За несколько лет проведения политика деинституционализации уже принесла свои положительные результаты, а к 2020 году, согласно Концепции социально-экономического развития России, планируется достигнуть преобладания семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей над институциональными.
Список литературы:
Нормативно-правовые акты
1. Конституция РФ от 12.12.1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ
3. Гражданский Процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ
4. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ
5. Жилищный кодекс ФЗ от 29.12.2004 N 188-ФЗ
6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
7. Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989
8. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 30.09.1990
9. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 22.01.1993
10. Резолюция Конференции Международной Организации Патронатного Воспитания, Берлин 1994
11. Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации от 31.05.2002
N 62-ФЗ
12. Федеральный закон о актах гражданского состояния от 15.11.1997 N 143-ФЗ
13. Федеральный закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1
14. Федеральный закон “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” от 24.07.1998 N 124-ФЗ
15. Федеральный закон “Об опеке и попечительстве” от 24.04.2008 N 48-ФЗ
16. Федеральный закон “О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей” от 16.04.2001 N 44-ФЗ
17. Федеральный закон “О государственных пособиях гражданам, имеющих детей” от 19.05.1995 N 81-ФЗ
18. Федеральный закон “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” от 21.12.1996
N 159-ФЗ
19. Федеральный закон “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” от 24.07.1999
N 120-ФЗ
20. Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации” от 06.10.1999 N 184-ФЗ
21. Федеральный закон “Об общих принципах организации органов местного самоуправления” от 06.10.2003 N 131-ФЗ
22. Закон РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” от 27.04.1993 N 4866-1
23. Постановление Правительства РФ “О приемной семье” от 17.07.1996 N 829
24. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства” от 29.03.2009 N 275
25. Постановление Правительства РФ “Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей” от 03.08.1996 N 919
26. Постановление Правительства РФ “О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением” от 04.11.2006 N 654
27. Постановление Правительства РФ “О порядке предоставления в 2008-2010 годах субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей” от 29.12.2007 N 944
28. Постановление правительства РФ “Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью” от 01.05.1996 N 542
29. Распоряжение Правительства РФ “О утверждении концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года” от 26.11.2008 N 1759-Р
30. “Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2010 года (Национальный план действий в интересах детей)” от 25.12.2002
31. Приказ Министерства общего и профессионального образования “О порядке учета детей, оставшихся без попечения родителей” от 04.02.1997 N 173
32. Приказ Министерства здравоохранения “О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающими стать усыновителями, опекунами (попечителями) и приемными родителями” от 10.09.1996 N 332
33. Письмо Министерства образования “О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних” от 09.06.1999 N 244/26-5
34. Письмо Министерства образования и науки России “Об организации и осуществлении деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних” от 25.06.2007 N АФ-226/06
35. Закон Санкт-Петербурга “О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов” от 25.11.2009 N 605-104
36. Закон Санкт-Петербурга “О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга” от 30.01.2008 N 42-10
37. Закон Санкт-Петербурга “О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации о осуществлении деятельности по опеке и попечительству” от 30.10.2007 N 536-109
38. Закон Санкт-Петербурга “О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” от 28.11.2005
N 616-87
39. Закон Санкт-Петербурга “О специальном транспортном обслуживании отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге” от 05.07.2006 N 397-60
40. Постановление Правительства Санкт-Петербурга “Об утверждении концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы” от 22.12.2008 N 1623
41. Постановление Правительства Санкт-Петербурга “Об организации мониторинга социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга и оценки эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга на 2008-2011 годы” от 20.06.2008 N 737
42. Постановление Правительства Санкт-Петербурга “О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) в Санкт-Петербурге” от 25.12.2007 N 1667
43. Постановления Правительства Санкт-Петербурга “О комитете по труду и социальной защите населения” от 16.09.2008 N 1182
44. Постановление Правительства Санкт-Петербурга “Об отдельных мерах по реализации закона Санкт-Петербурга “О государственных стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга” от 22.07.2008 N 875
45. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга “О порядке учета лиц, желающих усыновить детей” от 02.04.2001 N 18-ра
46. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения “О порядке организации и осуществления органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге деятельности по опеке и попечительству” от 27.12.2007
N 141-р
47. Распоряжение Комитета по труду и социальной защите населения “Об утверждении методических рекомендаций по вопросам организации приемных семей Санкт-Петербурга” от 13.02.2006 N 1593
Учебные пособия
48. Нечаева А.М.: Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) – М: ГРААЛЬ, 1996. – 239 с.
