Собор примирения наметил ряд реформ, которые и начали осуществляться членами Избранной рады под руководством царя.
На Соборе примирения было принято важное решение – постановление о создании нового «Судебника» – правового кодекса. Новый «Судебник» был создан на основе старого от 1497 года. Основные направления кодекса: судебная система и государственное и местное управление, социально-экономическое, военные преобразования, отношения с церковью. Наместники лишались права окончательного суда по высшим уголовным делам, представители населения обязательно участвовали в наместническом суде (в случае несправедливого решения могла быть написана жалоба, которая могла иметь нехорошие последствия нечестных людей). Важнейшие отрасли самоуправления передавались так называемым «губным старостам» и городским приказчикам. Расширились функции выборных городских приказчиков, дворяне объявлялись неподсудными наместникам (теперь только царский суд мог судить дворян). «Судебник» 1550 года включил в себя упорядоченные статьи о правилах перехода крестьян в Юрьев день, ужесточил наказания за разбой, ввёл статьи о наказании за взяточничество, отменил податные льготы монастырей, а также множество других статей. Было решено поместить в Московском уезде 1070 дворян, так называемую избранную тысячу», которая должна была стать опорой самодержавия и ядром дворянского ополчения. Правда, этот проект так и не был реализован до конца. В том же 1550 году было создано стрелецкое войско из 3000 свободных людей. Первоначально оно предназначалось для охраны царских дворцов. Стрелецкое войско стало прообразом русской гвардии. Стрельцы проживали в одном районе и имели право в свободное от несения службы время заниматься дополнительными промыслами.
Также преобразования коснулись армии. Появились новые воинские части – стрелецкие полки. Стрелецкое войско было вооружено не только холодным оружием, как дворянское ополчение, но и огнестрельными пищалями. Стрельцы получали обмундирование и денежное жалованье. В мирное время им разрешалось заниматься ремеслами и вести мелкую торговлю. По существу стрельцы являлись царской гвардией.
В 1555 году было издано уложение о военной службе. Был указан минимальный размер поместья, с которого должен был выйти полностью экипированный человек. Если «план» по призыву перевыполнялся, то человеку выплачивались «премиальные» из «кормлёного откупа», если недовыполнялся – назначался штраф. В отношении военной службы вотчины теперь приравнивались к поместьям, и обязанности у них стали одинаковыми. Произошла реорганизация армии – теперь основную часть составляло конное феодальное ополчение, далее шли люди «по прибору» (по призыву) и ополчение крестьян и горожан. Теперь на время военных действий отменялся принцип местничества, по которому назначения на руководящие посты производились в соответствии с происхождением человека.
Были предприняты реформы в области финансов. Разоренная боярами страна нуждалась в деньгах. Их взяли у церковных хозяйств и монастырей. Все их налоговые льготы были отменены. Теперь церковников обязали платить налоги со своих земель, как это делали землевладельцы. Одновременно в стране вводились новые налоги, повышались старые. Государство стремилось воспользоваться развитием крестьянского хозяйства и увеличением налогов посадского хозяйства. В 1550-1560-е гг. налоговое ярмо увеличилось в несколько раз.
На созванном в 1551 году «Церковном Соборе» царь предложил иерархам обдумать сформулированные им сто вопросов о жизни и быте Церкви. Государь настаивал на наведении порядка в церковных делах, просил высказать свое отношение к готовившемуся закону о конфискации земельных владений церкви. Собор дал ответ царю сто ответов на сто его вопросов. Эти ответы были собраны в специальную книгу – «Стоглав». Почти все предложения монарха Церковь поддержала, но воспротивилась конфискации земель. Однако царь добился, чтобы церковь не смела приобретать новые земли без доклада ему, а все земли, перешедшие в ее пользу в период боярского правления, были возвращены государству.
Был создан общерусский пантеон святых, за образцы иконописи было решено взять Андрея Рублёва и византийскую иконопись.
В 1552 году была создана так называемая «Дворовая тетрадь» - список членов государственного двора из, приблизительно, 4000 человек, из числа которых люди и назначались на должности в государстве: военачальники, городские воеводы, дипломаты и другие.
В 1550-х годах была проведена перепись земель для того, чтобы упорядочить обеспечение землей дворянства. Была введена новая единица налогообложения – большая соха, теперь размер налога был обратно пропорционален большой сохе.
К осени 1559 года Иван IV по сути прекратил реформаторскую деятельность. Эти реформы значительно укрепили централизованную государственную власть, её социальное опору – служилое дворянство. Стало меньше возможностей для злоупотребления своим положением, церковь лишили возможности бесконтрольно увеличивать свои владения. В целом эти реформы очень благотворно сказались на развитии Российского государства, в том числе, этот период был благодатен для народа.
