Обязательным элементом экономического объединения он считал создание таможенного союза, который должен был стать первым шагом на пути к более высокой степени экономической интеграции.
Поскольку Германская империя и Австро-Венгрия находились на разных ступенях индустриализации и экономического развития, Науман считал обязательным на внутренней границе таможенного союза ввести временные таможенные пошлины в отдельных отраслях, чтобы защитить от конкуренции производителей (главным образом — в Австро-Венгрии) [см.: Ibid., 727—729 ]. В качестве другого средства страховки он предлагал сделать любые договоры об интеграции срочными и расторжимыми, т. к. это обеспечит «своеобразный предохранительный клапан на случай разногласий и является средством для внесения необходимых изменений» [Ibid., 724 ].
В работе «Срединная Европа» многократно подчеркивается, что таможенный союз как таковой не должен становиться конечной целью экономического объединения, т. к. без создания экономической зоны с унифицированными экономическо-правовыми нормами, единой транспортной системой и т. п. он будет невыгоден ни Германии, ни Австро-Венгрии. Германия не получит от простого таможенного союза большого количества преимуществ (Дунайская монархия никогда не была ведущим торговым партнером империи: в 1910 г. доля немецкого экспорта, приходившаяся на нее, составляла всего 11 %) и одновременно будет вынуждена отказаться от договоров о режиме наибольшего благоприятствования с другими мировыми державами [cм.: Nussbaum, 41 ]. Австро-Венгрия, в свою очередь, пострадает от промышленной конкуренции Германии. Поэтому конечной целью интеграции Науман видел создание «единой общности, которая будет действовать как целостная единица по отношению ко всему миру в вопросах покупок и продаж, а также любых других (экономических. — Н . Б .) договоров» [Naumann, 700 ].
Из создания такой общности, с точки зрения Наумана, неизбежно вытекало создание военного союза: «Как только принимается решение создать такую область, появляется необходимость сделать ее оборонительным сообществом» [Ibid., 760 ].
В работе «Срединная Европа» о характере военного союза сказано мало. Утверждается лишь, что необходимо принять среднеевропейский военный устав, в котором будут разграничены права отдельных государств и их общие обязанности в рамках Среднеевропейского союза в области сухопутных войск и военного флота. Упоминается также возможность создания единого ведомства иностранных дел в отдаленном будущем [см.: Ibid., 760—764 ].
Более подробно говорится о форме военного союза в статье «Мысли о будущем Срединной Европы». Оборонительный союз определялся там как «одинаковость армейских учреждений, военного устава, рекрутирования, обучения и вооружений» [Ibid, 445—446 ]. Для его создания предлагалась альтернатива: либо постепенная унификация военных законов и учреждений, которая будет проводиться силами национальных государств в той мере, в какой они сочтут возможным, либо учреждение совместного военного управления, аналогичного тому, которое существовало между Венгрией и Австрией и которое будет состоять из делегаций государств-участников, а также являться неким военным государством, стоящим над национальными. Однако в последнем случае Науман предвидел серьезную проблему: кто будет возглавлять это государство и кто будет вести внешнюю политику? [см.: Ibid.]
Таким образом, можно сделать вывод, что Науман считал создание военного союза в рамках Срединной Европы обязательным, но, понимая всю сложность такой реформы, не предлагал немедленного ее проведения по четко составленному плану. Как и в случае с другими сторонами своего проекта, он ограничивался лишь заданием общего направления.
Фридрих Науман четко указывал те сферы деятельности, которые должны оставаться в ведении исключительно национальных государств. Это прежде всего вопросы языка и вероисповедания, школьное образование, внутреннее управление, уставы коммун, государственные конституции, законы и положения, регулирующие отношения монарха и народного представительства в любом из государств-участников [см.: Naumann, 736—740 ].
Вопросы вероисповедания и национальностей Науман считал возможным источником конфликтов в рамках Срединной Европы, поскольку многие государства, которые должны были туда войти, и прежде всего сами Германская и Австро-Венгерская империи, отличались религиозной и этнической пестротой. На территориях этих двух государств сосуществовали представители всех крупных христианских конфессий, мусульмане и иудеи. Что касается национальностей, то, кроме немцев и венгров, там проживали евреи, французы, датчане, поляки, румыны, чехи, русины, сербы и хорваты. Учитывая особенности сосуществования религиозных и национальных общин в каждом государстве, которое могло стать членом Срединной Европы, Науман считал жизненно необходимым сохранить за ним его прежние полномочия в этой сфере и не выносить ее на наднациональный уровень.
