В банковской системе:
- осуществить банкротство несостоятельных коммерческих банков, обеспечить недопущение их деятельности после отзыва лицензии;
- создать благоприятные условия для увеличения присутствия в Республике Беларусь иностранных банков;
- обязать Национальный банк воздерживаться от выдачи лицензии банкам, возглавляемым бывшими управляющими неплатежеспособных банков (а также банкам, в которых крупный пакет принадлежит владельцам неплатежеспособных банков), до тех пор, пока эти банки не осуществят выплаты по долгам; более четко регламентировать порядок определения валютного курса при удовлетворении претензий кредиторов по обязательствам в иностранной валюте; ускорить принятие закона о гарантиях вкладов граждан.
Во внешнеэкономической и таможенной политике:
- активизировать усилия по вступлению в ВТО и провести соответствующие корректировки законодательства. Новые акты, затрагивающие сферу внешней торговли и таможенного режима, следует разрабатывать с учетом требований ВТО;
- упростить порядок, регламентирующий процедуру и количество согласований, лицензий и выдачи технических условий на реализацию инвестиционных проектов;
- ускорить создание зоны свободной торговли со странами СНГ;
- в методике начисления НДС для конечной продукции целесообразно как можно скорее перейти на мировую практику — экспорт облагать по нулевой ставке, при этом для сырья и энергоносителей предпочтительно временно сохранить существующий порядок начисления НДС;
- отменить лицензирование ввоза иностранного капитала на территорию Республики Беларусь;
- ввести уведомительный порядок регистрации иностранных инвестиций (в том числе валютных операций, связанных с движением капитала), кроме изъятий, установленных законом;
- упростить выдачу налоговых кредитов и освобождений тем инвесторам, которые имеют на это право по закону.
В области защиты прав собственности:
- законодательно расширить права миноритарных (широкого слоя) акционеров и аутсайдеров, особенно в вопросах доступа к информации, организации собраний акционеров и представительства в совете директоров;
- ужесточить и сделать неотвратимой уголовную и административную ответственность за действия (или бездействие), приводящие к нарушению интересов инвесторов (в первую очередь прямых иностранных инвесторов).
В области борьбы с коррупцией:
- последовательно устранять неопределенность и противоречивость в законодательстве, оставляющие возможность для различных толкований и связанных с ними коррупционных злоупотреблений;
- перевести систему государственных закупок (за счет средств бюджетов всех уровней) исключительно на конкурсную основу;
- присоединиться к международным соглашениям по борьбе с коррупцией;
- законодательно ввести запрет на профессии в отношении руководителей и сотрудников органов власти, уличенных в коррупции.
Анализ этих пожеланий показывает, что иностранные инвесторы, в первую очередь, хотели бы:
1. снизить налоговую нагрузку на инвестиции и их использование;
2. отменить ограничения (ослабить государственный контроль) доступа в наиболее эффективные отрасли экономики Беларуси;
3. усилить присутствие иностранных банков в Республике Беларусь;
4. ослабить государственный контроль за иностранными инвестициями;
5. принять во внешнеэкономической и таможенной политике привычные и выгодные им правила игры, установленные ВТО;
6. усилить свои позиции в управлении акционерными обществами.
Таким образом, очевидно, что разработка мер правового регулирования иностранных инвестиций требует серьезной всесторонней аналитической работы с тем, чтобы правовые нормы, содействуя созданию благоприятного инвестиционного климата, служили бы интересам экономического развития Республики Беларусь и укреплению белорусского государства.
5. Иностранные предприятия как субъекты хозяйственной деятельности. Создание. Хозяйственная деятельность. Прекращение
Как было сказано выше, иностранные инвесторы вправе осуществлять на территории Республики Беларусь инвестиционную деятельность в любых формах, определенных статьей 5 Инвестиционного Кодекса Республики Беларусь (создание юридического лица, приобретение имущества или имущественных прав, а именно: доли в уставном фонде юридического лица, недвижимости, ценных бумаг, прав на объекты интеллектуальной собственности, концессий, оборудования, других основных средств).
Иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица Республики Беларусь с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.
Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объем, эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США, и которые преследуют извлечение прибыли (дохода) в качестве основной цели своей деятельности, признаются на территории Республики Беларусь коммерческими организациями с иностранными инвестициями. Такие организации могут создаваться в формах обществ с ограниченной ответственностью, обществ с дополнительной ответственностью, открытых акционерных обществ, закрытых акционерных обществ и частных иностранных унитарных предприятий. Порядок создания указанных коммерческих организаций с иностранными инвестициями определяется Инвестиционным Кодексом и законодательством Республики Беларусь.
Под иностранным коммерческим предприятием понимается юридическое лицо, в уставном фонде которого полностью используются иностранные инвестиции.
В целях определения особенностей регистрации все коммерческие организации с иностранными инвестициями рассматриваются как коммерческие совместные либо коммерческие иностранные организации.
Иностранные предприятия на территории Республики Беларусь, зарегистрированные в установленном порядке и в соответствии с законодательством, могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законодательством Республики Беларусь и соответствуют целям, предусмотренным в уставе этой организации.
Отдельными видами деятельности, перечень которых устанавливается актами законодательства Республики Беларусь, коммерческая организация с иностранными инвестициями может заниматься только на основании специальных разрешений (лицензий).
Иностранное предприятие может быть создано путем ее учреждения или в результате приобретения иностранным инвестором предприятия как имущественного комплекса в целом или его части.
Решение о создании иностранного предприятия ее учредителями (участниками) (иностранными гражданами и юридическими лицами) самостоятельно, включая случаи приобретения предприятия как имущественного комплекса в целом на сумму, превышающую 20 000 долларов США в эквиваленте.
Иностранные предприятия вправе иметь дочерние и зависимые общества, а также создавать филиалы и представительства на территории Республики Беларусь и за ее пределами с соблюдением условий, предусмотренных актами законодательства Республики Беларусь и соответствующим законодательством иностранных государств.
Дочерние общества таких предприятий пользуются теми же правами и регистрируются тем же органом, что и коммерческие иностранные организации. Зависимые общества коммерческих иностранных организаций пользуются теми же правами и регистрируются тем же органом, что и коммерческие иностранные организации, в случае, если размер иностранных инвестиций в уставном фонде зависимых обществ составляет сумму не менее 20 000 долларов США в эквиваленте.
Филиалы и представительства иностранных предприятий действуют на основании положений о них, утверждаемых коммерческими организациями с иностранными инвестициями. На территории Республики Беларусь такие филиалы и представительства иностранных предприятий не являются самостоятельными юридическими лицами.
Государственная регистрация иностранных коммерческих организаций, за исключением банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, коммерческих организаций с иностранными инвестициями в свободных экономических зонах и страховых, перестраховочных организаций, осуществляется Министерством иностранных дел Республики Беларусь.
Государственная регистрация иностранного предприятия осуществляется при наличии согласия соответствующего областного исполнительного комитета.
До подачи документов для государственной регистрации один из учредителей такого предприятия должен согласовать в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь его наименование. Для согласования наименования представляется заявление в двух экземплярах.
Документы для государственной регистрации иностранной коммерческой организации передается регистрирующему органу, который обязан выдать расписку, подтверждающую факт получения.
Иностранное предприятие считается созданной с момента ее государственной регистрации.
Для государственной регистрации иностранных предприятий в регистрирующий орган представляются следующие документы:
- письменное заявление учредителей (подписывается всеми учредителями коммерческой совместной организации);
- нотариально удостоверенные оригиналы или нотариально удостоверенные копии учредительных документов создаваемого иностранного предприятия;
- для учредителей - иностранных юридических лиц (организаций) легализованная выписка из торгового регистра страны происхождения или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного инвестора в соответствии с законодательством страны его места нахождения или постоянного места жительства на момент создания коммерческой совместной организации (легализация должна быть проведена не позднее одного года до подачи заявления о регистрации) с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется);