70. ЛИКВИДАЦИЯ ХАНСКОЙ ВЛАСТИ В МЛАДШЕМ ЖУЗЕ.
«Устав об оренбургских киргизах» 1824 года и «Положения об управлении оренбургскими казахами» 1844 года. Отстранением в 1821 году от ханского престола Арынгазы, а в 1824 году – Шергазы Ачуакова заканчивается традиционная государственность в младшем жузе. Принятие в 1824 году устава об оренбургских киргизах обусловило отмену ханской власти в младшем жузе и заменой её системой административно-политического управления, сходного с российской.
В 1824 году правительством России был принят «устав об оренбургских киргизах», разработанный Оренбургским генерал-губернатором П. К. Эссеном в 1822г, проект аналогичного устава для Младшего жуза был принят Азиатским комитетом. В этой связи сразу же было принято решение об отмене ханской власти. Последний хан младшего жуза Сергазы был вызван в Оренбург и оставлен там на постоянное место жительство с жалованием 150 руб. серебром в месяц. Ему было присвоено звание «первоприсутствующего в Оренбургской пограничной комиссии».
Младший жуз был разделен на три части: западную – из родов байтулы, среднюю – жетыру и отчасти алимулы, восточную – из алимулы, кипчаков и аргынов. Султаны-правители, поставленные во главе частей, были чиновниками Оренбургской пограничная комиссии, куда вошли председатель, по 4 советника и заседателя из состоятельных казахов.
Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбургским генерал-губернатором, по рекомендации пограничной комиссии. Как султаны -правители, так и их помощники ставились из среды султанов.
Проведение в жизнь положений этих документов означало колониальное закабаление Казахстана. Что вызвало выступления в степи. Условно казахов разделили на прилинейных и степных, независимых. В 1831г. среди прилинейного населения стали организовываться административные единицы для регулирования учета населения и сбора податей– дистанции. Дистанции делились на старшинство. И дистанционные начальники, и старшины назначались оренбургской администрацией. Дистанционные начальники обязаны были выполнить все предписания и распоряжения султана-правителя, пограничной комиссии, военного губернатора и линейного начальника, а также извещать линейные власти о « злонамеренных слухах и намерениях подданных и казахов».
В 1844 г. было принято «положение об управлении оренбургскими казахами». Разделение на части и дистанции оставались без изменений, однако, были введены должности попечителей из русских чиновников, контролировавших действия казахской администрации. Полностью была ликвидирована самостоятельность казахских аулов, административные единицы стали строиться без учета родоплеменного деления казахов.
71. ЗАВОЕВАНИЕ СТАРШЕГО ЖУЗА. ЗАВЕРШЕНИЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ КАЗАХСКИХ ЗЕМЕЛЬ К РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.
Часть казахских родов Южного Каз-на приняла российское подданство добровольно.
18 января 1819г. 55462 души обоего пола во главе с султаном Сьюк Аблай – ханом добровольно присягнули Российской короне. В мае 1824г. император Александр I подписал грамоту о принятии в подданство еще 14 султанов Старшего жуза, кочевавших в Семиречье. Однако основные районы Семиречья и Южного Каз-на оставались вне влияния Российской империи.
С целью вытеснения из региона кокандских беков правительство приступило к организации военно-разведочных экспедиций в зайлийский край. В скором времени были основаны крепости Капал, Лежинск, Урджар. Главным оплотом колонизации края и распространении российского влияния на казахов Чуйской и Томасской долин стала укрепление Верное (1854).
Взятие царизмом Туркестана, Шымкента, Аулие-Аты, др. городов, сопровождавшиеся применением крупных воинских сил, завершило завоевание Южного Каз-на Россией.
Присоединение Каз-на начавшиеся в 30-х гг. XVIII в., завершилось лишь в конце середины XIX в. Присоединение каз. жузов происходило в различных внешнеполитических и внутренних условиях. Значительная часть младшего, некоторые районы среднего жузов приняли российское подданство добровольно. Большая же часть среднего и часть районов Юж. Каз-на были присоединены с помощью военной силы царизма.
Присоединение Каз-на к России создавались условия для хозяйственного взаимообмена и взаимодействия м/у кочевниками и пришлым населением, закладывалась почва для распространения грамотности, оживление торговли.
72. СТРОИТЕЛЬСТВО ВОЕННЫХ УКРЕПЛЕНИЙ.
Крепости и другие военные сооружения, который царизм интенсивно возводил, особенно на реке Урал, признанные оборонять русские селения от набегов кочевников, превратились в центры колонизации казахских земель.
