План
Введение
1 Основные участники
2 Сроки проведения выборов
3 Уголовная ответственность за дискредитацию республики
4 Предвыборная ситуация
5 Ход избирательной кампании
5.1 Подписи
5.2 Церемония регистрации кандидатов
5.3 Коалиции
5.4 Агитация
5.4.1 Предвыборные программы
5.4.1.1 Сергей Гайдукевич
5.4.1.2 Александр Козулин
5.4.1.3 Александр Лукашенко
5.4.1.4 Александр Милинкевич
5.5 Рейтинги политиков
5.6 Наблюдатели
6 События конца февраля — начала марта
7 Предварительное голосование
8 День голосования
9 Официальные результаты выборов
10 Комментарии
10.1 Реакция ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, США и Литвы
10.2 Реакция России, СНГ и КНР
Список литературы
Введение
Президентские выборы в Белоруссии 2006 года — очередные выборы президента Белоруссии, согласно Постановлению Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, принятому 16 декабря 2005 года, прошли 19 марта 2006 года[1]. Победил действующий президент Белоруссии Александр Лукашенко[2].
Списки членов инициативных групп должны были быть поданы в Центризбирком не позднее 23 декабря 2005 года[3]. 27 декабря 2005 года началась регистрация инициативных групп всех подавших заявки кандидатов. С 29 декабря 2005 года по 27 января 2006 года был установлен срок cбора подписей избирателей[4]. Срок сдачи подписных листов в территориальные комиссии завершился 27 января 2006 года, а предоставления необходимых документов в Центризбирком — 11 февраля[5]. Регистрация кандидатов состоялась 17 февраля 2006 года во Дворце Республики[6].
C 18 февраля по 18 марта 2006 года проводилась агитационная кампания[7].
Расходы на президентские выборы 2006 года составили примерно 20 млрд. белорусских рублей[8].
1. Основные участники
Заявления о регистрации инициативных групп подали 8 кандидатов на пост президента. 27 декабря 2005 года в 12:00 Центризбирком начал регистрировать инициативные группы всех кандидатов, подавших заявки:[9][10]
· Александр Войтович — бывший председатель Совета Республики Национального собрания Белоруссии, бывший президент Национальной академии наук Белоруссии. В состав инициативной группы вошли 1 304 человека.[11]
· Сергей Гайдукевич — депутат Палаты представителей третьего созыва, руководитель Либерально-демократической партии. В состав инициативной группы вошло 3 073 человека[12].
· Александр Козулин — бывший ректор Белорусского государственного университета, лидер Белорусской социал-демократической партии (Громада). В состав инициативной группы вошли 3 347 человек[13].
· Александр Лукашенко — действующий Президент Белоруссии, получивший возможность выставлять свою кандидатуру на третий президентский срок после принятия в 2004 по результатам референдума поправок в Конституцию, снимающих ограничения на количество занимаемых президентских сроков. В составе инициативной группы 6 212 человек[14].
· Александр Милинкевич — единый кандидат от оппозиции, выдвинутый в ходе Конгресса демократических сил в октябре 2005. В состав инициативной группы вошли 5 135 человек[15]. При этом Александру Милинкевичу и Александру Бухвостому, руководителю инициативной группы данного кандидата, было сделано предупреждение не заниматься преждевременной противозаконной агитацией «за счёт привлечённых средств»[16].
· Зенон Позняк — председатель Консервативно-христианской партии — Белорусский Народный Фронт (КХП-БНФ). С апреля 1996 года Позняк проживал в США, что могло стать препятствием для его регистрации, так как по закону кандидат в Президенты должен проживать на территории Белоруссии в течение 10 лет, предшествующих выборам. В 2001 году Конституционный суд Республики Беларусь разрешил Позняку баллотироваться на пост президента, однако его инициативная группа не сумела собрать 100 тысяч подписей, необходимых для регистрации кандидатом в президенты. 27 декабря 2005 на заседании Центризбиркома было принято решение зарегистрировать инициативную группу политика. За регистрацию проголосовали семь членов ЦИК, против — пять. В состав инициативной группы политика вошли 2 354 человека.[17]
· Сергей Скребец В состав инициативной группы вошли 143 человека[18].
· Валерий Фролов — депутат Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь второго созыва, генерал, член Белорусской социал-демократической партии (Громада)[19]. В состав инициативной группы вошли 1 151 человек[13].
Демонстрация оппозиции 21 марта
Ещё один кандидат, ранее намеревавшийся баллотироваться на предстоящих выборах[20], — Пётр Кравченко (бывший министр иностранных дел и бывший посол Белоруссии в Японии) — отказался от участия в президентской гонке. Аналогичное решение приняла дочь покойного руководителя Белорусской ССР Петра Машерова — Наталья[21].
9 января 2006 года Александр Войтович объявил о своём решении отказаться от участия в президентских выборах[22]. Ещё раньше, вскоре после регистрации инициативных групп он и Валерий Фролов приняли совместное заявление, в котором поставили ряд условий, при которых президентские выборы могут считаться «конституционными и законными». Главным в этом заявлении было требование об отказе Александра Лукашенко баллотироваться на третий срок, поскольку, по мнению Войтовича и Фролова, Указ от 7 сентября 2004 года № 431 о проведении референдума, давшего Лукашенко возможность снова претендовать на президентство, неконституционен[23].
