Более обширные сведения по системе сельского расселения содержатся в справочных изданиях регионального уровня. Они появляются в печати с конца 1930-х гг. по отдельным областям, краям и автономным республикам РСФСР. Так, например, один из первых справочников по Свердловской области был опубликован в 1939 г. [Административное деление Свердловской области, 1939]. Он содержал карту области, сводные данные о численности населения, территории по области в целом и районам, таблицы по городам и рабочим поселкам с основными статистическими данными, таблицу переименований, а также перечень сельсоветов по каждому району, расположенных в алфавитном порядке, с указанием центра сельсовета. Помимо этого, справочник включал алфавитный указатель сельсоветов, состав городов Свердловской области и список МТС. Это, пожалуй, первый опыт справочного издания в Уральском регионе, он имел карманный формат и довольно значительный тираж – 10 000 экз.
В дальнейшем структура региональных справочников подверглась уточнению, в них стали вносить списки зарегистрированных сельских населенных пунктов, что позволяет получить официальную картину поселенческой сети. Систематическое издание региональных справочников началось лишь в послевоенный период. Для территорий Уральского региона, за исключением Башкирии, это 1950–1960-й гг. Периодичность подготовки справочников не была регламентирована и обусловливалась местной спецификой и потребностями региона. Так, например, наиболее регулярно указатели по административно-территориальному делению издавались в Башкирии, где первая публикация по этим вопросам появилась еще в довоенный период, к концу 1960-х гг. из печати вышел пятый выпуск справочника, а в 1973 г. – шестой и т. д. [см.: Башкирская АССР …, 1941; 1953; 1961; 1969; 1973; 1981].
Подобные материалы издавались в Свердловской [1956; 1967; 1978; 1987]; Оренбургской [1939, 1960]; Пермской [1963, 1969, 1982]; Курганской [1958; 1966]; Челябинской [1966, 1971] областях; Удмуртской АССР [1955, 1965, 1971, 1980].
Не исключено, что представленный в данном перечне список изданий неполный. Какие-то из них могли затеряться и не сохраниться в фондах библиотек, однако очевидно и то, что каких-либо жестких нормативов по срокам опубликования справочников не было. Ситуация по областям Уральского региона отличается кардинально, наиболее организованно работа по вопросам учета была поставлена в Башкирии, Удмуртии, в Свердловской и Челябинской областях. Реже указатели публиковались в Курганской, Оренбургской, Пермской областях. С одной стороны, это характеризует состояние системы учета поселенческой сети. Справочники по административно-территориальному делению выступали как основная форма учета в этот период, но далеко не везде эта работа была организована должным образом. К началу 1960-х гг. справочники были изданы в Краснодарском крае, 17 областях и 12 автономных республиках Российской Федерации, охватывая лишь незначительную часть административных единиц, т. к. по состоянию на середину 1959 г. в РСФСР насчитывалось 15 автономных республик, 55 краев и областей [см.: Итоги Всесоюзной переписи …, 1962, 15]. В остальных областях и краях РСФСР учет поселенческой сети фактически отсутствовал [см.: ГАРФ, ф. 7523, оп. 78, д. 702, л. 37].
С другой стороны, частота публикаций является опосредованным отражением интенсивности перемен, происходящих в административно-территориальном делении. Так, наибольшее число публикаций по всем территориям Уральского региона приходится на период 1950 – 1960-х гг., известный своими многочисленными экспериментами в области административного деления, постоянным изменением административных границ вследствие укрупнения сельсоветов и т. п. Укрупнение затронуло в этот период районы и области, способствуя исчезновению старых и появлению новых территориальных единиц. Только в 1960 г. в СССР в ходе укрупнения областей, районов и сельсоветов было упразднено 4 области, 112 районов и 2494 сельсовета [см.: Там же, д. 700, л. 78]. Свой вклад в административно-территориальную перестройку внесла реформа 1962 г., связанная с реализацией Указа от 26 декабря 1962 г. «О реорганизации краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся РСФСР», в результате которой стали образовываться промышленные и сельскохозяйственные советы, что неизбежно повлекло за собой административно-территориальную перестройку [см.: Там же, оп. 83, д. 527]. Во второй половине 1960-х гг. начинается обратный процесс – разукрупнение административных единиц. Это не могло не отразиться на карте региона и вызвало необходимость обновления быстро устаревающих справочников.
