Война всей своей тяжестью легла прежде всего на плечи трудящихся. Во всех воюющих державах вводилась трудовая повинность, реквизиции, использовался труд военнопленных. Острая нехватка предметов первой необходимости приводила к введению карточной системы на многие виды продовольственных и промышленных товаров.
Что касается России, то перестройка ее экономики на военный лад проходила медленно, непоследовательно. Правительству приходилось сталкиваться с большими трудностями. Это было вызвано рядом причин. Россия в отличие от своих союзников не была подготовлена к столь длительной и масштабной войне. Она экономически отставала от стран Запада. В стране не был завершен процесс индустриализации. Не получила должного развития аграрная реформа. Отрицательно сказалась и потеря в 1915 г. значительной территории. На западных территориях, захваченных противником, в общей сложности осталось около 1/3 промышленных предприятий, дававших почти 1/5 валовой продукции всей фабрично-заводской промышленности и игравших важную роль в экономике России. Россия вступила в войну, не завершив и военную реформу, начатую в 1908 г.
Все эти причины усиливали нарастание кризисных явлений в экономике страны, что отрицательно влияло на положение как в тылу, так и на фронте. Особенно тяжело отразилась война на сельском хозяйстве. За время войны было мобилизовано около 15 млн человек, наиболее работоспособная часть в основном сельского населения, реквизировано 2,5 млн лошадей. Лишение деревни миллионов работников, лошадей, оккупация западных губерний привели к сокращению посевной площади: за время войны общие посевы уменьшились на 12%, сбор хлебов - на 20%. Сократился сбор картофеля, сахарной свеклы, льна и других культур. Производство сахара упало на 1/3, мяса - в 4 раза. Ухудшилось снабжение армии и городов продовольствием.
В сфере промышленности большинство предприятий в начале войны сокращало производство. Так, производство продуктов питания упало в 1916 г. до 89,6%, а в 1917 г. - до 48,8%. Производство тканей сократилось к 1916 г. до 84,7% и в 1917 г. - до 59,6%. При таких условиях был неизбежен товарный голод, повышение цен на продукты первой необходимости. К декабрю 1914 г. цены на продовольственные продукты повысились по сравнению с довоенными на 25%, а на остальные товары - на 11%. За второй год войны цены на хлеб возросли уже на 122%, на промышленные товары - на 145%.
В тяжелом положении оказался транспорт, прежде всего железнодорожный. Война вызвала расстройство государственных финансов. Внешний долг России с 8,8 млрд рублей в 1913 г. увеличился до 50 млрд рублей в 1917 г. Союзники, заинтересованные в зависимости России, надеясь на ее отказ от территориальных притязаний и возможность проникновения в российскую экономику, давали кредиты на кабальных условиях. За оружие, боеприпасы и военное снаряжение, поставляемое Англией и Францией, приходилось расплачиваться золотым запасом, продовольствием, стратегическим сырьем, в котором нуждалась сама Россия.
Царское правительство пыталось улучшить экономическую ситуацию путем усиления государственного регулирования хозяйственной жизни страны. Для этого различными органами и специальными комитетами устанавливался для предприятий объем производства, виды продукции и сроки ее изготовления. Другой формой регулирования народного хозяйства в условиях войны стала попытка усиления контроля над ценами и централизация снабжения. Уже в начале войны были установлены твердые цены на хлеб, мясо, овощи, промышленные товары (всего 28 видов товаров). В 1915 г. был создан главный продовольственный комитет, но вскоре он был упразднен. В 1916 г. в 31 губернии была попытка введения хлебной разверстки (т.е. обязательное количество сдачи хлеба).
В 1915 г. политическая обстановка в России резко изменилась. Военные поражения, экономические трудности усилили оппозиционные настроения в обществе. Теперь уже и буржуазно-либеральные и даже правые партии стали выступать с резкой критикой правительства, обвиняя его в военных поражениях и неумении организовать оборону страны. Буржуазия, более всего заинтересованная в продолжении войны, видя несостоятельность государственных органов, стремилась усилить влияние на экономику, добивалась своего участия в управлении народным хозяйством.
К началу 1917 г. общественно-политический кризис в России достиг своей кульминации. Он выразился в резком усилении антиправительственных настроений, которые охватили все слои населения. На фронте увеличилось дезертирство, ослабла дисциплина, проводились стихийные братания российских и немецких солдат.
Кризис самодержавия выразился и в «министерской чехарде», когда за короткий срок сменилось четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре министра юстиции, четыре военных министра. Это свидетельствовало о нарастающей дезорганизации власти, усиливало политическую нестабильность в стране.
Падению авторитета царя способствовала и зловещая фигура Распутина, который был близок к царской семье и вокруг которого орудовала шайка проходимцев и темных дельцов. В этих условиях в буржуазных кругах даже зрел план «дворцового переворота» с целью отстранения Николая II от власти и возведения на престол царевича Алексея при регентстве брата царя Михаила. Представители крайне правых, монархических кругов, стремясь поднять авторитет царя, в декабре 1916г. убили Распутина. Но это уже не смогло остановить нарастание общенационального кризиса. В феврале 1917 г. в России произошла буржуазная революция и падение самодержавия.
2. Советская Россия в условиях НЭПа (1921-1928 гг.)
2.1. Предпосылки введения НЭПа
Политика «военного коммунизма» 1918-1920 гг. не позволила преодолеть экономическую разруху, порожденную 4 годами участия России в Первой мировой войне и усугубленную годами Гражданской. Во время военных действий особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район и Урал. Из-за нехватки топлива и сырья останавливались заводы. Промышленное производство сократилось в 7 раз. Прекратилось движение на 30 железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственной продукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площади уменьшились на 25%: крестьяне не были заинтересованы в расширении хозяйства. В 1921 г. из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.
Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осознало не сразу. Продолжались «военно-коммунистические» меры, расширявшие:
- распределительные начала и отмену денежного обращения;
- национализацию промышленности;
- ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке;
- централизованное управление экономикой - в декабре 1920 г. VIII Всероссийский съезд Советов утвердил план восстановления народного хозяйства и его электрификации (план ГОЭЛРО); в феврале 1921 г. Совнарком создал Государственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективных планов хозяйственного развития страны.
Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян - нарастал социальный кризис:
- рабочих раздражали безработица, из-за которой они были вынуждены уезжать из города в деревню, и нехватка продуктов питания. Они были недовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты. В городах в конце 1920 - начале 1921 г. начались забастовки. Рабочие требовали демократизации политической системы, созыва Учредительного собрания, отмены спецраспределителей и пайков;
- крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, гире-стали не только сдавать хлеб по продразверстке, но и подняли восстания (Тамбовщина, Украина, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь). Крестьяне требовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего и равного избирательного права. Эти выступления подавляли части Красной Армии и отряды ВЧК;
- 1 марта 1921 г. восстали моряки и красноармейцы военно-морской крепости Кронштадт. Они потребовали освобождения из заключения членов социалистических партий, проведения перевыборов Советов, изгнания из них большевиков под лозунгом «Советы - без коммунистов!», предоставления свободы слова, собраний и союзов всем партиям, обеспечения свободы торговли, разрешения крестьянам свободно пользоваться землей и распоряжаться продуктами своего хозяйства, т. е. ликвидации продразверстки. Кронштадцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положение в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и делегатами X съезда РКП (б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов было арестовано, 6-8 тыс. эмигрировали в Финляндию.
Разруха и голод, забастовки рабочих, восстания крестьян и матросов свидетельствовали о глубоком экономическом и социальном кризисе.
Кроме того, к весне 1921 г. большевики утратили надежду на скорую мировую революцию и помощь европейского пролетариата.
Поэтому В. И. Ленин признал, что только удовлетворение требований народа может спасти власть большевиков, и в марте 1921 г. предложил на X съезде РКП(б) ввести новую экономическую политику(нэп).
Это была антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» у большевиков - политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКП(б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли.
2.2. Цели и результаты НЭПа
Политическая цель нэпа - обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировой революции.