Глава 3: Опричнина и ее последствия
Однако, практически завершив реформаторскую деятельность, Иван IV не отказался от политического курса, направленного на централизацию власти, на перемены в жизни страны и общества. Важным периодом правления Ивана Грозного стал период опричнины – политики, нацеленной укрепление централизованной власти.
В воскресный день 3 декабря 1564 года москвичи наблюдали странную и устрашающую картину. Из ворот Кремля выехала длинная процессия. То были царь с семьей, его свита и охрана. Такие выезды были и прежде. Но этот отличался какой-то мрачностью, загадочностью. К тому же царь увозил с собой драгоценности, казну и старинные иконы.
После месяца путешествия по Московскому уезду царь прибыл в Александровскую слободу, где находился хорошо укрепленный царский дворец, и оттуда направил письмо митрополиту, в котором сообщал, что оставил Москву из-за изменников. Он перечислял все прегрешения бояр в период его малолетства и упрекал отцов Церкви в заступничестве за этих злодеев. Особая грамота предназначалась боярскому населению Москвы, всем черным, т.е. простым людям. Царь сообщал, что он ополчился на изменников бояр, приказных людей и дворян, а на них, простых людей, зла не держит.
Через несколько дней в Москве прошла хорошо подготовленная сцена: собравшиеся на площади горожане кричали, что просят царя вернуться в Москву и покарать изменников. Москвичи направили царю челобитную, в которой говорилось, что царь волен править страной как ему, государю, угодно и передавать казни изменников и лиходеев. Испуганные бояре повинились перед Иваном и признали его право казнить их или миловать.
Так в 1565 году началась растянувшаяся на несколько лет неограниченная диктатура Ивана Грозного, целью которой стали окончательная централизация страны, ликвидация уделов, искоренение боярского самовластия, а также всяческого инакомыслия, несогласия с царем и его идеями самодержавной власти.
Одновременно царь и его новые помощники расправлялись с неугодными лицами, наживались на конфискации их имений. Уничтожению подлежали все, кто когда-либо выступал против Ивана Грозного. Под подозрение попали многие честные и преданные люди России. Интересы государственной централизации и укрепления царской власти соединились с личной местью царя, сведением личных счетов его новых соратников, обогащением одних за счет других.
С 1565 по 1572 года в стране была ведена опричнина – меры, направленные на укрепление центральной власти.
Для достижения своих целей царь и ввел в стране систему опричнины, разделения всех земель на две части. Одну он забрал под свое личное руководство и учредил там собственную Боярскую думу, приказы, войско. Назвал он эту часть страны опричной, его особой территорией. Слово «опричнина» происходит от древнего русского слова «опричь», являвшегося на древнерусском языке синонимом слова «кроме». После смерти или гибели воина на поле боя поместье, пожалованное ему за службу великим князем, забиралось в казну, опричь (кроме) небольшого участка земли, который отдавали его вдове и детям. Этот остаток поместья назывался «опричниной» Таким образом, Иван Грозный назвал опричниной небольшой удел, который «удалялся от царствования».
Другая была названа земщина, что означало остальную землю. Там сохранялось старое управление во главе со старой Боярской думой.
В опричнину царь забрал наиболее богатые и стратегически важные части страны. Сюда попали новгородские территории, земли по Волге, ключевые торговые пути, районы, богатые соледобычей, центральные уезды с обширными вотчинными и поместными землями, часть Москвы, а также пограничные земли на западе. С взятых в опричнину земель доходы должны были поступать на содержание царского двора и опричного войска.
Был образован корпус личной гвардии (телохранителей) Ивана IV. Началом образования опричного войска можно считать 1565 год, когда был сформирован отряд в 1000 человек, отобранных из «опричных» уездов. В дальнейшем число «опричников» достигло 6000 человек. В опричное войско включались также и отряды стрельцов с опричных территорий. Во главе опричников стоял Малюта Скуратов, которого народ называл главным опричным палачом. С этого времени служилые люди стали делиться на две категории: дети боярские, из земщины, и дети боярские, «дворовые и городовые», то есть получавшие государево жалование непосредственно с «царского двора». Следовательно, опричным войском надо считать не только Государев полк, но и служилых людей, набранных с опричных территорий и служивших под начальством опричных («дворовых») воевод и голов. Прогрессивное значение опричного войска состоит в том, что образование его было необходимым этапом в борьбе за укрепление централизованного государства.