Разграничение функций государственных чиновников. Дьяки (первоначально – писцы) играли основную роль в складывавшемся аппарате власти, ведали делопроизводством. Наместники – властители уездов, на которые делилась страна. Волостели – властители станов и волостей, на которые делились уезды.
Слабость системы управления. Наместники получали управление территориями «в кормление» (вознаграждение за прежнюю службу в войсках, но не за исполнение административных и судебных обязанностей).
Первый свод законов единого государства 1497 г. – Судебник Ивана III. В нем была определена компетенция должностных лиц, были установлены процессуальные нормы, наказания. Законодательно был установлен Юрьев День – право ухода крестьян от землевладельца лишь за неделю до и неделю спустя 26 ноября;
Итоги централизации. Во II половине XY – первой трети XYI вв. в России установилась самодержавная монархия, в которой великому князю московскому принадлежала вся полнота политической власти. Однако разветвленный государственный аппарат еще не сложится, что на деле ограничивало возможности центральной власти.
6. РОССИЯ В XVI В.
Изменилась феодальная собственность на землю. Княжеское землевладение сближалось с вотчиной. Этот процесс закончился в середине XYI в.
Вотчинное хозяйство расширилось за счет новоприсоединенных разделов – старые феодальные вотчины мельчали. Фонд вотчинных земель уменьшался и из-за роста землевладения церковного. Такое намельчание и обезземеливание части вотчинников противоречило государственным интересам. Создание единого государства создало возможности для активной внешней политики, а она требовала увеличения вооруженных сил. У каждого воина должна была быть земельная собственность. В этой обстановке были необходимы земельные раздачи.
Дворянское поместье и их отличие от старых вотчин. Феодалы, переселенные на новые места, «испомещенных» там, называли помещиками, а их владения – поместьями. Первоначальное поместье мало отличалось от вотчин: они наследовались, а вотчинники также должны были служить. Главное – поместья было запрещено продавать и дарить. Первые помещики также должны были служить. Первые помещики – мелкие слуги великих князей (ключники, псари и т.д.). Вскоре помещикам начали раздавать земли черносотных крестьян, которые формально не меняли своего верховного собственника – великого князя. Развитие поместной системы, которая к первой половине трети XYI в. была уже во всех уездах, привело к резкому сокращению количества черносошных крестьян в центре России, к большому огосударствлению личной жизни страны и ее крестьян. В результате создания единого государства положение крестьян несколько улучшилось, так как прекратились феодальные междоусобицы.
Укрепление государственности власти.
Борьба феодальной знати за власть. 1533 г. – умер Василий III, оставив наследником трехлетнего сына Ивана IY. Фактической правительницей была молодая вдова Елена Глинская. 1538 г. – умерла Елена Глинская.
Народные восстания. 1547 г. – поводом для восстания стал пожар, оставивший без крова и разорившей большинство жителей Москвы. Вслед за Москвой забурлил Псков, с жалобой на действия наместника к Ивану IY прибыла делегация псковичей.
Итоги народных выступлений. Чтобы обуздать народные восстания и восстановить правильную работу расстроенного аппарата, нужно было идти на реформы.
Реформы 50-х годов XYI в.
Складывание нового правления. Январь 1547 г. – Иван IY незадолго до Московского восстания, принимает титул царя. 1549 г. – складывание Избранной рады, правительственного кружка при царе во главе с Алексеем Федоровичем Адашевым. Участвовал в правительстве и священник Благовещенского собора Кремля Сильвестр. Влиянием на политику правительства пользовался митрополит Макарий.
Судебник 1550 г. Основанием нового юридического документа правительства Адашева был Судебник 1497 г., но новый Судебник был расширен и систематизирован. Был подтвержден переход крестьян в Юрьев день, но увеличено «пожилое» (плата феодалу при переходе). Усилилась власть феодал. Юридическое положение крестьян приблизилось к статусу холопа. Ожесточились наказания. Впервые в этом Судебнике вводились наказания для бояр и дьяков – взяточников, ограничивались права наместников и волостей.
Появление новых форм управления. Создание первых функциональных органов управления – приказов (например: Разрядного, Поместного, Посольского).
Отмена кормлений. 1556 г. – после отмены кормлений население перешло от уплаты «кормленичего дохода» наместникам и волостям к уплате общегосударственного налога «кормленичего окупа».
Новое местное российское управление. Отмена кормлений – заключительный акт длительного процесса преобразования местного управления. Во время Глинской началась, а затем продолжилась губная реформа. Ее суть: дворяне там, где было введено губное управление, избирали из своей среды губных старост, которые должны были бороться с «разбоями» против феодального государства. После отмены кормлений они вместе с городовыми приказчиками (выбранными из местных дворян) возглавили уездную администрацию. Эта реформа – шаг вперед на пути к централизации. Государственный аппарат был недостаточно развит для того, чтобы правительство могло обойтись без участия представителей сословий в управлении. Таким образом, Россия развивалась в направлении сословно-представительной монархии.