В деле школьного образования Науман предлагал ограничиться регулярным проведением совещательных конгрессов по вопросам образования в Срединной Европе, но их решения не имели бы обязательной силы на территории всего объединения. С его точки зрения, школы должны были входить в сферу полномочий местного самоуправления, чтобы быть как можно более гибкими и приближенными к потребностям общественной жизни [см.: Ibid., 738—739 ].
Все, что касалось внутренних дел, Науман также считал нужным оставить в компетенции национальных государств. Он обосновывал это разными уровнями политического развития стран-участниц Срединной Европы (в том числе разницей в степени демократичности) и полагал, что они должны развиваться самостоятельно, без вмешательства наднациональных органов. Из этого также вытекает его утверждение о том, что нельзя сверху вводить во всех странах Срединной Европы расширенное избирательное право: каждое государство должно было принимать его самостоятельно, в соответствии со своим ритмом демократизации [см.: Ibid.].
Таким образом, Фридрих Науман предлагал в рамках Срединной Европы интеграцию в военной и экономической областях, оставляя большой ряд полномочий за национальными государствами. При этом интеграция предусматривала создание наднациональных органов власти в вышеуказанных областях. Науман резюмировал свое видение Срединной Европы следующим образом: в ходе объединения будет происходить «постепенное отделение национального государства от военного и экономического государства… необходимо так четко выделить военный и экономический союз из общей массы сфер государственной деятельности, чтобы к ним как таковым можно было присоединяться» [Ibid., 752 ].
Итак, концепция Ф. Наумана представляет собой результат прихотливого переплетения по крайней мере трех взаимообусловленных факторов: 1) условий эпохи «кризиса модерна»; 2) личностных установок автора — открытого социал-дарвиниста, признающего неизбежность конфликтов между мировыми центрами сил; и 3) ситуации Первой мировой войны. Привлекательность концепции обусловлена прежде всего тем, что она представляет собой плод длительных размышлений и не содержит готовых рецептов. Науман был далек от навязывания собственных взглядов и допускал возможность альтернативных путей объединения Европы.
Примечания
1 Здесь и далее перевод автора статьи.
Список литературы
Fischer F. Griff nach der Weltmacht. Die Kriegszielpolitik des kaiserlichen Deutschland 1914—18. Düsseldorf, 2000.
Enste M. Mitteleuropabild Friedrich Naumanns und seine Vorgeschichte. Marburg, 1941.
Le Rider J. Mitteleuropa — auf den Spuren eines Begriffs. Wien, 1994.
Meyer H. C. Mitteleuropa in German Thought and Action (1815—1945). The Hague, 1995.
Liszt Fr. von. Ein mitteleuropäischer Staatenverband als nächstes Ziel der deutschen auswärtigen Politik: zwischen Krieg und Frieden. Lepzig, 1914.
Losch H. J. Der mitteleuropäische Wirtschaftsblock und das Schicksal Belgiens. Lepzig, 1914.
Naumann F. Werke : in 6 Bd. Köln ; Opladen, 1964. Bd. 4 : Die Politik des Schützengrabens ; Mitteleuropa ; Mitteleuropäische Zukunftsgedanken ; Nationalitäten Mitteleuropas ; Was wird aus Belgien? ; Zwischen National und International.
Nussbaum H. Außenhandelsverflechtung europäischer Länder und imperialistische deutsche Mitteleuropapläne 1899 bis 1914 // Jahrbuch für Geschichte. 1977. N 15.
Philippovich E. von. Ein Wirtschafts- und Zollverband zwischen Deutschland und Osterreich-Ungarn. Leipzig, 1915.
Schnorr S. G. Liberalismus zwischen 19. und 20. Jahrhundert. Reformulierung liberaler politischer Theorie in Deutschland und England am Beispiel von Friedrich Naumann und Leonard T. Hobhouse. Baden-Baden, 1990.
Winterstetten K. von. Nordkap — Bagdad : das politische Programm des Krieges. Frankfurt a/M., 1914.