В 1970-е гг. ситуация несколько стабилизируется, границы и число административных единиц практически не меняются, основные изменения в этот период связаны с населенными пунктами (снятие с учета и регистрация новых), но отслеживание этих процессов в цели изучаемых справочных изданий не входило. Поэтому увеличение сроков подготовки новых справочников управленческими структурами рассматривалось как вполне оправданное.
Публикация изданий по административно-территориальному делению осуществлялась организационно-инструкторскими отделами исполкомов областных советов депутатов на основе данных, представленных исполкомами районных советов депутатов. Структура региональных справочников достаточно однотипна – везде приведены сводные данные по области на момент публикации: время образования области или республики, территория, численность населения, число городов, рабочих поселков, населенных пунктов.
Первый раздел региональных справочников содержит информацию по городам области с указанием года образования, численности населения, числа приписанных населенных пунктов. В отдельную таблицу выделены сведения о рабочих поселках. Нередко приводятся сводные данные по сельским районам: год образования, число населения, сельсоветы, административный центр, железнодорожная станция и т. д.
Основной объем справочников отводился списку сельских населенных пунктов. Поселения систематизировались по районам и сельсоветам. В списке были приведены наименование селения, тип (деревня, село, поселок, починок, выселки др.); расстояние до центра сельсовета или района. Все справочники имеют раздел с алфавитным указателем населенных пунктов, который выполняет справочно-поисковую функцию.
Вместе с тем необходимо отметить, что региональные справочники рассматриваемого периода имеют определенные отличия по содержанию и структуре информации. Например, издания по Свердловской области, помимо основных данных, содержат сведения о наименовании почтового отделения и почтовый индекс населенного пункта, а также название ближайшей железнодорожной станции с указанием расстояния до нее. Еще более обширная информация представлена в справочниках по Пермской области, где указывается численность населения, проживающего в данном месте. В дополнение к основному списку населенных мест справочники нередко включали добавочные сведения. В пермском издании 1969 г., например, это список населенных пунктов, снятых с учета в 1964–1969 гг. в связи с переселением или выездом жителей, который позволяет уточнить число исчезнувших деревень за этот период (1 767).
Наиболее интересную и развернутую информацию по сельским поселениям содержат справочники по Челябинской области. В издании 1971 г. по каждому населенному пункту приведены следующие сведения: наименование, тип, количество населения, расстояние до сельсовета и районного центра, объект сельскохозяйственного назначения (отделение колхоза, ферма, центральная усадьба и др.), т. е. информация, позволяющая достаточно полно охарактеризовать людность, функции населенного пункта и его место в системе расселения и производственной сфере. В справочных изданиях по Башкирской и Удмуртской АССР, а также по Оренбургской области в описании населенных пунктов приведены сведения о преобладающей национальности.
В целом, в справочниках по административно-территориальному делению содержится минимум необходимой информации о сельских населенных пунктах, и это оправдано целями издания. Они предназначались для работников партийных, хозяйственных и советских органов, отделений связи и других должностных лиц, которым по роду работы необходимо было знание населенных пунктов и их административной подчиненности. Таким образом, справочник выполнял только информационно-поисковую функцию и практически не нес информационно-справочной нагрузки. Это нашло отражение в тираже, который не превышал 3–5 тыс. экземпляров, т. е. не был рассчитан на массовое использование.
Важной проблемой при анализе справочников данного вида выступает полнота охвата имеющихся в регионе населенных пунктов. Во всех изданиях указано, что в них представлены сведения о селениях, состоящих на учете, т. е. официально зарегистрированных. Вместе с тем полнота отражения поселенческой сети непосредственно зависит от времени создания справочника. С принятием указа 1962 г. и введением новых правил учета и регистрации однодворные, временные поселения, а также населенные пункты, имеющие непостоянный состав жителей, перестали рассматриваться как самостоятельные. Из списков населенных мест практически исчезли хутора, выселки, кордоны и прочие объекты. Таким образом, сведения, представленные в учетных документах 1930–1950-х гг., в значительной степени отличаются от данных более позднего периода, т. к. основаны на разных методах учета поселенческой сети и в целом являются несопоставимыми.
Помимо справочников по административно-территориальному делению, т. е. опубликованных источников, ценную информацию по сельскому расселению несут неопубликованные учетные документы, сохранившиеся в архивах. Они позволяют проверить официальные данные, а также восполнить недостающую информацию по тем периодам, которые не нашли отражения в опубликованных источниках, тем самым расширив их потенциал.