Итоги реформ 50-х гг. означали шаг вперед в направлении централизации и преодоления остатков феодальной раздробленности.
7. ПРИСОЕДИНЕНИЕ КАЗАНСКОГО ХАНСТВА.
Середина XIY в. – основное направление внешней политики – восточное, так как там русские феодалы стремились получить новые земли, а купцы – торговый путь по Волге. Царь также рассчитывал на доходы от дани с народов Поволжья. 1551 г. – подготовка к походу. Май – июнь 1551 г. – за 4 недели у р. Сваяга на Волге (30 км. от Казани) была построена деревянная крепость – Свияжск. Руководитель строительства – фортификатор дьяк Иван Григорьевич Выродков. Август 1552 г. – начало Казанской осады. Численность русского войска – 150 тыс. человек, 150 орудий. Сентябрь 1552 г. – подземным изрывом была разрушена часть городской стены и 2 сентября 1552 г. Казань была взята.
Присоединение Астраханского ханства. 1556 г. – без боя сдалась Астрахань. После этого Ногайская орда (Северный Прикаспий и Приуралье) признала вассальную зависимость от России.
Итоги присоединения ханств. После присоединения Казани и Астрахани были ограничены возможности для агрессии Крымского ханства и стоящей за его спиной Османской империи. Вопрос престижа России на Кавказе. Присоединение Поволжья способствовало не только освоению края русскими крестьянами, но и развитию ремесла, сельского хозяйства и торговли на этой территории. Вместе с тем царизм раздавал земли коренного населения феодалам России и крестьяне попадали в зависимость. Усилился (со временем) нажим православной церкви, с целью обращения жителей в православие, разжигалась религиозная и национальная рознь между народами. Трудящиеся испытывали двойной гнет своих владетелей и русских феодалов.
Присоединение Западной Сибири. В 60-е гг. XYI в. хан Сибирского ханства (Западная Сибирь) Едигей признал себя вассалом России, но пришедший затем к власти хан Кучум вступил с ней в борьбу. Встала задача присоединения Сибири. 1581 – 1582 гг. – состоявший на службе у сольвычегодских солепромышленников Строгановых казачий атаман Ермак с отрядом в 600 человек пошел в поход на Кумача, разбил его и взял столицу Кашлык. Сибирь вошла в состав России.
Ливонская война 1558 – 1588 гг.
Предпосылки войны. II половина 50 гг. XYI в. – основным в русской внешней политике стало западное направление. Россия стремилась к присоединению Прибалтики, к получению выхода к Балтийскому морю.
Начальный этап войны. Январь 1558 г. – начало войны. Ливония терпела поражение за поражением: русские взяли Нарву, Дерпт (Тарту), крепости Федлин и Маршенбург. Почти вся Ливония была занята. Сам магистр Ордена Фюрстенберг был захвачен в плен.
Итоги военных действий 1558 – 1580 гг. Был уничтожен Ливонский Орден. Новый магистр Кетлер признал себя вассалом короля литовского и польского Сигизмунда II Августа отдав ему Ливонию, оставив себе Курляндию. Северная Эстония была захвачена шведами. Теперь Швеция, Дания (которой отошел остров Эзель (Саарема) и Польско-Литовское государство (1569 г. – заключение Люблинской Унии и образование Речи Посполитой) были заинтересованы в том, чтобы Ливония не стала русской. Это обстоятельство и определило ход войны.
Заключительный этап войны. Русские отдали Ревель (Таллин), со Швецией было заключено перемирие. 1575 г. – королем польским стал трансильванский князь Стефан Баторий. 1578 г. – Баторий перешел в наступление в Ливони. 1579 г. – возобновление военных действий Швецией. На сторону Польши перешел Магиус (Дания).
1581 г. – Баторий осадил Псков. Шведы захватили Нарву. Героическая оборона Пскова сорвала планы дальнейшего похода на Россию.
Итоги войны. 1582 г. – перемирие с Польшей в Яме-Запольском: Полоцк, Велиж Россия потеряла. 1583 г. – перемирие со Швецией в Плюссе. По его условиям Россия утратила все свои приобретения в Ливонии и Белоруссии. К Швеции перешла большая часть побережья Финского залива: Нарва, Ям, Копорье, Иван-город – выхода к Балтийскому морю Россия не получила, но Ливонский орден был разгромлен.
Опричина (1565 – 1572 гг.) – падение правительства Избранной Рады.