6. В составе Комиссии преобладали представители дворян, и неудивительно, что в начале своей работы Комиссия преподнесла Екатерине титул «Великой, Премудрой и Матери Отечества», титул стал законом. Члены Комиссии читали наказы с мест и обсуждали статьи будущего Уложения. Но в среде депутатов возникли серьезные разногласия, какие возникают между представителями разных сословий. Работа Комиссии ярко свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране. Уложенная комиссия, не выполнив своей задачи, не создав нового общего закона, под предлогом войны с Турцией была распущена в 1769 г. (а упразднена в 1774 г.).
В. Местные реформы.
«Жалованная грамота дворянству»
1. Крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева (1773—1775) показала необходимость дальнейших реформ, прежде всего местного управления, направленных на укрепление государственного аппарата. В 1775 г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь, что свидетельствовало о наступлении деспотической власти самодержавия. В том же году были изданы «Учреждения для управления губерний Российской империи». Вся империя была разделена на 50 губерний, по 200— 300 тысяч душ мужского пола в каждой, провинции упразднялись, а губернии делились на 10—12 уездов. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казенная палата. Кроме того, в каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, который ведал школами, больницами, богадельнями и приютами.
2. Во главе уезда стоял капитан-исправник из местного дворянства. В уездных городах вместо воевод были поставлены городничий, назначавшиеся правительством, как правило, из отставных офицеров-дворян. В Петербурге и Москве во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.
3. Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Дворян судили земский и уездный суды: горожан — губернский и городской магистраты, государственных крестьян — верхняя и нижняя судебные расправы. Все сословные суды были выборными. Высшим судебным органом империи был Сенат. Но российские чиновники никогда не соблюдали независимости судов (до правового государства было далеко). Губернаторы назначали и отстраняли судей, отменяли приговоры. В России сила общественного мнения мало что значила, а сила государства была чрезвычайно велика.
4. Таким образом, было проведено разделение административных, финансовых и судебных дел. Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, в губернии выбирался губернский предводитель дворянства.
5. В середине 80-х годов в России окончательно оформляется сословный строй. В 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян — освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы. Они могли быть осуждены только дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. Примечательно, что о монопольном праве иметь крепостных — главном, что отличало дворян от других сословий, — в «Грамоте» не говорилось ни слова. Императрица как бы давала понять, что владение крестьянами не входит в число вечных прав. Лишь Сенат мог лишить дворянства.
6. В том же 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая закрепляла сословную структуру населения города. Все население города делилось на шесть сословных категорий — разрядов. Расширялись права лишь одной категории — гильдейского купечества. Богатые купцы были освобождены от подушной подати и стали платить налог с капитала (1%). Купцы первой и второй гильдий, именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Органы городского самоуправления были представлены общей городской думой и шестигласной думой (в которую общей думой выбирались шесть представителей, по одному из каждого разряда городского общества). Это была исполнительная власть. Жители города раз в три года избирали городского голову и гласных общей и городской думы. Крестьян, проживавших в городах, в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере — и в городе, и в деревне.
7. Екатерина II заботилась об укреплении государства, основой которого должны стать сильные сословия. Но все ее реформы остались незавершенными. Крепостное право сдерживало возникновение «третьего сословия», исключало крестьян из сословной структуры. Век Екатерины II — «век просвещенного абсолютизма», «золотой век» дворянства. Именно дворяне, занимая исключительное положение в государстве, препятствовали отмене крепостного права, изменению социального статуса крестьянства.
Г. Личность Екатерины II Великой
1. Екатерина II прожила 67 лет, из них 34 года она управляла Россией. В самом начале своего несчастливого замужества она верила, что станет императрицей. Она хотела стать русской, любимой русским народом. Она перешла в православие, соблюдала церковные обряды, читала книги по русской истории. Она сумела привлечь на свою сторону гвардию, дворянство, горожан, купцов, людей творческих профессий. При ней Россия одерживала блестящие победы, увеличились территория страны, население, доходы. Но положение крестьян оставалось тяжелым, недаром в период ее правления произошло самое крупное крестьянское восстание под предводительством Пугачева.
