Совет биев.
Для решения наиболее важных судебных дел, вопросов о новых законах, а также военных и других дел с XVII в. ханы созывали совет биев от основных и наиболее влиятельных родов данного жуза (если это был общеказахский хан, то все трех жузов). Поэтому в источниках говорится: «Из древних лет имеется обычай, что хан без совета старшин ничего не повинен чинить». Так, например, хан Тауке со своим советом принял знаменитую «Жеты- Жаргы». Таком образом, совет биев был совещательным и законодательным органом, показывающим какое влияние имели родоначальники на хана.
Съезды казахской знати.
Появление этого высшего феодального учреждения, характерно для феодально-раздробленного государства, относится к моменту образования казахских ханств.
Такие съезды созывались редко, обычно в мае и октябре-ноябре, на них решались наиболее важные вопросы государственной жизни и, в первую очередь, о распределении кочевок и зимовок, о войне и мире. Съезды знати часто проходили в присутствии больших масс народа. Поэтому в источниках эти съезды иногда называют и «народными собраниями», хотя народ активного участия в них не принимал.
Султаны.
Естественными вассалами ханов являлись их родственники – султаны. Свои владения в виде определенного количества родов султаны получали непосредственно от ханов. Султаны обладали огромной властью над подчиненными им родами. Они распоряжались их кочевьями, требовали от биев как от руководителей родов и аулов представления военных контингентов во время войн, разбирали споры между родами, выполняли различные дипломатические поручения от имени хана или от своего имени, если они считали себя достаточно могущественными, чтобы игнорировать хана. У султанов имелись свои вооруженные отряды, состоящие из их тюленгутов и джигитов.
Бии.
Управляли отдельными родами и их подразделениями. Выдвигались они главами наиболее зажиточных и авторитетных семей аула, т.е. первоначально это были предводители родов и племен. Бию принадлежала большая власть над подвластными родичами. Он был предводителем рода, распоряжался кочевьями, судил своих родичей и т.д. Со времен Тауке-хана некоторые бии отдалились от управления родами и стали исполнять исключительно судейские функции. Эти бии, как правило, являлись большими знатоками казахского обычного права и отличались ораторским искусством. Власть отдельных биев была значительной и некоторые из них даже не считались султанами, фактически становясь полновластными правителями крупных родовых групп. Отдельные бии, опираясь на поддержку авторитетных батыров, позволяли себе не считаться даже с ханами и самостоятельно сносились с соседними государствами, вели переговоры от имени племени и даже жуза.
Войско.
Вооруженные силы в казахских ханствах были, как и само государство, раздробленны. Они состояли из двух родов вооруженных людей:
| а) | собственных отрядов феодалов: хана, султана, биев; |
| б) | народное ополчение состояло из феодального ополчения, с которым являлись вассалы к своим сеньорам: бии и батыры – к султанам и хану, султаны – к хану. |
Это были свободные отряды из феодальных дружин и вооруженных простых родичей. Войско строилось обычно по родовому принципу. Каждый воин занимал место среди своих одноаульцев, каждый аул – в своем роде, каждый род представлял отдельную боевую единицу со своим знаменем и ураном – боевым кличем. Кроме того, каждый жуз имел свое знамя и свой уран, все войско выступало под общим знаменем и ураном хана.
В источниках XVII века встречается разграничение казахского ханства на три жуза – Улы, Орта и Кiшi. Это не значит что жузы как часть единой политической и этнической казахской общности определились лишь в XVIII веке. В процессе многовековой упорной борьбы за пастбища и в ходе единения племенных общностей в казахскую народность утверждалась и политическая форма этой общности – казахские ханства. Эти ханства основывались на родоплеменной основе, что определяло их как сильные, так и слабые стороны. Быстрая смена военной мощи ханства, распад военно-политического союза уже в самом начале зарождения казахского ханства предопределили разделение его на отдельные части – жузы, которые постепенно превращались в сравнительно автономные районы. Этим можно объяснить наличие в казахском ханстве одновременно нескольких ханов, институтов старших ханов и съездов родоправителей.
В основе этого политического акта – разделения на жузы – лежали главным образом, экономические, этнополитические и географические факторы, кочевая форма хозяйствования, отсутствие городов и внутреннего рынка не могли создать достаточных условий для образования единой политической власти. Жузы складывались из соседствующих племенных союзов, что создавало иллюзию близкого, кровного родства, составляющих их племен. К XVIII веку процесс самоопределения жузов закончился. Внутри жузов сохранилось подразделение людей на родоплеменные общности: племена (тайпа), роды (ру), которые составляли часть жузов и возглавлялись, как правило, собственными правителями.
