Сельское хозяйство оказалось на грани кризиса. Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства. Проводились бесконечные реорганизации. Хрущев лично объезжал десятки областей, но его усилия были тщетны.
До конца 50-х годов многие авантюрные инициативы Хрущева в глазах общественности компенсировались принятыми мерами по улучшению условий жизни городского населения:
· 25 апреля 1956 г. был отменен закон 1940 г., прикреплявший рабочих и служащих к предприятиям. Отныне рабочие могли менять место работы, предварительно за две недели подав заявление об увольнении;
· минимальная заработная плата была повышена на 35 % и освобождена от налогов;
· размер песий почти удвоился, пенсионный возраст был снижен – 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин;
· продолжительность рабочей недели была сокращена с 48 часов до 46 часов (по субботам – до обеда);
· впервые в истории Советского государства широкое распространение получило жилищное строительство. За десять лет – с 1955 по 1964 гг. городской жилищный фонд увеличился на 80 % (предоставлялись выгодные условия по строительству кооперативных квартир, развивалось крупнопанельное домостроение, так называемые «хрущобы»). Однако жилищный кризис сохранялся.
Период «оттепели» стал периодом наиболее заметного промышленного подъема в СССР – продолжал срабатывать фактор количественного индустриального роста «всего больше» - больше металла, больше угля и т.д. Продолжался массовый приток неквалифицированной рабочей силы из сельской местности.
Происходили некоторые качественные изменения. Велись работы по созданию единой энергетической системы в европейской части СССР. С 1957 г. железнодорожный транспорт стал переводиться с паровозной тяги на электрическую и тепловую. В 1957 г. был спущен на воду первый в мире атомный ледокол «Ленин».
Развитие экономики происходило под знаком научно-технической революции. Освоение космоса, химизация народного хозяйства, развитие электроники подкреплялись крупными государственными программами. Качественно изменился топливный баланс в пользу нефти и газа.
В июле 1956 г. в воздух поднялся первый советский реактивный пассажирский самолет Ту-104. 4 октября 1957 г. был запущен первый в мире искусственный спутник Земли. Первым человеком в космосе был гражданин СССР Ю.А. Гагарин (12 апреля 1961 г.). В стране стала развиваться телевизионная система.
Но легкая и сельскохозяйственная промышленности значительно отставали в своем развитии от тяжелой промышленности.
Для объяснения нехватки самого необходимого власти прибегли к классическому маневру, обрушившись на «спекулянтов». Вновь стал поднимать голову КГБ, организуя сначала процессы по шпионской деятельности американского летчика Пауэрса, советского полковника Пеньковского, а затем по делу о валютных операциях «группы Рокотова». Хрущев вызвал Генерального прокурора СССР и Председателя Верховного Суда, потребовал вначале изменения меры наказания в отношении Рокотова в соответствии с новым законодательством (т.е. была нарушена классическая формула: «Закон обратной силы не имеет»), и не успокоившись на этом, потребовал пересмотра приговора в сторону его ужесточения. В 1961 г. обвиненные в экономических преступлениях стали приговариваться к смертной казни, которая за два года была применена 160 раз.
В 1961 г. была проведена денежная реформа в виде деноминации в 10 раз. Почему-то политическое руководство очень радовалось тому факту, что 1 доллар стал равен 78 копейкам. Этот искусственный курс рубля поддерживался отсутствием валютного рынка в СССР и, в общем, не имел экономического смысла. Какая разница для советского гражданина, какой курс у доллара, если за доллары расстреливали. На внешний рынок СССР предпочитал выходить с натуральным обменом - товар на товар. Те немногие иностранцы, что приезжали в СССР, компенсировали невыгодный курс покупкой других товаров, золотых изделий, мехов и т.д.
Довольно тяжелым продолжало оставаться положение в сельском хозяйстве. В 1959 – 1964 гг. среднегодовое производство зерновых на душу населения едва превышало уровень 1913 г. В 1962 г. были повышены розничные цены на мясную и молочную продукцию. 2 июня 1962 г. в Новочеркасске произошло стихийное выступление рабочих, требовавших улучшения условий жизни. Войска открыли огонь, погибло 26 человек. Организаторы демонстрации - 7 человек - были приговорены к расстрелу.
Особенно плохим оказался 1963 г. Чтобы избежать голода, правительство было вынуждено закупить за границей 12 млн. тонн зерна на 1 млрд. долларов. Эта временная мера вскоре превратилась в постоянную.
