В Законодательном Собрании автономного округа создано шесть комитетов:
- Комитет по бюджету, налогам и финансам;
- Комитет по уставному законодательству и правовым вопросам;
- Комитет по природопользованию, промышленности, транспорту и связи;
- Комитет по местному самоуправлению;
- Комитет по информационной политике, общественным объединениям и делам национальностей;
- Комитет по социальной политике.
В Законодательном Собрании автономного округа образованы три постоянные депутатские комиссии:
- Комиссия по регламенту и вопросам этики;
- Комиссия по контролю за реализацией мер по пресечению распространения наркомании на территории Ямало-Ненецкого автономного округа;
- Комиссия по реализации приоритетных национальных проектов.
Губернатор округа вправе создавать территориальные органы исполнительной власти округа.
Администрация округа разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития округа, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.
Администрация в пределах своих полномочий:
а) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью в автономном округе;
б) составляет проект окружного бюджета, разрабатывает проекты стратегии и программы социально-экономического развития автономного округа;
в) обеспечивает исполнение окружного бюджета, готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении стратегии и программы социально-экономического развития автономного округа;
г) руководит работой исполнительных органов государственной власти автономного округа и контролирует их деятельность, распределяет функции и полномочия между исполнительными органами государственной власти автономного округа;
д) утверждает положения об исполнительных органах государственной власти автономного округа, назначает на должность и освобождает от должности руководителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, за исключением тех, назначение которых осуществляется Губернатором автономного округа, утверждает состав основных структурных подразделений исполнительных органов государственной власти автономного округа, устанавливает штатную численность государственных гражданских служащих и иных работников исполнительных органов государственной власти автономного округа;
е) определяет основные направления и осуществляет проведение налоговой, бюджетной, инновационной политики в автономном округе;
ж) обеспечивает осуществление единой государственной политики в сфере здравоохранения, образования, науки и научно-технической политики, культуры, физической культуры и спорта, труда и занятости, социальной защиты населения, природопользования, охраны окружающей среды;
з) разрабатывает и осуществляет в пределах своих полномочий меры по развитию строительного и транспортного комплексов, промышленности, энергетики, связи, дорожного хозяйства;
и) обеспечивает реализацию гарантий прав коренных малочисленных народов Севера, иных народов, объединений названных народов и лиц, к ним относящихся;
к) подготавливает заключения на проекты законов автономного округа о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств автономного округа и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств окружного бюджета;
л) управляет и распоряжается собственностью автономного округа в соответствии с законами автономного округа, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление автономному округу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
м) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений и государственных унитарных предприятий автономного округа;
н) обеспечивает исполнение договоров и соглашений автономного округа;
о) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным законом) автономного округа и законами автономного округа, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
В случаях установления фактов нарушения Конституции РФ, федеральных и областных законов должностными лицами Администрацией округа им может быть выражено недоверие.
Губернатор округа в пределах своих полномочий издает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений Губернатора округа, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты.
Администрация округа принимает нормативные правовые и правовые акты в виде постановлений и распоряжений, а также вносит изменения и дополнения в указанные акты.
Руководители органов исполнительной власти округа вправе издавать приказы, инструкции и иные правовые акты, а также вносить изменения и дополнения в указанные акты.
2. Эффективность управления в субъектах РФ и способы ее оценка
2.1 Критерии оценки эффективности управления в субъектах РФ
Говоря об оценке эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо, прежде всего, руководствоваться Указом Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 (с изм. от 28.04.2008 г.) "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". В нем в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" утверждены перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
К ним, в частности, относятся:1.Объем валового регионального продукта.2.Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека.3.Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников в сравнении с предыдущим годом.4.Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных): учреждений здравоохранения; учреждений образования; учреждений социальной защиты населения; учреждений физической культуры и спорта; учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.5.Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума.6. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год.7.Смертность населения:младенческая; от 1 года до 4 лет; от 5 до 9 лет; от 10 до 14 лет; от 15 до 19 лет;материнская;в трудоспособном возрасте - всего, в том числе по трем основным причинам;в результате дорожно-транспортных происшествий.8.Средняя продолжительность временной нетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одного работающего.9.Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.10.Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных).11.Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене.12.Доля выпускников государственных (муниципальных) учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений.13.Удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования (процент от числа опрошенных).14.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе:переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи);находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.15.Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.16.Обеспеченность спортивными сооружениями в субъекте Российской Федерации.17.Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) организациями культуры, и в работе любительских объединений.18.Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения.19.Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя субъекта Российской Федерации, - всего, в том числе введенная в действие за год.20.Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения в субъекте Российской Федерации.21.Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными.22.Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, в том числе:непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;управление управляющей организацией, в том числе муниципальной формы собственности (из них в форме муниципальных учреждений), государственной формы собственности (из них в форме государственных учреждений), частной формы собственности (из них хозяйственными обществами со 100-процентной долей, находящейся в муниципальной или государственной собственности).23.Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства.24.Время от подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до получения разрешения на строительство.25.Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.26.Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества.27.Доля региональных и муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.28.Уровень криминогенности (процент от числа опрошенных).29.Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений.30.Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.31.Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта.32.Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе.33.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сельское хозяйство в расчете на один рубль произведенной сельскохозяйственной продукции.34.Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.35.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя региона.36.Объемы просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений, задолженности бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по исполнению обязательств перед гражданами.37.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий).38.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя, в том числе на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, из них средства обязательного медицинского страхования.39.Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в расчете на одного обучающегося: на общее образование; на начальное и среднее профессиональное образование.40.Доля расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными) организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование отраслей социальной сферы.41. Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений:применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи;переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.42.Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, переведенных:на нормативное подушевое финансирование;на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.43.Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).Таблица: Тюменская область в Уральском федеральном округе (рейтинг регионов УрФО по отдельным социально-экономическим показателям)