Значение решений, принятых на Потсдамской конференции, трудно переоценить.
В последующее время, до Парижской мирной конференции, начавшей свою работу летом 1946 года, разработкой проектов мирных договоров занимался Совет министров иностранных дел. Именно в Потсдаме руководители великих держав договорились об учреждении Совета министров иностранных дел (СМИД) «для продолжения необходимой подготовительной работы по мирному урегулированию и для обсуждения других вопросов, которые по соглашению между участвующими в Совете правительствами могут время от времени передаваться Совету».
В Совет входили министры иностранных дел СССР, США, Англии, Китая и Франции. В подготовке проекта мирного договора с какой-либо из бывших вражеских стран должны были принимать участие министры иностранных дел тех великих держав, которые подписали условия капитуляции, продиктованные данной стране. Например, проекты мирного договора с Финляндией должны были готовить представители СССР и Англии, с Румынией, Болгарией и Венгрией — представители СССР, США и Англии. Исключение было сделано лишь для Франции: хотя она не подписывала условий капитуляции для Италии, ее представитель привлекался к подготовке мирного договора с этой страной.
В заключение следует сказать, что положительное решение, которое в конечном счете приняла Потсдамская конференция, были достигнуты прежде всего благодаря упорной борьбе советской дипломатии. Новое американское руководство не решилось порвать тогда с практикой военного сотрудничества, видимо потому, что чувствовало себя еще не совсем уверенно: новая администрация пришла к власти лишь за несколько месяцев до Потсдамской конференции. Уже на Потсдамской конференции нельзя было говорить о союзниках. Начинался новый виток истории, который в последствии У.Черчилль назовет «Холодная война».
5 ПАРИЖСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Парижская мирная конференция летом 1946 года была направлена на оформление международной обстановки, сложившейся после войны. В ней принимали участие делегации от двадцать одной страны. Так, в конференции участвовали: Советский Союз, США, Великобритания, Франция, Китай, Австралия, Бельгия, БССР, УССР, Польша и другие страны.
Парижская мирная конференция началась в сложных политических условиях. В этот период начинается обострение отношений стран Запада и СССР. Сменивший на посту президента США Ф.Д. Рузвельта Труман имел более радикальную позицию по отношению к Советскому Союзу. Поэтому сама конференция предполагала быть сложной.
Следует определить цели Конференции так, на отктытии Парижской Конференции В.М. Молотов говорил: «Настоящая Конференция должна сыграть важную роль в деле установления мира и безопасности в Европе» [1д, с. 38 ]. Конечно это были общие слова целью конференции было юридическое закрепление всех ранее обсужденных норм и правил дальнейшего развития мирового сообщества. Особенное место на конференции занимали вопросы саттелитов Германии. Вот, что говорил министр иностранных дел СССР В.М. Молотов: «Ей (конференции) предстоит высказать свое мнение и дать свои рекомендации по проектам мирных договоров для Италии, Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии. Можно сказать, что Парижская Конференция должна выполнить задачу пяти Мирных Конференций, чем подчеркивается важность и сложность ее работы. Дело идет о пяти странах, которые вступили в войну, как союзники Германии, как гитлеровские сателлиты, во которые в ходе войны порвали с Германией, свергли своих фашистских правителей и, как правило, активно выступили на стороне демократических стран в войне за победу над гитлеровской Германией. Мы все будем помнить о том ходе событии, как развивались на наших глазах во время последней войны в Европе, и это поможет дать правильный ответ на вопрос об обеспечении справедливого, прочного и длительного мира на будущее» [1д, с. 38].
Слова А.Я. Вышинского еще больше раскрывают сущность целей Парижской мирной конференции. Он говорил: «Парижская конференция имеет своей задачей обсудить проекты мирных договоров, которые должны быть заключены между Объединенными- нациями и бывшими сателлитами Германии, находившимися в войне с Объединенными нациями — Италией, -Румынией, Болгарией, Венгрией, Финляндией. Парижская конференция имеет своей задачей, таким обра-зом, урегулирование отношений с этими государствами и заключение с ними с этой целью мирных договоров. В этой связи Парижская конференция должна рассмотреть ряд вопросов, составляющих содержание указанных мирных договоров или вопросов, непосредственно связанных с этими договорами. Мирную конференцию могут и должны интересовать лишь те вопросы, которые связаны с областью отношений между Объединенными нациями, —с одной стороны, и пятью бывшими вражескими странами, находившимися в состоянии войны с Объединенными нациями, — с другой стороны. Такова задача, которая стоит перед, конференцией» [9, с. 74].
