодательной Думы приведет к положительной тенденции качества, чистоты законов и благоприятным образом повлияет на все сферы жизнедеятельности населения края.
Эффективность проекта можно оценить через достижение ряда результатов;
- информационная прозрачность законодательного процесса позволит снизить степень отчуждения между властью и гражданами, повысить ответственность депутатов за качество и эффективность законотворчества;
- повышение эффективности системы профилактики коррупции;
- снижение уровня коррупциогенного фактора при исполнении новых полномочий Законодательной Думы Хабаровского края;
- исключение коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов;
- повышение уровня доверия граждан к деятельности депутатов Думы.
- усиление роли СМИ в контроле за деятельностью органов законодательной власти;
- развитию института независимой экспертизы;
- стимулирование деятельности общественных организаций, отслеживающих случаи, практику и методологию коррупции в России и распространяющих полученную ими информацию;
Таким образом, проектные мероприятия должны способствовать улучшению взаимодействия органов законодательной власти с гражданскими институтами, а также повышению качества законотворческого процесса и эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В дипломном проекте был представлен проект повышения эффективности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в Законодательной Думе Хабаровского края.
В первой главе были обозначены хронология развития методики антикоррупционной экспертизы законодательства в России, а также нормативно-правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.