СОДЕРЖАНИЕ
Реферат...........................................................................................3
Глава 1. Предпосылки, организаторы, содержание и цели земской реформы.........................................................................7
1.1. Либеральные реформы 60х-70х годов 19 века: организаторы, участники, основные положения реформ..........7
1.2. Предпосылки Земской реформы......................................13
1.1.Особенности Земской реформы..............................................18
1.2 Действие на деле и итог Земской реформы.......................... 20
Заключение...................................................................................26
Литература....................................................................................32
Приложение...................................................................................33
Реферат
Курсовая работа на тему: «Земская реформа 1864 года». Содержит 34 страницы, в. т. ч. 1 приложение. При написании работы было использовано 10 источников.
Перечень ключевых слов, характеризующих содержание указанной курсовой работы: реформы, земские учереждения, земское собрание, институт земства, местное самоуправление, губернии, уезды.
Актуальность работы обусловлена:
| В ходе ее реализации не было создано органа, возглавляющего и координирующего работу всех земств. Реформа не создала также и низшего звена, которое могло бы замкнуть систему земских учреждений - волостного земства. Попытки многих земских собраний на своих первых сессиях поставить этот вопрос были пресечены правительством. Не решившись сделать земства исключительно дворянским учреждением, правительство законодательным путем все же внедрило в руководство земств представителей этого сословия: председателями земских собраний стали предводители губернского и уездного дворянства. Отсутствие достаточных материальных средств и собственного исполнительного аппарата усиливало зависимость земств от правительственных органов. Все же земствам удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и народного просвещения. Земства стали своеобразной политической школой, через которую прошли многие представители либерального и демократического общественных направлений. В этом плане земскую реформу можно оценивать как буржуазную по своему характеру. |
Введение
Решающее значение во второй половине XIX века имели великие реформы 60-х годов, инициатором и организатором которых стал император Александр II . Главной из этих реформ стала отмена крепостного права в России. Она означала важную веху в многовековой истории особой российской крепостнической системы и борьбе за ее ликвидацию.
Специальные комитеты и редакционная комиссия подготовили проекты основных документов. 19 февраля 1862 года были приняты Манифест и “ Положение об освобождении крестьян”. Согласно этим историческим документам крепостное право в России отменялось навсегда , крестьяне получали право свободных сельских обывателей.
Отмена крепостного права имела историческое значение. Она создала объективные предпосылки для индустриальной модернизации России. В результате ее на путь модернизации стали вступать помещики. Среди крестьян стал возникать зажиточный слой, вставший на путь товарного производства. Многочисленное крестьянство пополнило ряды рабочих и тем самым двигало промышленный прогресс в России.
Падение крепостного права явилось своеобразным этапом в замене господства феодального способа производства капиталистическим. Феодальные производственные отношения в России заменялись буржуазными. Изменения в экономической структуре общества неизбежно должны были вызвать соответствующие изменения и в его политической, государственной и правовой системах.
Важное значение в повороте России на путь индустриализационной модели имели также и другие реформы 60-х годов.
Главными реформами 60-70 годов XIX века были земская, городская, судебная и военная.
Коренным вопросом земской реформы 1864 года современники считали восстановление исторически прерванной совместной деятельности сословий русского общества. Конечная цель реформы состояла в том, чтобы призвать все местные имущие классы совокупно к содействию правительству в делах хозяйственных на местах. Для этого создавались земские - губернские и уездные - собрания и управы. Реформа проводилась не повсеместно и не одновременно и носила скорее характер эксперимента.
Выборы в земские собрания проводились по трем разрядам: уездных землевладельцев, городских обывателей и гласных от сельских крестьянских общин. Для первых двух разрядов был предусмотрен строгий имущественный ценз. Выборы от сельских общин проводились по многоступенчатой системе крестьянских сходов. Иначе говоря, в выборах могли участвовать исключительно эффективные собственники. Безответственные элементы, такие, как рабочие и интеллигенция, избирательными правами не обладали.
Предполагалось, что земским учреждениям передается именно право на управление, но только не "власть". Монополия дворянства на власть не подвергалась сомнению. Более того - лишний раз подтверждалась: место председателя уездных и губернских съездов по традиции закреплялось за местными предводителями дворянства. К тому же земские учреждения были поставлены под жесткий административный контроль: уездные - под контроль губернаторов, губернские - под контроль министерства внутренних дел.
Сегодня в России, по наблюдению Президента, "местная власть по-прежнему зависает между государством и народом". Но точно так же между государством и народом зависает и ответственность.
Цель данной работы рассмотреть теоретические основы и предпосылки земской реформы 1864 года.
1. Задачи, содержание и цели земской реформы
1.1. Либеральные реформы 60х-70х годов 19 века:организаторы, участники, основные положения.
В исторической науке традиционно 50 - 60-е гг. XIX в. считают революционной ситуацией, под которой понимают совокупность признаков, независимых от воли отдельных групп, классов или партий, делающих социальную революцию вполне возможной. В.И. Ленин в работе "Крах II Интернационала" выделил три признака революционной ситуации: невозможность правящего класса сохранять в неизменном виде свою власть – "кризис верхов", обострение выше обычного нужды и бедствий народных масс – "кризис низов", повышение выше обычного политической активности народных масс. Как известно, не всякая революционная ситуация перерастает в революцию. Для мощного социального взрыва, кроме трех объективных признаков, необходим еще и революционный класс, способный сместить существующее правительство. Российская революционная ситуация 50-60-х гг. XIX в. имела свои особенности:[1]
· кризис феодально-крепостнической системы – этап разложения феодализма, когда крепостнические производственные отношения вошли в тупик и стали оковами в развитии капитализма;
· необычайная острота аграрного (крестьянского) вопроса – вопроса об отношениях по поводу земельной собственности и связанной с этим социально-политической борьбой (по статистике, к середине XIX в. в России на 110 тыс. помещиков приходилось 22 млн. крепостных крестьян);
· тяжелейшая национальная катастрофа – поражение в Крымской войне (1853 – 1855 гг.): по Парижскому трактату (1856) Россия потеряла Южную Бессарабию и устье Дуная; ей запретили не только иметь на Черном море флот, крепости и арсеналы (т. н. принцип нейтрализации моря), но и участвовать в борьбе славянских народов Балкан против турецкого владычества. Кроме того, война выявила техническое и военное отставание России от передовых европейских стран – Англии и Франции.
Таким образом, реформы были жизненной необходимостью, иначе революционная ситуация грозила перерасти в революцию, результат которой, учитывая особенности и специфику России, предугадать было невозможно. Неудачи в Крымской войне вызвали волну общественного недовольства. Общественное движение заметно усилилось после смерти Николая I в феврале 1855 г. Как всегда, в России особые надежды возлагали на нового императора. Наступала т.н. "эра гласности". Действия правительства были ускорены развернувшимся после войны общественно-политическим движением за отмену крепостного права, поскольку эта проблема была первостепенной важности. В 1855 – 1857 гг. литераторами, публицистами, учеными, государственными чиновниками императору было подано 63 записки с вариантами решения этого вопроса. Подход к проблеме и программа практических действий были разными, однако всех объединяло понимание необходимости коренных перемен. В общественном движении четко выделялись три главных направления.