Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов и выдача свидетельства о расторжении брака производится в его обязательном присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
В соответствии с под. 2 п. 5 ст. 4 Закона РФ “О государственной пошлине” за государственную регистрацию расторжения брака (включая выдачу свидетельства о расторжении брака), производимого по взаимному согласию супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, взимается государственная пошлина в двукратном размере минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины. При государственной регистрации расторжения брака с лицом, признанным безвестно отсутствующим или недееспособным, либо осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, уплачивается государственная пошлина в размере 20% минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.
Следует подчеркнуть, что в компетенцию органов ЗАГСа не входит рассмотрение споров о разделе общего имущества супругов, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Перечисленные споры рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГСа.
Расторжение брака в судебном порядке
Помимо административного, законом предусмотрен судебный порядок расторжения брака (ст. 21 Семейного кодекса).
В судах общей юрисдикции рассматриваются дела о расторжении брака, если:
1) супруги имеют общих несовершеннолетних детей;
2) отсутствует согласие на развод одного из супругов;
3) один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния.
Расторжение брака производится в общеисковом порядке на основании норм Гражданско-процессуального кодекса.
Иск о расторжении брака предъявляется по месту жительства ответчика (территориальная подсудность). Место жительства супруга-ответчика определяется на момент предъявления иска. Последующая перемена им места жительства подсудности дела не меняет. При наличии определенных обстоятельств, указанных в законе, подсудность бракоразводных дел может определяться местом жительства истца. Иски о расторжении брака с лицами, признанными в судебном порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осужденными за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца. Иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца также в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. По соглашению супругов дело о расторжении брака может быть рассмотрено по месту жительства любого из них. Такая договоренность возможна и при расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, она может быть достигнута во время свидания или по переписке. В случае нахождения обоих супругов в местах лишения свободы, применяются правила об общей территориальной подсудности или о договорной подсудности.
За рассмотрение бракоразводного дела в суде, согласно подп. 4, п. 1 ст. 4 Закона РФ “О государственной пошлине”, взыскивается государственная пошлина в однократном размере минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины. Если брак расторгается с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, уплате подлежит 20% от минимального размера оплаты труда, установленного на день уплаты госпошлины.
В судебном порядке производится расторжение брака при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей. При этом дела принимаются к рассмотрению судом как при взаимном согласии супругов на развод, так и при отсутствии согласия одного из супругов. При взаимном согласии супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, на развод расторжение брака производится в судебном порядке в целях защиты прав и интересов детей. В таком случае мотивы развода в суде не выясняются, судом не принимаются меры к примирению супругов. В ходе бракоразводного процесса супруги вправе предоставить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети и о порядке выплаты средств на содержание детей. Суд оценивает такое соглашение с точки зрения его соответствия интересам несовершеннолетних детей. Если между супругами отсутствует соглашение по названным вопросам или если суд установит, что оно нарушает интересы детей, то суд обязан определить с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей. Определяя с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после расторжения брака, суд должен учесть мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет. Однако это не значит, что суд обязан согласиться с мнением ребенка: например, если ребенок хочет остаться жить с родителем-алкоголиком, который дарит ему дорогие подарки и удовлетворяет другие его прихоти, но в силу своего вредного пристрастия не может обеспечить ребенку должного морально-нравственного воспитания и развития. Кроме мнения ребенка суд также учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.).
Брак расторгается в суде также в случаях, если один из супругов, не возражает против развода, но при этом уклоняется от расторжения брака в ЗАГСе.
В п. 2 ст. 21 Семейного кодекса сказано, что уклонение супруга от расторжения брака в ЗАГСе может объективно проявиться в его отказе подать заявление в ЗАГС, в нежелании явиться для государственной регистрации расторжения брака. Этот перечень не является исчерпывающим, поэтому суд может принять заявление о расторжении брака, если супруг-истец сошлется на иные действия супруга-ответчика, препятствующие оформлению развода, например, отказ от оплаты государственной пошлины за регистрацию расторжения брака. Более того, в соответствии с п. 4 ст. 33 ФЗ “Об актах гражданского состояния”, расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производится в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака. Следовательно, неявка в ЗАГС одного из супругов для государственной регистрации расторжения брака после подачи заявления препятствием к расторжению брака не является.
В судебном порядке расторгается брак и при отсутствии согласия одного из супругов на развод (п. 1 ст. 21 Семейного кодекса). Руководствуясь интересами несовершеннолетних детей и супруга, несогласного на развод, закон предусматривает для данного случая такое объективное основание расторжения брака, как установленную судом невозможность дальнейшей совместной жизни супругов и сохранения семьи. Данное основание является оценочным критерием и поэтому суд должен глубоко и всесторонне изучить материалы дела и принять решение как с учетом интересов всех членов семьи, так и каждого супруга в отдельности. В соответствии с п. 2 ст. 22 Семейного кодекса при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Таким образом, при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия на развод одного из супругов суд может:
1) вынести решение о расторжении брака;
2) отказать в удовлетворении исковых требований;
3) отложить разбирательство дела и назначить срок для примирения супругов в пределах трех месяцев.