23 января 2006 года руководитель инициативной группы Валерия Фролова Игорь Азарко заявил, что генерал Фролов в ближайшее время намерен заявить о своем выходе из президентской кампании. По словам Азарко, штаб кандидата в настоящее время готовит соответствующее заявление. Он также сообщил, что на 23 января инициативной группой было собрано 100 тысяч подписей в поддержку выдвижения Фролова кандидатом в президенты. Этого количества достаточно для его регистрации в Центризбиркоме.[24]
26 января 2006 года руководитель инициативной группы Сергея Скребца Сергей Галаганюк сообщил, что его кандидат отказался от участия в президентской кампании в пользу Александра Козулина. Он заявил, что на вечер 25 января в поддержку выдвижения Скребца было собрано 101 618 подписей. По словам руководителя инициативной группы, Скребец считает, что Козулин — «наиболее достойная кандидатура на пост президента Беларуси, это реальный альтернативный кандидат действующему президенту Лукашенко, это хороший управленец, учёный, который себя хорошо показал в руководстве Белгосуниверситетом».[25]
26 января стало известно, что не собирается сдавать подписи в ЦИК инициативная группа Зенона Позняка. В эфире белорусской службы радио «Свобода» Позняк заявил: «18 января ЦИК в своем ультиматуме дал мне ясно понять, что подписи, собранные моей группой, не будут признаны».[26]
1 февраля Валерий Фролов выступил с заявлением, в котором сообщил, что выходит из президентской гонки в пользу Александра Козулина.[27]
2. Сроки проведения выборов
Президентские выборы были назначены на 19 марта 2006 года, что вызвало недовольство некоторой части участвующей в выборах оппозиции, которая предполагала, что выборы будут проводиться позже этой даты. Мечислав Гриб, руководитель избирательного штаба Александра Козулина заявил, что их, таким образом, поставили в «крайне нервное и неудобное положение» и что «всё придётся делать галопом»[28].
Незапланированное заседание парламента было проведено на следующий день после очередной встречи Александра Лукашенко с российским президентом Владимиром Путиным, прошедшей 15 декабря 2005 года в Сочи. По мнению Анатолия Лебедько, председателя Объединённой гражданской партии, дата проведения выборов была согласована именно на этой встрече президентами обеих стран.[29]
Сергей Гайдукевич ещё в ноябре 2005 года, основываясь на статье 81 Конституции Республики Беларусь, высказал предположение, что выборы будут назначены на конец марта — начало апреля 2006 года. Гайдукевич сравнил президентские выборы в Белоруссии 2006 года с выборами в СССР: «Если вспомнить советское время, то так всегда и было: выборы проводились либо в марте, либо в октябре». При этом политик добавил, что его предвыборный штаб уже начал готовиться к выборам.[30]
Сергей Калякин, руководитель предвыборного штаба Александра Милинкевича, обвинил Сергея Гайдукевича в дезинформации.[31]
Сам Александр Милинкевич заявил: «Мы были готовы к назначению выборов на март. Сегодняшнее решение депутатов соответствует нашим прогнозам. Все структуры штаба готовы к политической избирательной кампании»[32].
Сергей Возняк, руководитель пресс-группы штаба Александра Милинкевича сказал, что по итогам внеочередного заседания штаба 16 декабря 2005 года было принято решение ввести в действие план более интенсивной подготовки к президентским выборам[33].
Александр Лукашенко на критику в свой адрес заявил, что не сомневается в своей победе, так как «даже оппозиционные исследователи дали 57 процентов».[34]
3. Уголовная ответственность за дискредитацию республики
К началу предвыборной кампании оказалось приурочено вступление в силу Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за деяния, направленные против человека и общественной безопасности», согласно которому в Уголовный кодекс Республики Беларусь добавлена новая статья — об уголовной ответственности за дискредитацию республики.[35]
По этой статье, любой гражданин, предоставивший зарубежному государству или иностранной организации заведомо ложные сведения о политическом, экономическом, военном или международном положении Белоруссии, может быть наказан арестом на срок от шести месяцев или лишением свободы на срок до двух лет.[36]
Выступая в белорусском парламенте при обсуждении законопроекта, руководитель КГБ Белоруссии Степан Сухоренко признал, что поправки приняты как превентивная мера с целью не допустить насильственного захвата правления.[37] Ранее Сухоренко указал, что ряд западных государств — в особенности США — в последнее время неоднократно заявляли о своей заинтересованности в том, чтобы в Белоруссии в результате предстоящих президентских выборов произошла смена власти по образцу «цветных революций» в других странах СНГ. Сухоренко заявил, что США используют ресурсы и возможности международных и иностранных некоммерческих организаций для подготовки спецгрупп, которые предполагается задействовать для организации массовых уличных выступлений в Белоруссии. В числе таких организаций он отметил американские Национальный фонд в поддержку демократии, Международный республиканский институт, расположенные в Польше Восточноевропейский демократический центр, фонд имени Стефана Батория, польско-американский Институт демократии в Восточной Европе.[38] При этом Сухоренко отметил, что «если, например, в США будут звучать призывы к захвату власти, то ответные меры будут „гораздо более жесткими“»[39].