Как любой реформатор, Н.С. Хрущев был весьма уязвим, ему приходилось изменять систему, опираясь на ее же ресурсы. Готовность общества к переменам была весьма ограниченна и жесткими рамками идеи «строительства коммунизма», и организационно, и социально. Отчасти поэтому многочисленные реформаторские начинания Хрущева не шли дальше попыток возвращения к «настоящему ленинизму». С точки зрения партийной элиты Хрущев выполнил свою задачу, обеспечив возвращение центра власти в партийные структуры, вернув номенклатуре значимость, избавив от страха репрессий. Но с точки зрения ортодоксов, традиционалистов и государственников непростительны были не только разоблачения сталинских преступлений, но и реорганизация системы управления, попытки ограничения срока пребывания на руководящих должностях. Недовольство в армейских кругах Хрущев вызвал сокращением вооруженных сил, прекращением некоторых военных программ, снижением военных пенсий и должностных окладов. Хотя, в сущности, он создал новую армию. Импульсивность и непродуманность многих начинаний вызывало недовольство во всех слоях населения. Последней каплей стал продовольственный кризис. Хрущев лишился широкой общественной поддержки и оказался один на один с партийно-государственными и силовыми структурами, стремящимися к прекращению реформ.
Лекция 2. СССР в 60- 80 годы. Нарастание кризисных явлений
К началу 70-х годов бурный экономический подъем в развитых западных странах прекратился. Впервые после второй мировой войны кризисы 1974 – 1975 гг., а затем 1980 – 1982 гг. охватили Северную Америку, все страны Европы, Восточный регион. В отличие от обычного течения кризиса перепроизводства, когда цены снижались, во время этих кризисов наблюдалась иная картина: цены росли. Это новое явление получило название «стагфляция» (стагнация, инфляция) и было связано с насыщением внутреннего рынка товарами длительного пользования, энергетическим кризисом и одновременным обогащением нефтедобывающих стран, которые превратились в потребителей западных товаров. Эра дешевой нефти закончилась. Такое сочетание кризиса и инфляции делало неэффективными прежние кейнсианские методы регулирования экономики, что и проявилось в падении курса доллара и крахе бретонвудской валютно-финансовой системы, построенной на долларе. Резко ухудшилось финансовое положение США из-за дефицита бюджета, в значительной степени связанного с вьетнамской войной 1965 – 1973 гг. Кроме США в тяжелом положении оказались Великобритания и Франция. На финансовом рынке укрепились позиции Японии и ФРГ, благодаря их совместным усилиям удалось предотвратить обвальное падение доллара. В 1973 г. было подписано соглашение о введении «плавающего» курса валют и отмене твердой цены на золото, окончательно закрепленное ямайским соглашением 1978 г. Правительство США прекратило свободный обмен долларов на золото.
Общие проблемы сплотили богатые страны, начиная с 1975 г. они стали координировать свои действия в рамках «семерки» (США, Япония, ФРГ, Великобритания, Франция, Италия, Канада) на ежегодных встречах глав правительств и министров финансов. Образовался естественный союз богатых народов против бедных, так называемый «золотой миллиард». Наряду с мировой продолжалась и региональная интеграция в рамках Европы, Северной Америки и Восточной сферы.
В 70-е годы наибольшую социальную и политическую активность проявляла учащаяся молодежь («новые левые»). Спор отцов и детей вылился в открытое противостояние консерваторов и либералов. Молодежь, выросшая в тепличных условиях 50 – 60-х годов выступила в защиту обездоленных, безработных, пенсионеров, расово-этнических меньшинств, интеллигенции и студенчества. Отвергая идеи общества потребления, молодежное движение первоначально за редким исключением приобретало утопические формы «хождения в народ«.
Постепенно в США борьба за преобразования в университетских городах переросла в движение протеста против войны во Вьетнаме. Более 50 тысяч американских солдат погибло за годы вьетнамской войны. После введения всеобщего призыва в армию 240 тысяч призывников скрылись или уехали за границу. Общественные движения требовали прекращения войны и осуществления внутренних реформ.
Во Франции движение студентов, начавшееся также с требования реформы образования, вылилось в акты неповиновения и протеста, приведшие к концу «деголлевскую эпоху».
США, как и весь капиталистический мир, пережили крупные преобразования, вызванные мировыми экономическими и структурными кризисами, новым этапом научно-технической революции, сменой направлений экономической и социальной политики. К этому добавился политический скандал «уотергейт» и «вьетнамский синдром». В условиях кризиса 1969 – 1970 гг. президент США Ричард Никсон провозгласил начало новой политики. Это выразилось в запрещении на 3 месяца повышения зарплаты, запрещении забастовок при одновременном снижении налогов. Правительство Никсона (1968 – 1974 гг.) несколько раз повышало пенсии и выплаты пособий, расширен был круг лиц, получавших пособия. Система социального страхования была дополнена программой помощи бедным семьям и выдачей продовольственных талонов. В 1974 г. количество получателей составило 33 млн. человек и продолжало оставаться в последующем на этом уровне. В то же время правительство Никсона проводило жесткую политику против профсоюзов.