Строительство военных линий в Среднем жузе стало опорной базой казахских земель в сложных политических условиях. Пограничная часть состояла из трех частей: с юго-западной стороны от редута Сибирского до Омской крепости (Горькая линия), от крепости Омской по правому берегу Иртыша до редута Малонорымска (Иртышская линия), от крепости Усть-Каменогорска по западному скату Алтайских гор крепости Кузнецкой (Колыванская линия).
1752 года по решению правительства началось строительство ряда укреплений от Тобола до Омской области. В то же время была создана Красногорская дистанция и Орская линия.
73. РЕФОРМЫ 1867-1868 ГГ. УКРЕПЛЕНИЕ КОЛОНИАЛЬНЫХ ВЛАСТЕЙ В КАЗАХСТАНЕ
Последняя треть XIX в. - важный и во многом переломный период в истории Казахстана. Это время полной потери независимости и окончательной колонизации Казахстана Россией. В середине 60-х годов XIX в. вся современная территория Казахстана полностью вошла в состав Российской империи. Этот процесс совпал с буржуазными реформами в России 70-80гг. XIX в., которые способствовали развитию капитализма в целом.//В 1865 г. царское правительство создало комиссию для изучения хозяйственных особенностей различных регионов Казахстана, существующей системы управления, обычного права и выработки проекта реформы. В состав комиссии вошли не только чиновники различных учреждений, но и ученые. Как известно, в работе комиссии активное участие приняли Ш. Уалиханов и известный исследователь Казахстана А. Левшин//В результате работы комиссии был составлен проект реформы управления степными областями. Для окончательного уточнения проекта реформы административного управления Средней Азии и Казахстана в марте 1867 г. был создан комитет во главе с военным министром Д. Милютиным. 11 июля 1867 г. было издано «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», 21 октября 1868 г. утверждено «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства». // Главной и основной задачей реформы было объединение подвластных России народностей под одно управление, устранение от власти местной аристократии, ослабление родовых начал, «чтобы добиться постепенного слияния киргизских (казахских) степей с прочими частями России». Реформы были вызваны стремлением царизма обеспечить русскому капиталу наиболее выгодные условия для эксплуатации коренного населения казахских степей и природных богатств края.// На основании реформы вся территория Казахстана была разделена на три генерал-губернаторства, которые состояли из шести областей. //Введение новой системы управления позволило родовой знати захватить все низшее звено административного аппарата. На должности волостного управителя и родового старшины не всегда избирались авторитетные, болеющие за интересы народа, люди. Выборы обычно сопровождались подкупами, подлогами, борьбой различных групп за власть.//Волостной управитель сосредотачивал в своих руках распорядительную и полицейскую власть. А в свою очередь аульные старшины имели такие же права в пределах аула. В оседлых районах юга Казахстана каждый населенный пункт выбирал аксакала на сходе выборщиков сроком на три года. Он также утверждался губернатором. Большие селения и города с коренным населением разделялись на кварталы, во главе которых находился аксакал. Квартальные аксакалы приравнивались к правам волостных управителей. В городах и селениях на сходках выборщиков были учреждены также «общественные хозяйственные управления», цель которых - раскладка податей, всяких сборов и заведование общественным хозяйством городов и селений. Управление состояло из трех-пяти человек, с председателем во главе. Избранный председатель утверждался губернатором. Аксакал обычно не вмешивался во внутренние дела управления, деятельность которого контролировалась уездным начальником. Аксакалы и управления являлись таким образом аппаратом угнетения коренного населения. Итак, наряду с организацией сильного военного аппарата царское правительство широко использовало местное байство, чтобы, опираясь на него, сформировать угодное царизму управление
74. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И СУДЕБНЫЕ РЕФОРМЫ 60-90-Х ГОДОВ XIX В. В КАЗАХСТАНЕ.
Только в конце 80- начале 90-х гг. XIX в. царские власти приступили к завершению внедрения административно-судебной реформы.
2 июня 1886л было принято положение об управлении Туркестанским краем. В марте 1891г. – положение об управление Акмолинской, Семипалатинской, Уральской , Тургайской Областями.
Еще большую силу приобретала власть генерал-губернатора. Областное управление приравнивалось к губернскому правлению центральных районов России. В крупных городах создавались полицейские управления, а в других – полицейские пристава. По положению 1891г. споры аульными старшинами в пределах волости решали волостные съезды, а между владельцами кибиток – аульные. Решающая роль принадлежала волостным управлениям и аульным старшинам.
Произошли существенный изменения и в области судебного устройства. Система российских судов складывалась, согласно положению об управлении Туркестанским и Степным краями. Был модифицирован и суд биев. По форме бий оказывался выборным народным судьей. Это нововведение также наносило удар по традиционному суду шариата.