· Путём выбора гражданства при изменении границы РФ (оптация). Если какая-то территория выходит из состава РФ, то граждане России проживающее на этой территории, вправе прекратить российское гражданство (ст.21).
· Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает некоторые основания дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных детей (ст.25-31).
3. Двойное гражданство
гражданство брак беженец иностранец
Такое правовое состояние возможно, когда, например, женщина выходит замуж за иностранца, а по законам его государства жена обязана принять гражданство мужа. В таком же состоянии находится ребёнок, родители которого имеют разное гражданство. Частными стали случаи, когда русскоязычные граждане ряда государств СНГ желают одновременно состоять в гражданстве России.
Пребывание в двойном гражданстве расширяет не только права, но и обязанности гражданина. Он должен платить налоги двум государствам, в каждом из них нести воинскую службу и т.д. Ни одно государство, признающее таким лицам в отношении их гражданских обязанностей. Конституция РФ допускает для своих граждан иметь также гражданство иностранного государства, то есть двойное гражданство, но только в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ (ст. 62). Следовательно, и иностранный гражданин может иметь одновременно российское гражданство на основе соответствующего международного договора (между данным государством и РФ). Но если международного договора с соответствующим государством нет, то приобретение российского гражданства возможно только при условии отказа лица от прежнего гражданства.
Конституция ясно указывает, что приобретение гражданином РФ второго гражданства не меняет его правового статуса как гражданина России. За ним сохраняются все права и свободы, и он не освобождается от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Однако в этом же тексте (ч. 2 ст. 62) допускаются отступления от этого общего правила в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. Но пока таких законодательных норм или договорной практики нет.[4]
4. Гражданство и брак
Заключение брака между мужчиной и женщиной, имеющими разное гражданство, может породить для них и их детей известные трудности. Значительные трудности возникают также при разводе и связанном с ним разделении имущества. Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957г. В целях защиты интересов женщин предусматривает, что заключение или расторжение брака с иностранцем, как и перемена гражданства, мужем во время существования брачного союза, не должны автоматически отражаться в гражданстве жены.
Для современной России данные нормы весьма актуальны. Если в СССР долгое время браки с иностранцами были просто запрещены, то с переходом к демократии и в связи с растущими связями между людьми разных стран становятся всё более распространёнными. В связи с этим Закон о гражданстве (ст. 6) закрепил три важные нормы:
1. заключение и расторжение брака гражданином России с лицом, не признающим к гражданству РФ, не влечёт за собой изменения гражданства;
2. изменение гражданства одним из супругов не влечёт за собой изменения гражданства другого супруга;
3. расторжение брака не влечёт за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновлённых детей.
На защиту интересов детей направлены положения Закона на случай изменения родителям своего гражданства. Установлено общее правило: гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей, а в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии согласия детей. При изменении гражданства родителей, лишённых родительских прав, гражданство детей не изменяется.
Но в жизни часто встречаются случаи изменения гражданства родителей (приобретения российского гражданства или его прекращения). В таких случаях соответственно изменяется гражданство детей, причём сохраняется условие получения согласия на это детей в возрасте от 14 до 18 лет. Когда же российское гражданство приобретает один из родителей, то ребёнку предоставляет гражданство РФ при наличии ходатайства этого родителя и письменно согласия другого. При прекращении российского гражданства одного из родителей за ребёнком сохраняется гражданство РФ – оно может быть прекращено только с согласия обоих родителей и при условии предоставления ему иного гражданства. Ряд норм гарантирует право на гражданство детей по усыновлению.
Пример:
Что делать, если ты женат на россиянке, а тебе не дают российского гражданства?
По Закону “ О гражданстве РФ” от 31 мая 2002г. № 62-ФЗ (в ред. от 11 ноября 2003г.) само по себе заключение брака между гражданами России и лицом, не имеющим российского гражданства не влечёт за собой изменения их гражданства (ст. 8). Однако иностранный гражданин или человек без гражданства, если он проживает на территории РФ и состоит в браке с гражданином РФ не менее трёх лет, вправе обратиться с заявлением о приёме в гражданство РФ в упрощённом порядке (ст. 14 п. 2). Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утверждённому Указом Президента РФ от 14 ноября 2002г. № 1325, лицо, состоящее в браке с гражданином РФ, представляет вместе с заявлением о приёме в гражданство России свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего российское гражданство (п.14 Положения). Рассмотрение заявления об изменении гражданства в упрощённом порядке и принятие по нему решения, осуществляется в срок до 6 месяцев со дня подачи заявления с предоставленными документами. На уведомлении заявителя о принятом решении отводиться месячный срок со дня принятия решения.
