В УПК Республики Беларусь законом от 17 мая 1997 г. было введено одиннадцать дополнительных статей, регулировавших вопросы защиты потерпевшего, свидетеля и других участников уголовного процесса.
Согласно ст. 603, в перечень мер безопасности, применяемых к участникам процесса, отнесены:
1. Неразглашение сведений о личности;
2. Использование технических средств контроля и прослушивания телефонных и иных переговоров;
3. Личная охрана, охрана жилища и имущества;
4. Изменение паспортных данных и замена документов;
5. Закрытое судебное заседание;
6. Запрет на выдачу сведений.
Многие страны в деятельности по обеспечению безопасности свидетеля за основу взяли международные нормы, принятые Комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию Экономического и Социального Совета ООН, Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Вступление в Совет Европы и ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод потребовали от России ускорить процесс разработки и принятия Закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», однако на примере некоторых стран-участниц Совета Европы – можно видеть, что специальные законы в этой сфере ими были приняты не так давно, например, в ФРГ закон «О регулировании вопросов обеспечения защиты свидетелей, которым угрожает опасность» был введен в действие лишь в 1998 г.
Установление мер безопасности потерпевшего и свидетеля в России требует учета всего опыта, наработанного другими государствами. При этом непосредственное значение в решении проблемы обеспечения безопасности имеет максимальное использование как всей законодательной базы, имеющейся в этой области, так и последних достижений научно-технического прогресса как в России, так и за рубежом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уголовно-процессуальное законодательство РФ впервые закрепило на национальном уровне одно из важных средств достижения цели и задач (назначения) процессуальной деятельности по уголовным делам (ст. 11 УПК РФ). Обеспечение безопасности участников процесса и их близких в связи с производством по уголовному делу необходимо рассматривать как одно из наиболее эффективных средств противодействия преступности и получения доказательственной информации о событии преступления.
Безопасность участников уголовного процесса расценивается законодателем как одна из составляющих принципа охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. 11 УПК). Закрепление в процессуальном законе мер безопасности личности следует рассматривать как:
1. Гарантию обеспечения прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве;
2. Средство достижения цели и задач (назначения) уголовного судопроизводства;
3. Новую эффективную форму противодействия наиболее опасным видам преступности (организованной, профессиональной);
4. Позитивное стремление государства привести национальное законодательство в соответствие с рядом международных документов.
Под мерами безопасности следует понимать комплекс различных действий, закрепленных действующим законодательством и осуществляемых уполномоченными должностными лицами, в целях предупреждения возникновения угрозы безопасности участников уголовного судопроизводства, а также ее пресечения и восстановления нарушенного состояния защищенности указанных лиц.
В зависимости от стадии рассмотрения и расследования уголовного дела меры по обеспечению безопасности можно разделить на следующие группы: меры безопасности, применяемые при расследовании уголовного дела на досудебных стадиях; меры безопасности в ходе судебного разбирательства.
К основным мерам защиты на досудебных стадиях можно отнести: прослушивание телефонных и иных переговоров (ч. 2 ст. 186); опознание в условиях, исключающих наблюдение опознаваемым опознающего (ст. 193); участие потерпевших и свидетелей в уголовном процессе под псевдонимом (ч. 9 ст. 166, ст. 278).
В судебном процессе безопасность участников обеспечивается рассмотрением дел в закрытых судебных разбирательствах (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ), их допросом без оглашения подлинных данных о них и в условиях, исключающих визуальное наблюдение другими участниками процесса (ч. 5 ст. 278 УПК РФ).
Указанные меры безопасности – не только один из способов осуществления государством своей конституционной обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, но и средство более эффективного осуществления самого уголовного судопроизводства.
Необходимо отметить тот факт, что в процессе написания дипломной работы проводилось не только теоретическое исследование института обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства, но и материалов следственно-судебной практики, также был осуществлен опрос граждан по вопросам, связанным с защитными мерами данных субъектов (в конкретном случае участником процесса выступил свидетель).
Изучение статей, регулирующих обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, а также обобщение судебной практики, свидетельствуют о том, что законодатель не последователен в определении круга субъектов защиты.
Так, в ч. 3 ст. 11 УПК РФ предусмотрена возможность применения мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного процесса. Однако изъятие сведений из протокола следственного действия (ч. 9 ст. 166 УПК РФ) установлено только для потерпевшего, его представителя и свидетеля.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ основанием для рассмотрения дел в закрытом судебном заседании является обеспечение безопасности любого участника судебного разбирательства. Вместе с тем ст.ст. 277 и 278 УПК РФ при угрозе безопасности свидетеля, потерпевшего, а также их близких родственников, родственников или близких в качестве меры безопасности предусмотрен допрос без оглашения подлинных сведений только свидетеля и потерпевшего, который проводится вне визуального контроля со стороны других участников процесса.
С целью устранения допущенных законодателем вышеуказанных противоречий представляется возможным применение всех установленных уголовно-процессуальных законодательством РФ мер защиты в отношении любого участника со ссылкой на ст. 11 УПК РФ как норму-принцип общего характера.
Проведенный анализ существующего законодательства позволяет утверждать, что российским государством создан институт государственной защиты участников уголовного судопроизводства, который, несомненно, будет способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью. Вместе с тем мировой опыт защиты участников уголовного судопроизводства показывает, что нашему государству необходимо приложить еще немало усилий для создания эффективной системы мер безопасности, соответствующей уровню передовых стран (переселение, предоставление жилища, охрана свидетелей и их членов семей и т.п. – Титл. 18 Свода Законов США).
Список литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Российская газета. – 2001. – 22 декабря.
3. Выводы и рекомендации Совещания Специальной группы экспертов по уменьшению риска насилия в системе уголовного правосудия // Док. Е/СN.15/1994/4/Add.3.25 February, 1994.
4. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.
5. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.) // Советская юстиция. – 1992. – № 9-10.
6. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от 02.10.2007) «О милиции» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 16. – Ст. 503.
7. Закон РФ от 25 декабря 1992 года № 4235-1 «О безопасности» (ред. от 02.03.2007) // Российская газета. – 1992. – 06 мая.
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – 8 января. – № 2. – Ст. 163.
9. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17(1831) – Ст. 291.
10. Постановление ВС РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-I «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. -1991. – № 52. – Ст. 1865.
11. Проект Декларации о праве на справедливое судебное разбирательство и возмещение. Добавление к четвертому докладу Комиссии по правам человека ЭКОСОС ООН «Право на справедливое судебное разбирательство: признание в современных условиях и меры по его укреплению» // Док. Е/СN.4/Sub.2/1993/24/Add.1, 25 june, 1993.
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 06.12.2007) // Российская газета. – 2001. – 22 декабря.
13. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Российская газета. – 1995. – 18 августа.