1 апреля 1917 года министр-председатель Г. Е. Львов подписал циркулярную телеграмму о правах и обязанностях губернских и уездных комиссаров. Кандидаты на должность уездных комиссаров должны были представляться губернским комиссарам или избираться уездными комитетами, «где таковые образованы». Затем они утверждались Министерством внутренних дел. Объединять деятельность уездных комиссаров должен был губернский комиссар. Существовавшим в уезде должностным лицам поручалось продолжать исполнять свои обязанности. Губернский комиссар мог назначить в случае необходимости и помощников уездных комиссаров. Они действовали под «надзором» уездного комиссара. До издания закона о земском самоуправлении деятельность волостных исполнительных комитетов «объединялась и направлялась» уездными комиссарами.
На комиссаров возлагался контроль над законностью деятельности всех учреждений и должностных лиц. Начальники «народной милиции» должны были «исполнять предложения комиссаров, направленные к охране государственного порядка». Циркуляр правительства старался также положить конец бесконечной череде переизбрания комиссаров на местах.
4. Ливидация исполкомов Временного правительства
Система новых органов власти с самого начала не была единой. В губернии одновременно с созданием комитетов общественных организаций или сразу же после них были созданы самостоятельные Советы рабочих депутатов, Советы солдатских депутатов, а затем и Советы крестьянских депутатов.
Громоздкость административного аппарата сразу бросалась в глаза:
1. губернский общественный комитет;
2. городской комитет;
3. уездный комитет;
4. городская дума;
5. губернская земская управа;
6. уездная управа;
7. Совет рабочих и солдатских депутатов и
8. представители Временного правительства — комиссары.
Сложившаяся на местах система административных учреждений отличалась пестротой и сложностью, «конкуренцией власти», а это в свою очередь вело к общему ослаблению государственного аппарата Временного правительства.[7]
Демидов со своим помощником Георгом Робертовичем Килевейном, тоже кадетом, пробыл в должности Нижегородского губернского комиссара до «июльского кризиса власти» когда министры – кадеты вышли из состава Временного правительства. На соединенном заседании Нижегородского Совета Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов 25 июля 1917 года в связи с создавшимся политическим положением и в соответствии с циркуляром Министра Внутренних Дел Церетели «об организации местной власти», на должность губернского комиссара был избран Лукояновский уездный комиссар эсер Сумгин Михаил Иванович.[8]
Согласно Постановлению соединенного Президиума исполкома от 13 октября 1917 года деятельность Нижегородского губернского исполнительного комитета была ликвидирована.[9] По России комиссары Временного правительства и объединенные исполнительные комитеты были отстранены от власти военно-революционными комитетами на основании постановлений II Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (25—27 октября).
20 декабря 1917 года приступил к своим обязанностям избранный Исполнительным комитетом Нижегородского Совета рабочих и солдатских депутатов «советский» губернский комиссар В. И. Сибиряков.
9 – 15 мая 1918 года постановлением Нижегородского губернского исполкома Совета рабочих и крестьянских депутатов канцелярия Губернского комиссара была реорганизована в Отдел Гражданского Управления при Нижегородском губернском исполнительном комитете.
5. Документы Н.Г.И.К. в ГУ ЦАНО
До 1947 года документальные материалы Нижегородского губернского исполнительного комитета Временного правительства хранились в отделе секретных фондов Государственного архива Горьковской области.
28 ноября 1988 года в целях расширения информационной базы общественных наук были рассекречены документы о революционном движении в губернии, о деятельности губернского исполкома Временного правительства.
В состав фонда № 1887 «Нижегородский губернский исполнительный комитет Временного правительства» ГУ ЦАНО вошли:
· проект положения о губернском исполкоме и наказы уездным и волостным исполкомам;
· журналы заседаний президиума и комиссий исполкома;
· копии протоколов уездных и волостных исполкомов;
· переписка о продовольственном положении в губернии;
· списки лиц, освобожденных из тюрьмы;
· дела следственной комиссии исполкома об аресте бывших агентов охранного отделения и жандармов;
· дела о забастовках;
· приходорасходные ведомости исполкома;
· журналы входящих и исходящих бумаг.
В фонде числится 159 дел; к фонду имеется две описи.
В состав фонда № 1882 «Нижегородский губернский комиссар Временного правительства» вошли
· постановления Временного правительства, циркуляры, приказы и распоряжения Министерства Внутренних Дел, Министерства труда и Нижегородского губернского комиссара Временного правительства;
· журналы Совета при комиссаре;
· переписка об организации органов власти и милиции Временного правительства, об аграрных выступлениях, забастовках рабочих;
· доклады и переписка о политическом положении в губернии;
· списки кустарных артелей, потребительских и сельскохозяйственных обществ;
· переписку о принятии в русское подданство, о розыске шпионов и бывших агентов полиции.
Литература
· Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М., 1968. — С. 332.
· Государственный архив Нижегородской области. Путеводитель. — Н. Новгород, 2000. — С. 17-26.
· Андреев А. М. Местные Советы и органы буржуазной власти (1917 г.) — М., 1983.
Список литературы:
1. Старцев В. И. Внутренняя политика Временного правительства. — Л., 1980. — С. 195.
2. ГУ ЦАНО, Ф. 1887, оп. 1, д. 2, л. 13 — 14 об.
3. Там же, д. 38, л. 138—147.
4. ГУ ЦАНО, Ф. 1887, оп. 1, д. 8, л. 13.
5. ГУ ЦАНО, Ф. 715, оп. 1, д. 1-а, л. 76.
6. ГУ ЦАНО, Ф. 1887, оп. 1, д. 8, л. 39.
7. В. И. Старцев. — С. 200—231.
8. ГУ ЦАНО, Ф. 1887, оп. 1, д. 12, л. 53 – 53 об.
9. ГУ ЦАНО, Ф. 1887, оп. 1, д. 8, л. 64 об. — 66.
Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Нижегородский_губернский_исполнительный_комитет_Временного_правительства