Вопросы приёма в гражданство РФ решает сам Президент России. Если вы, скажем, не фальсифицировали предоставленные документы, не имели проблем с Уголовным кодеком (Н.: неснятая судимость) и не записались в политические экстремисты, угрожающим безопасности государства, то трудностей с гражданством у вас быть не должно. Но недаром бытует пословица: “Обещанного три года ждут”. В смысле после свадьбы три года без развода.
5. Правовой статус личности в Российской Федерации
Принципы правового статуса личности.
Под принципами следует понимать основополагающие начала, идеи, охраняемые государством и положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
Принцип равноправия. Он проявляется в том, что все граждане пользуются равными правами и свободно несут равные обязанности; не отличаются по основаниям приобретения гражданства; равны перед законом и судом; в равном объёме обеспечиваются действующими гарантиями.
Принцип сочетания личных и общественных интересов гражданина – это его материальные и духовные потребности, которые государство и общество призваны ему обеспечить, создать достойные условия жизни для всестороннего развития личности (способностей, таланта, удовлетворения разумных материальных и духовных потребностей). Интересы личности есть субъективное выражение объективных потребностей человека, то есть эти интересы определяются объективными условиями развития общества, на каждом этапе развития они различны. Общественные интересы – это цели и задачи общества, обеспечивающие его поступательное развитие. В общестенных интересах главное место занимают интересы человека, удовлетворение которых является высшей целью государства и общества.
Принцип постоянного расширения и углубления прав, свобод и обязанностей. Этот процесс идёт по трём направлениям: а) в правовой статус личности включаются новые, раннее неизвестные конституционному законодательству права, свободы и обязанности; б) права, свободы и обязанности, существовавшие до принятия Конституции 1993г. Толкуются расширительно, то есть приобретают более полное содержание; в) усиливаются и расширяются гарантии прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем стоит отметить, что если политические и юридические гарантии сделали огромное скачок в своём развитии, то этого нельзя сказать об экономических и социально-нравственных гарантиях, которые заметно ослабли.
Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан.
Основные права и свободы человека и гражданина закрепляются Конституцией и защищаются государством, устанавливают и регулируют наиболее важные и существенные отношения между личностью и государством, определяют юридические основы свободы личности, составляют ядро статуса личности.
Основные обязанности – это устанавливаемые и охраняемые государством, закрепляемые Конституцией требования к человеку и гражданину участвовать в обеспечении интересов государства, общества и других граждан. Основные права, свободы и обязанности можно разделить на 4 группы: личные (право на жизнь, охрану достоинства, свободу и личную неприкосновенность), политические (право на объединение, свобода слова, совести, собраний и т.д.), экономические (право на свободное занятие предпринимательской или иной законной экономической деятельностью, право частной собственности, право на труд и т.п.), социально-культурные (право на образование, социальное обеспечение и т.д.).
Отличия прав человека от прав гражданина: во-первых, они отличаются своим происхождением. Права человека являются естественными и принадлежащие ему по рождению. Во-вторых, они неотчуждаемы. В-третьих, они охраняются и защищаются не только государством, но и всем мировым сообществом. В-четвёртых, в случае их нарушения могут применяться международно-правовые санкции. Государствам, в которых нарушенные права человека, не предоставляющие режим наибольшего благоприятствования. Экспорт и импорт товаров для таких государств облагается повышенными пошлинами, а также вводиться запрет на импорт многих важных товаров и технологий. Государствам, в которых нарушенным правам человека, не предоставляют гуманитарную международную помощь. Против таких государств устанавливается эмбарго на экспорт и импорт товаров; может быть установлена блокада и применены силовые методы давления.[5]