Таким образом именно Парижская Конференции должна была поставить точку на вопросе наказания Германии и ее саттелитов за развязывание войны. Сложность в этом вопросе заключалась в том, что к началу конференции многие страны- бывшие союзницы Германии стали союзницами Советского Союза, с установившимися социалистическими режимами.
Важно определить представительство на конференции. По этому вопросу возникали первые прения и обвинения в Париже. Так, Ф.М. Молотов, выражая позицию Советского Союза говорил:«Конференция будет иметь возможность широко обсудить все вопросы мирных договоров. На нашей Конференции присутствуют равноправные делегации, представляющие 21 государство. Здесь каждый из нас имеет возможность свободно высказать свое мнение и выразить согласие или несогласие с той или иной частью любого мирного договора. Здесь обеспечено, что любое такое мнение будет выслушано с должным уважением и может оказать немалую помощь при окончательном рассмотрении проектов договоров. Здесь будет также выслушано мнение государств — бывших сателлитов Германии. Советская делегация не сомневается в том что и к голосу этих государств мы все будем прислушиваться с должным вниманием. Как советский делегат, я тем более имею основание это сказать, ввиду того, что Советский Союз установил дружественные «отношения с этими странами с тех, пор, как они порвали с вражеским лагерем, выступили против гитлеризма и встали на путь демократических преобразований и социальных реформ в интересах народных масс и есть основания надеяться на действительный результат. Конференции в интересах всех миролюбивых стран» [1Д, 39].
Следует сказать, что на протяжении всей конференции англо-американская сторона старалась дискредитировать советскую делегацию. Особенно, на начальном этапе работы конференции представитель США Бирнс попытался раздуть вопрос о представительстве стран на Парижской конференции. На этот выпад ответил В.М. Молотов. В своей речи 6 августа 1946 года глава советской делегации говорил: «Господин Бирнс говорил о том, что Советское правительство, начиная с Потсдама, все время стремится к какому-то ограничению участия других стран в рассмотрении вопросов международного порядка. Отвечу фактами. Я напоминаю, что предложение о создании Совета Министров Иностранных Дел, который является важным органом международной работы, было внесено в Потсдаме американской делегацией... Состав Совета Министров Иностранных Дел принят именно в том виде, как это было предложено господином Бирнсом, и никто не предлагал какого-либо расширения этого органа за все это время, что мне представляется вполне понятным. Но говорят, что Советский Союз выступал за чрезмерное ограничение количества участников Мирной конференции. Действительно, по этому вопросу внесли такое предложение, которое определяло более точно состав участников конференций!. Мы довольно легко договорились о том, чтобы- на настоящей конференции было представлено 21 государство» [4д, с. 42].
Предложение Бирнса было подхвачено другими представителями на конференции, которые находились в тесной связи с американской делегацией. Так, выступивший один из первых в дискуссии по процедуре голосования представитель Голландии высказался против правила о друх третях голосов и предложил все вопросы решать простым большинством голосов [2д, с. 203].
Представитель Австралии Эватт, по существу, выступил с требованием полной ревизии работы, проделанной Советом министров иностранных дел. Он потребовал начать «начать все с начала» - как изучение территориальных проблем, так и разработку экономических вопросов. Эватт предложил считать достаточным для принятия решений три пятых голосов. Свою речь он пересыпал сетованиями по поводу якобы ущемляемых прав малых стран [2л, с. 203].
Можно говорить о том, что американцы хотели добиваться большинства при решении важных политических вопросов дальнейшего международного развития. Как было видно из перечисления стран-участниц конференции, многие делегации представляли интересы англо-американской позиции. Советский Союз был в некотором меньшенстве, несмотря на участие в конференции белорусской и украинской делегации как самостоятельных с правом голоса.
В.М. Молотов на уонференции говорил: «господин Бирнс, когда он пытается упрекать советскую делегацию в слишком суженном составе Мирной конференции? Действительно, предлагался и более широкий состав Мирной конференции из представителей чуть ли не всех государств, которые объявили войну. Тогда пришлось бы дополнить список 21 государства такими государствами, объявившими когда-то состояние войны с Италией, как Гаити, Гватемала, Коста-Рика, Куба, Никарагуа, Гондурас, Доминиканская республика, Панама, Сальвадор, Филиппины. Я перечислил 10 стран. Есть и еще некоторые страны» [4д, с. 43].