Жузовая организация была введена вместо улусной системы. Во главе жузов стояли бии, руководители наиболее сильных и многочисленных групп общин. По существу вся власть находилась в руках биев жузов. Они же формировали и совет биев, ограничивавший власть хана. Власть биев держалась исключительно на личном авторитете, и хан, зависевший от них, никак не мог влиять на выдвижение того или иного бия.
Султаны, практически полностью отстранены от управления государством и даже лишены возможности участвовать в предвыборной борьбе за ханское место, должны были довольствоваться лишь сословными привилегиями – неподсудностью биям и освобождению от всех повинностей, кроме воинской.
При Есим-хане в XVII в была произведена реформа политической системы. Суть заключалась в том, что главенство закрытой элиты – торе заменялась на главенство элиты открытого типа – биев и старшин. Произошла бийская революция, ограничивавшая политические права сословия чингизидов и установившая широкие права для общин и их руководителей.
Полномочия ханов в результате реформ были сильно урезаны. Хан продолжал оставаться верховным главнокомандующим и верховным судьей, однако лишался ряда прав. Так, заключать мир, объявлять войну и направлять посольство он мог лишь с согласия маслихата. Также хан был лишен права выносить смертный приговор.
Ослабление роли хана в политической системе привело к изменению принципа выбора хана. Хотя официально принцип меритократии оставался в силе, фактически казахи перешли к наследованию ханского звания вплоть до начала XVIII века
В источниках XVII века встречается разграничение казахского ханства на три жуза – Улы, Орта и Кiшi. Это не значит что жузы как часть единой политической и этнической казахской общности определились лишь в XVIII веке. В процессе многовековой упорной борьбы за пастбища и в ходе единения племенных общностей в казахскую народность утверждалась и политическая форма этой общности – казахские ханства. Эти ханства основывались на родоплеменной основе, что определяло их как сильные, так и слабые стороны. Быстрая смена военной мощи ханства, распад военно-политического союза уже в самом начале зарождения казахского ханства предопределили разделение его на отдельные части – жузы, которые постепенно превращались в сравнительно автономные районы. Этим можно объяснить наличие в казахском ханстве одновременно нескольких ханов, институтов старших ханов и съездов родоправителей.
В основе этого политического акта – разделения на жузы – лежали главным образом, экономические, этнополитические и географические факторы, кочевая форма хозяйствования, отсутствие городов и внутреннего рынка не могли создать достаточных условий для образования единой политической власти. Жузы складывались из соседствующих племенных союзов, что создавало иллюзию близкого, кровного родства, составляющих их племен. К XVIII веку процесс самоопределения жузов закончился. Внутри жузов сохранилось подразделение людей на родоплеменные общности: племена (тайпа), роды (ру), которые составляли часть жузов и возглавлялись, как правило, собственными правителями.
Жузовая организация была введена вместо улусной системы. Во главе жузов стояли бии, руководители наиболее сильных и многочисленных групп общин. По существу вся власть находилась в руках биев жузов. Они же формировали и совет биев, ограничивавший власть хана. Власть биев держалась исключительно на личном авторитете, и хан, зависевший от них, никак не мог влиять на выдвижение того или иного бия.
Султаны, практически полностью отстранены от управления государством и даже лишены возможности участвовать в предвыборной борьбе за ханское место, должны были довольствоваться лишь сословными привилегиями – неподсудностью биям и освобождению от всех повинностей, кроме воинской.
При Есим-хане в XVII в была произведена реформа политической системы. Суть заключалась в том, что главенство закрытой элиты – торе заменялась на главенство элиты открытого типа – биев и старшин. Произошла бийская революция, ограничивавшая политические права сословия чингизидов и установившая широкие права для общин и их руководителей.
Полномочия ханов в результате реформ были сильно урезаны. Хан продолжал оставаться верховным главнокомандующим и верховным судьей, однако лишался ряда прав. Так, заключать мир, объявлять войну и направлять посольство он мог лишь с согласия маслихата. Также хан был лишен права выносить смертный приговор.
Ослабление роли хана в политической системе привело к изменению принципа выбора хана. Хотя официально принцип меритократии оставался в силе, фактически казахи перешли к наследованию ханского звания вплоть до начала XVIII века