2. Отличительной чертой личности Екатерины II было ее огромное трудолюбие. Ее день начинался в 6—7 часов утра в рабочем кабинете, где она трудилась над письмами, деловыми бумагами, проектами законов, научными и литературными сочинениями. Она следила за литературными новинками, поощряла ученых и поэтов, ее стараниями был основан Эрмитаж, многое было сделано в области градостроительства, музыкального и изобразительного искусства, книгоиздания.
3. Особенностью русской политической жизни XVIII в. был фаворитизм. Хотя интимная жизнь императрицы была известна лишь очень узкому кругу ее приближенных, историки насчитывают 15 фаворитов Екатерины; многие из них, особенно в конце ее царствования, были значительно моложе императрицы. В течение первых 10 лет возле Екатерины находился Григорий Орлов, артиллерийский офицер, воспитанник сухопутного Кадетского корпуса, участник Семилетней войны. Он и его брат Алексей были главными организаторами дворцового переворота и возведения Екатерины II на престол. С 1774 г. фаворитом императрицы стал крупнейший государственный деятель России светлейший князь Г. А. Потемкин. Фактически он являлся соправителем империи и сохранил эту роль до смерти.
4. Очень сложными были отношения Екатерины с сыном Павлом, который ненавидел свою мать, обвинял ее в убийстве отца Петра III.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Почему время правления Екатерины II называют «золотым веком дворянства»?
2. Какие качества Екатерины Великой позволили ей добиться успеха в политике?
Вопрос 32. Особенности социально-экономического развития России во второй половине XVIII в.
ПЛАН ОТВЕТА:
А. Территория, население России. Сельское хозяйство.
Б. Развитие промышленности, мануфактуры.
В. Торговля и финансы.
Г. Социальные противоречия и государственное законодательство.
А. Территория, население России. Сельское хозяйство
1. Территория России во второй половине XVIII в. значительно расширилась. В ее состав вошли Белоруссия, Правобережная Украина, Крым, Приазовье, Причерноморье, Литва.
2. Численность населения выросла в 2 раза: с 18 до 37 млн. человек. В 1726 г. в стране было 336 городов, к началу XIX в. — 634 города. Россия оставалась аграрной страной, в городах проживало лишь 4% населения. Большую часть населения составляли крестьяне: 54% крестьян принадлежали помещикам, 40% — казне, остальные — дворцовому ведомству.
3. Основой производства оставалось сельское хозяйство, которое по преимуществу развивалось экстенсивно, за счет освоения присоединенных земель на юге — в Новороссии. Все желающие (кроме крепостных) — отставные солдаты, государственные крестьяне, иностранные колонисты — могли получить здесь 60 десятин земли.
4. В России в XVIII в. преобладало барщинное хозяйство. Орудия труда были примитивные, на Севере еще сохранилось подсечное земледелие. Сеяли рожь, ячмень, овес, полбу. Расширяются посевы технических культур — табака, подсолнечника, картофель заставляли сеять принудительно. Неурожаи и, как следствие, голод повторялись довольно регулярно.
5. Резко возрастают размеры феодальной ренты. В нечерноземной полосе помещики получали с крестьян денежный оброк. На протяжении века он вырос с 2 рублей с души до 10 рублей. Помещики охотно отпускали крестьян на промыслы, в бурлаки, в извоз, на мануфактуры.
6. В черноземных районах 90% крестьян находились на барщине, размер которой был от 3 до б дней в неделю. Часть крестьян была переведена на месячину, т. е. они не имели наделов, работали только на помещика и получали содержание продуктами питания. Фактически они ничем не отличались от рабов. Начинает распространяться торговля крестьянами в розницу, повсеместно применяются жестокие пытки, ссылка крестьян на каторгу; в имениях появились тюрьмы и камеры пыток (Дарья Салтыкова, помещик Шеншин).