Ресурсы интернета
49. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ. Депатратмент государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей. Усыновление в России www.usinovite.ru
50. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru
51. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного учреждения социальной помощи и семьям. Региональный центр “Семья” www.homekid.ru Аналитические материалы о положении детей-сирот Санкт-Петербурга за 2008 год.
52. Всероссийский центр изучения общественного мнения www.wciom.ru
53. Интернет-проект “Территория без сирот” www.opekaweb.ru. Статья “Феномен социального сиротства”.
54. Официальный сайт Агентства социальной информации www.asi.ru
55. Официальный сайт Центра изучения общественного мнения www.ciom.ru. Статья “Деинституционализация детей – сирот: состояние, проблемы, перспективы”.
56. Официальный сайт Российского детского фонда www.detfond.org
57. Официальный сайт Фонда “Общественное мнение” www.fom.ru
58. Сайт информационно-просветительской кампании “Наши дети”
www. nashi-geti.ru, статья “Как взять ребенка в семью” Красницкая Г.С.
59. Интернет-энциклопедия www.wikipedia.ru
Ссылки на статьи из газет
Приложение 1
Таблица
Устройство детей и подростков, оставишихся без попечения родителей (на конец года, человек)
| 1990 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Всего выявлено и учтено детей и подростков, оставшихся без попечения родителей1) | 50758 | 11721 | 134611 | 140097 | 140013 | 142103 | 145385 | 146405 | 140052 | 136790 |
| из них устроены: | ||||||||||
| в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения и иные учреждения на полное государственное обеспечение | 11054 | 32062 | 36215 | 36112 | 37240 | 39319 | 41155 | 40824 | 35120 | 29797 |
| под опеку (попечительство), на усыновление | 37409 | 77304 | 74258 | 77842 | 75879 | 76334 | 76750 | 78200 | 77370 | 82365 |
| в том числе усыновлены иностранными гражданами | ... | 1497 | 6292 | 5777 | 6926 | 7860 | 9419 | 6904 | 6689 | 4536 |
| в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, другие образовательные учреждения на полное государственное обеспечение | 819 | 1389 | 2154 | 2139 | 2348 | 3019 | 3302 | 3135 | 2710 | 2411 |
| Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в интернатных учреждениях | 113425 | 140770 | 180295 | 183445 | 186087 | 184000 | 188841 | 181583 | 172891 | 156033 |
| в том числе в учреждениях: | ||||||||||
| дома ребенка | 4269 | 10455 | 14115 | 14384 | 14660 | 14520 | 15215 | 16317 | 16475 | 14792 |
| детские дома | 37741 | 50532 | 67694 | 70051 | 71696 | 71652 | 74755 | 73102 | 69192 | 60990 |
| детские дома - школы | - | - | 9816 | 9444 | 10401 | 10540 | 10532 | 9162 | 8560 | 7645 |
| школы-интернаты для детей-сирот | 27369 | 25793 | 23314 | 22795 | 22416 | 21186 | 23389 | 22928 | 20735 | 17478 |
| школы-интернаты общего типа | 5962 | 4255 | 9123 | 10493 | 10035 | 10395 | 9589 | 6289 | 5934 | 5902 |
| школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья | 38084 | 34249 | 40926 | 41619 | 41025 | 40550 | 40204 | 38772 | 36994 | 34595 |
| дома-интернаты для детей | ... | 15486 | 15307 | 14659 | 15854 | 15157 | 15157 | 15013 | 15001 | 14631 |
| Находится детей и подростков на воспитании в семьях: | ||||||||||
| под опекой (попечительств) | 170496 | 252540 | 328978 | 347473 | 359731 | 370957 | 374872 | 376305 | 378776 | 383901 |
| на усыновлении | 128021 | 139827 | 153477 | 154214 | 155033 | 156955 | 158675 | 158653 | 158976 | 152726 |
| в семейных детских домах | - | - | 459 | 379 | 374 | 416 | 660 | 350 | 276 | 300 |
| в приемных семьях (без родных детей) | - | - | 4398 | 5203 | 6524 | 8607 | 11085 | 14234 | 20897 | 38619 |
Приложение 2