Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) образована в 1990 году. ФНПР является самым крупным профсоюзным объединением трудящихся России Федерация объединяет 41 общероссийский профсоюз на правах членских организаций и 6 профсоюзов, строящих свои взаимоотношения с ФНПР на основе договоров. Во всех республиках, краях, областях Российской Федерации действуют 79 территориальных объединений организаций профсоюзов, которые наряду с отраслевыми профсоюзами являются членскими организациями ФНПР. В общей сложности членские организации ФНПР объединяют около 26 млн. членов профсоюзов (более 95 процентов всех членов профсоюзов в стране).
В Федеральных округах России взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти осуществляют секретари ФНПР. В рамках ФНПР действуют Ассоциации профсоюзов, объединяющие работников непроизводственной сферы, трудящихся базовых отраслей, рабочих оборонной промышленности, машиностроения, транспорта, действующих в сфере предпринимательства и малого бизнеса.
«Программный документ ФНПР, принятый VI съездом Федерации и носящий название «За достойный труд», определяет перспективные задачи Федерации. Это – доведение заработной платы в России до уровня среднеевропейского, обеспечение занятости трудоспособного населения, безопасных условий труда, достойных пенсий, соблюдение государственных социальных гарантий, рост уровня жизни трудящихся и членов их семей»[25].
ФНПР участвует на экспертном уровне в разработке проектов федеральных и региональных законов, касающихся социально-трудовой сферы, соблюдения прав профсоюзов и трудящихся. Действуя в этом направлении, ФНПР активно влияет на процесс совершенствования российского законодательства, в том числе через своих представителей в Государственной Думе – межфракционную депетутскую группу «Солидарность». Одним из наиболее значительных эпизодов этой работы стало принятие и совершенствование Трудового Кодекса РФ.
Правовые службы ФНПР и её членских организаций постоянно участвуют в судебных заседаниях, разрешающих трудовые споры и конфликты. Практика показывает: там, где работают профсоюзные юристы, - там более 90% исков членов профсоюзов судами удовлетворяются.
«Свой стратегический курс ФНПР всегда связывала с полноценной реализацией механизма социального партнерства. В его основу положен принцип заключения коллективных договоров на предприятиях, отраслевых и региональных трехсторонних соглашений. Практически на всех предприятиях, на которых действуют первичные организации профсоюзов, входящих в ФНПР, заключены коллективные договоры»[26].
ФНПР играет ведущую роль в деятельности профсоюзной стороны Российской трехсторонней комиссии (РТК) по регулированию социально-трудовых отношений. Из 30 мест профсоюзной стороны РТК избран Председатель ФНПР М.В. Шмаков. В рамках работы комиссии регулярно заключаются Генеральные соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации.
Таким образом, мы видим, что деятельность ФНПР, объединяющая более 95 процентов всех членов профсоюзов в стране, направлена в первую очередь на защиту работников от неправомерных действий работодателей. В своей деятельности ФНПР старается найти пути реализации интересов членов профсоюзов в рамках переговорного процесса и только в крайнем случае прибегает к организации коллективных действий.
В Казахстане большую значимую роль играет Конфедерация Свободных Профсоюзов Казахстана. Она основана 23 августа 1991 года как неправительственная некоммерческая общественная организация «Независимый Профцентр Казахстана». «Её членами являются 5 региональных профцентров, 4 отраслевых объединения профсоюзов и 86 профсоюзов из разных отраслей и сфер. В настоящее время в Конфедерации работают 95 избранных лидера, 138 штатных наемных служащих в 12 регионах республики, членами профсоюзов являются 250000 наемных работников. Главной целью профсоюза является защита трудовых и социально-экономических прав своих членов – наемных работников. Главной его отличительной особенностью является последовательность в отстаивании позиций, отказ от выполнения функций государства, функций руководства предприятий. Конфедерация Свободных Профсоюзов Казахстана предотвратила социальные взрывы в «горячих точках» Казахстана действиями субъектов, направленными не на нарастание напряженности, а на поиск решения проблем, поиск компромиссов»[27].
В настоящее время профессиональные союзы Казахстана принимают участие во всех общественно значимых мероприятиях. Это – участие в выборных компаниях, в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в социальном партнерстве и регулировании социально-трудовых отношений, в определении основных направлений социальной и экономической политики.
Особого внимания в этой связи заслуживает такой серьезный вопрос, как участие профсоюзов в обеспечении социальной защиты трудящихся, проживающих и работающих в условиях неблагополучной экологии. Так, например, согласно ст. 68 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», общественные объединения, в том числе и профсоюзы должны осуществлять общественный экологический контроль. Такое же право предоставлено профессиональным союзом и законодательством Республики Казахстан. Основная задача профсоюзов в этой сфере – организация и проведение контроля за соблюдением органами государственной власти, работодателями требований экологического законодательства, защита конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду и достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного здоровью населения в результате экологической катастрофы.
Из вышесказанного мы видим, что профсоюзы Казахстана, помимо защиты трудовых и социально-экономических прав, уделяют повышенное внимание защите здоровья трудящихся, их праву на благоприятную окружающую природную среду.
В республике Беларусь лидирующее место занимает Федерация профсоюзов Беларуси, образованная 5-6 октября 1990 г. на XVII съезде профсоюзов Беларуси, который объявил себя I съездом ФПБ и принял Устав ФПБ. Она осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», другими актами законодательства республики Беларусь, а также нормами международного права, Уставом Федерации профсоюзов Беларуси (далее – ФПБ). «ФПБ содействует развитию Республики Беларусь как демократического социального правового государства. ФПБ объединяет 28 отраслевых профсоюза, 6 областных объединений профсоюзов, 1 городское объединение профсоюзов. Численность членов профсоюза составляет 4032156 человек, в т.ч. студентов и учащихся 326519 человек, пенсионеров – 199652, неработающих – 1551 человек»[28].
Целями деятельности Федерации профсоюзов являются координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюзов, организаций, входящих в ФПБ, и укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики. Одним из ключевых направлений деятельности ФПБ по защите прав и социально-экономических интересов трудящихся является социальное партнерство (взаимодействие органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства).
Таким образом, можно отметить, что профсоюзы играют большую роль в регулировании отношений между работниками и работодателями как в России, так и в других государствах. Члены профсоюзов меньше подвержены каким-либо нарушениям со стороны работодателей, они всегда будут защищены профсоюзами. В некоторых странах, например в Казахстане, внимание уделяется не только защите прав, но и здоровью трудящихся. Решать проблемы профсоюзы стараются мирным путем, а не забастовками или другими радикальными мерами. В Беларуси основное внимание уделяется социальному партнерству.
1.3 Нормативно-правовое регулирование деятельности профсоюзов в
современных условиях
В современных условиях роль профсоюзов существенно меняется. Прежде всего, профсоюзы декларируют твердую приверженность защите интересов трудящихся и отказ от выполнения производственных функций. «В новых условиях профсоюзы перешли от организационного монизма, обусловленного однопартийной системой, к плюрализму: в стране возникли и функционируют профсоюзы различных направлений»[29].
Осуществлению защитной функции профсоюзов способствует социальное регулирование общественных отношений, в которые они вступают в процессе своей деятельности. Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие - предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.
Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах.
Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо. Право содействует осуществлению стоящих перед профсоюзами задач, выполнению их защитной функции.