Вывод: Через 8 лет после избрания первого уполномоченного по правам человека в РФ, в Калужской области был принят Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Калужской области». В данном акте четко определена не только цель создания данной должности – «обеспечение гарантий государственной защиты прав граждан, соблюдения и уважения их государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Калужской области», но и средства обеспечения плодотворной его работы - независимость УПЧ, полномочия, необходимый аппарат и его финансирование.
Заключение
Анализ института конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации позволяет сделать вывод, что Конституция РФ соответствует Конституции демократического правового государства. В ней закреплены основные права и свободы человека и гражданина и их гарантии, соответствующие положениям основных международно-правовых документов в этой области. Четко построенная система Конституции позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются гарантиями их реализации и защиты.
Тем не менее, приходится констатировать, что в современных условиях важной и неотложной задачей российской государственности является реализация и защита прав человека и гражданина. Даже закрепленные в Основном Законе государства, многие гарантии не работают, остаются лишь на бумаге. Ослабление государственности, потеря управляемости общественными процессами привели к росту незащищенности человека, невозможности использования им всего объема прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ.
Положение дел с реализацией и защитой прав и свобод человека в Российской Федерации, особенно в социально-экономической сфере, вызывает определенную тревогу. Наиболее общими причинами складывающейся обстановки является спад общественного производства и ухудшение материального положения широких слоев населения, а также недостаточная разработанность правовой базы по регулированию и защите прав и свобод человека на федеральном и местном уровнях.
Принимаемые нормативные правовые акты не всегда учитывают приоритет прав человека, не соответствуют новым экономическим условиям, не подкрепляются финансовой силой государства, в результате чего остаются нереализованными. Немало национальных законов расходятся с общепринятыми международными стандартами. Недостаточно четко в законодательных актах прописываются предусмотренные Конституцией РФ обязанности и ответственность государства по обеспечению прав граждан, особенно в вопросах защиты собственности, финансовых обязательств, контроля за соблюдением правоохранительного законодательства. В правоприменительной практике не отработан механизм прямого действия конституционных и международных норм о правах человека.
Укрепление российской государственности, признающей приоритет прав и свобод человека, должно начинаться с совершенствования уже существующих процедур защиты прав и свобод индивида - судебных, административных, и создания новых. Необходима эффективная деятельность Президента, как гаранта прав и свобод граждан, Парламента, Правительства, Уполномоченного по правам человека, Конституционного Суда, на которых, прежде всего, возложена задача охраны и защиты прав индивида. Важную роль в этом процессе призваны сыграть органы местного самоуправления, которые должны создать свои структуры, помогающие обеспечить законность и права человека.
Одно из основных направлений защиты прав человека - совершенствование юридических механизмов, институтов, процедур, обеспечивающих эту защиту. Однако самые совершенные юридические механизмы бессильны защитить права и свободы в условиях политической нестабильности, развала экономики, социальной и национальной конфронтации, потери ценностных ориентиров, духовно-нравственной деградации общества. Поэтому процесс совершенствования юридических механизмов и процедур защиты прав и свобод человека должен сопровождаться деятельностью, направленной на достижение политической стабилизации и консолидации общества и формирование демократического правового государства, приостановку экономического спада и создание предпосылок социальной государственности, так как именно социальная ориентированность государства признается сегодня всем мировым сообществом и выступает основой гарантирования прав "второго поколения" - экономических, социальных и культурных, упрочение законности и правопорядка, изменение социально-психологической обстановки общества, в котором царит безответственность и вседозволенность.
Права человека призваны занять достойное место в обществе, как это предусмотрено в статье 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".
Необходимо в самое ближайшее время переломить все негативные тенденции и осуществить комплекс взаимосвязанных и объединенных общей концепцией мер, направленных на то, чтобы провозглашенные Конституцией РФ права и свободы и их гарантии не остались мертвой буквой, а превратились в реальность повседневной жизни.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г. Международное право в документах М. 1982г.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г. Ведомости Верховного Совета СССР 1976г. № 17. Ст.291.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 1,9 декабря 1966г. Ведомости Верховного Совета СССР 1976г. № 17. Ст.291.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. Российская газета 1995г. 5 апреля.
5. Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005. – 64 с.
6. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991г. № 52 ст.1863.
7. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". СЗ РФ 1997г. №9. Ст.1011.
8. Федеральный закон от 13 января 1996г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об образовании". СЗ РФ 1996г. № З. Ст.150.
9. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. ВВС РФ 1993г. № ЗЗ. Ст.1318.
10. Воеводин Л.Д. О формах конституционного закрепления свободы личности. Советское государство и право. М. 1982 г. № 4.
11. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. М. 1996г.
12. Конституционное право Российской Федерации: учебник / под ред. Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. - М.: 1996.
13. Казанчев Ю.Д. Конституционное право Российской Федерации. Вопросы и ответы. - М.:1998- 184 с.
14. Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М. 1997г.
15. Ф. Люшер "Конституционная защита прав и свобод личности". - М.: "Прогресс-Универс", 1993.
[1] Конституция РФ. - М.: Издательство Эксмо, 2005. Гл. 2 ст.17 п.2
[2] Козлова Е.И.., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Юрист, М.1995г. С.196
[3] Общая теория права и государства. Под ред. Лазарева В.В. М. 1997г. С.399-400
[4] Конституционное право Российской Федерации: учебник / под ред. Баглай М.В. Габричидзе Б.Н. - М.: 1996.