K 20-м годам, когда военная угроза отодвинулась на Запад, Петр изменил торгово-промышленную политику. Осенью 1719 г. была ликвидирована монополия на вывоз товаров за границу. В промышленности стало поощряться частное предпринимательство, часть государственных мануфактур передавалась в частные руки. Однако суть происшедшего состояла в смене не принципов, а деталей политики. Мануфактуры передавались компаниям или частным предпринимателям на условиях аренды. Владельцы обязаны были выполнять госзаказы. Для работ использовался труд беглых и бродячих людей, крепостных крестьян. Мануфактуры носили феодальный характер. Альтернативой могла быть только отмена крепостного права.
Петр I уделил много внимания письменному законодательству, он был твердо уверен, что хорошо написанный закон является материальной силой. Подготовка к войне резко увеличила объем работы правительственных учреждений. Существующие структуры не справлялись с работой. Последовал ряд реформ – областная, центральных органов управления. Образцом для реформ Петр избрал шведское государственное устройство.
Петр совершил в России бюрократическую революцию, он сделал бюрократов независимыми от произвола самодержца. Бюрократы стали первым сословием в русском государстве и по месту в обществе, и по гарантиям со стороны закона. Только на службе у государства можно было получить личное и потомственное дворянство. Табель о рангах 1722 г. устанавливал чиновничью иерархию и порядок в получении чинов.
Вместо приказов были созданы по принципу функциональности коллегии-Военная, Адмиралтейская, Иностранная и другие - всего числом 10. В русской православной церкви упразднилась должность патриарха и возникла своеобразная коллегия по делам церкви – Священный Синод.
Введением многочисленных контролирующих органов во главе с прокуратурой была завершена бюрократическая революция. Россия превратилась в бюрократическое государство.
Одновременно Россия оставалась и военизированным государством. Не зря говорилось, что «В России не армия при государстве, а государство при армии”. В 1716 г. основной военный закон – Воинский устав был признан универсальным законом, в случае расхождений за основу брался устав. По сути дела армия становилась второй привилегированной кастой. Костяк армейского корпуса составляло дворянство – потомственное и личное, так как в отличие от гражданской службы офицер получал личное дворянство в самом младшем ранге. Русская армия из полуополченчесской превратилась в полностью профессиональную. Рядовой состав набирался путем рекрутских наборов и служил пожизненно. Учитывая, что армия являлась национальной, русской и по духу и по кадровому составу она стала эффективной силой не только внешней политики, но и внутри страны, выполняя в том числе административные и полицейские функции. Закон о поселении полков 1724 г. регулировал взаимоотношения с войсками. Старший воинский начальник считался высшим должностным лицом, а воинские части взимали налоги в полковую казну. Даже во время тяжелой Северной войны силами офицерского корпуса проводилась перепись населения, в которой было задействовано до 50% офицерского состава. Насилие воспринималось Петром I как универсальный и действенный способ воспитания русского человека.
В.О. Ключевский писал: «Петр надеялся грозою власти вызвать самостоятельность в порабощенном обществе и через рабовладельческое дворянство водворить в России европейскую науку, народное просвещение, хотел, чтобы раб, оставаясь рабом, действовал сознательно и свободно». Совместное действие деспотизма и свободы, просвещения и рабства – неразрешимая проблема.
Еще до Петра I в России заметно усилились западноевропейские культурно-философские традиции, вызванные общим процессом европейской нововременной модернизации. В основанной Симеоном Полоцким Славяно-греко-латинской академии (1687 г.) довольно откровенно проповедовались западнохристианские ценности. При этом русская философия XVII-XVIII вв. сохраняла черты традиционализма и язычества, что особенно ярко проявилось в безоговорочном признании западной теории общественного договора. Своим радикализмом и мессианством русская «вестернизация» привлекала западноевропейцев. Деятельность Петра I в области культурного строительства можно назвать революционной. Она включала следующие направления:
1. Развитие системы светского народного образования;
2. Введение гражданского алфавита;
3. Принятие общеевропейского календаря (1700 г.);
4. Внедрение современных достижений в науке, технике, технологии;
5. Распространение европейской моды и обычаев в быту.
Петровский пафос созидания и строительства способствовал преобладанию в общественном мышлении XVIII в. эмпирической протестантской этики (вестернизация и модернизация одновременно). Культура была признана достоянием всего общества, а не только его элиты, хотя переход общества от традиционализма к индустриализму затянулся. «Петр Великий нашел у себя дома только лист белой бумаги и своей сильной рукой написал на нем слова: «Европа» и «Запад», и с тех пор мы принадлежим Европе и Западу» (П. Чаадаев. Апология сумасшедшему. В кн. Русская идея. М.: Изд-во «Республика». 1992. С. 41).
Петровские реформы привели к образованию военно-бюрократического государства с сильной самодержавной властью, опиравшейся на крепостническую экономику и сильную армию.
Лекция 2. Дворцовые перевороты (1725-1762)
В начале XVIII века Россия превратилась в имперское государство европейского, а в то время, следовательно, и мирового масштаба. Это было государство военное, бюрократическое, полицейское. Экономическую его основу составляли помещичье и крестьянское хозяйство, поставки сырья для развитых стран, военной промышленности и флота, государственные и частные, но под контролем государства фабрики и заводы, внеэкономические формы принуждения. В высших слоях общества получила распространение европейская культура. Во второй половине XVIII в. стали появляться элементы новой индустриальной цивилизации. Однако экономически и политически продолжало преобладать дворянство, прежде всего «служилое», обслуживающее государственные структуры – государственные фабрики и заводы, армию, административный аппарат. На втором месте стояли представители традиционного общества – поместное дворянство и крестьяне. На третьем – русская православная церковь. Дворянство, хотя и состояло из различных прослоек, но к концу XVIII в. превратилось в единственное независимое от государства сословие. Для разночинцев дворянство было почти недоступно. Разночинец мог получить личное дворянство только на государственной службе. Торговец или промышленник, за редким исключением, мог получить титул за экономические успехи на пользу России.
Петр I пытался передать престол детям от Марты Скавронской,обойдя прямого наследника, внука Петра, что в конце концов осуществилось. Он утвердил право императора назначать приемника, но умер, не оставив завещания.
За 37 лет после смерти Петра на русском престоле побывало семь правителей: Екатерина I Алексеевна (1725 – 1727 гг.) – вторая жена Петра I; Петр II (1727 – 1730 гг.) – внук Петра I по линии первой жены Евдокии Лопухиной; Анна Ивановна (1730 – 1740 гг.) – дочь сводного брата Петра I Ивана V; Иван VI (1740 – 1741 гг.) – внук Екатерины, другой дочери сводного брата Ивана V; Елизавета Петровна (1741 – 1761 гг.) дочь Петра и Екатерины; Петр III (1761 – 1762 гг.), внук Петра и Екатерины от их дочери Анны; Екатерина II (1762 – 1796 гг.) – жена Петра III.
После смерти Петра II пресеклась прямая мужская линия Романовых. Вопрос о престолонаследии еще более осложнился. И только Павел I ввел в действие новый закон, отменивший указы Петра. Акт о престолонаследии и «Учреждение об императорской фамилии» 1797 г. определили порядок передачи престола на основе первородства по мужской линии, правила заключения брака лиц царской фамилии, их права и доходы.
Историк В.О. Ключевский назвал середину XVIII в. «эпохой дворцовых переворотов». Русское общество, получив толчок в начале века, продолжало свое внутреннее реформирование в направлении освоения западноевропейской культуры. Будущие успехи дворянства России зарождались во времена дворцовых переворотов. В России, где сложилась деспотическая форма правления, пробивал себе дорогу независимый слой населения, который стал выполнять роль посредника между народом и государством. Наряду с укреплением и развитием дворянства продолжалось деление России на традиционное и индустриальное общества. Продолжал расти разрыв между «служилым и поместным дворянством». И если Отечественная война 1812 г. была мигом единения и вершиной успеха русского поместного дворянства, то 1861 г. означал победу служилого сословия.
В XVIII в. основными направлениями борьбы дворянства за свои права были:
1. отстаивание экономической, социальной и политической независимости;
2. гарантирование стабильности престола.
Если в первом было заинтересовано все дворянство, то во втором преимущественно бюрократы.
Как подмечено самим названием эпохи, Россия в этот период была ориентирована на внутренние преобразования. Первая попытка ограничения власти императрицы была осуществлена при приглашении на престол Анны Ивановны, ей были предложены «пункты» соглашения с Верховным Тайным Советом по вопросам назначения на должности, объявления войны и мира, распоряжения казной. Анна Ивановна публично разорвала пункты во время коронации.