Рузвельт учитывал положение в стране, настроения американского народа и международную обстановку. В предвыборных речах он обещал обратить внимание государства к «забытому человеку» и провозгласил «новый курс». Большое влияние на проведение правительственной политики оказывал «мозговой трест», который состоял из нескольких близких президенту лиц, разрабатывавших проекты реформ. Исходя из прагматических соображений, Рузвельт и его окружение наметили и провели ряд важных реформ в структуре социально-политических институтов США.
В осуществлении «нового курса» можно выделить два этапа. Ha первом этапе администрация Рузвельта осуществляла ряд мероприятий, чтобы вывести экономику США из кризиса с наибольшей выгодой для крупной буржуазии. Прежде всего была укреплена банковская система. Крупные банки получили финансовую помощь государства, а множество мелких банков перестало существовать. Золотой стандарт (свободный размен бумажных денег на золото) был отменен. За счет государственного бюджета правительство предоставило значительные ссуды промышленным, торговым и транспортным компаниям, чтобы спасти их от краха.
Важнейшим законом в области государственного регулирования экономики был Национальный акт о восстановлении промышленности, принятый конгрессом в июне 1933г. Законом учреждалась Национальная администрация восстановления, во главе которой стояли представители крупного капитала. Вся промышленность была разделена на 17 групп, для которых вырабатывались «кодексы честной конкуренции», определявшие объем производства и цены на продукцию, регулировавшие рынки сбыта и т. п. Таким образом предполагалось достигнуть «планового» сокращения выпуска промышленной продукции. Однако господство анархии производства и конкурентная борьба между монополиями на практике привели к принудительному картелированию мелких и средних фирм и сбыту товаров по монопольным ценам. Концентрация производства в руках владельцев крупнейших промышленных корпораций усилилась.
Статья 7а закона провозглашала право рабочих на организацию в профсоюзы и заключение коллективных договоров. При составлении «кодексов» предписывалось устанавливать максимальную продолжительность рабочей недели и минимальный уровень заработной платы. Однако эта статья, сформулированная в общих чертах, не требовала обязательного установления принципа «закрытого цеха». Это затрудняло реализацию права рабочих на коллективные договоры и создавало благоприятные условия для создания предпринимателями компанейских профсоюзов.
Администрация регулирования сельского хозяйства, созданная специальным законом, добивалась сокращения посевных площадей и повышения цен на сельскохозяйственную продукцию. Фермеры, сокращавшие посевы и поголовье скота, получали компенсацию от государства. Только за один год посевы пшеницы и кукурузы уменьшились на 7 млн. гектаров. Было забито 23 млн. голов рогатого скота и 6 млн. свиней. Деятельность администрации принесла выгоду крупным сельскохозяйственным компаниям и богатым фермерам. Они не засевали малоплодородные земли, получая за это вознаграждение, но в результате агротехнических мероприятий повышали урожайность на других участках. Мелкие и средние фермы, лишенные такой возможности, страдали от сокращения посевов. Кредиты в основном получала верхушка фермерства. Фермы, владельцы которых не могли погасить долги, подлежали принудительной распродаже.
Пытаясь разрешить проблему безработицы, правительство осуществляло программу общественных работ, обеспечившую занятость для нескольких миллионов безработных. Молодежь направлялась в трудовые лагеря, где она использовалась на различных работах, в том числе на строительстве военных объектов.
Политика «нового курса» помогла американской буржуазии выйти из кризиса с минимальными издержками и упрочить свое положение. Государственно-монополистический капитализм в США получил дальнейшее развитие, а в политике правительства закрепилась функция экономического регулирования.
В 1933 г. кризис начал постепенно переходить в депрессию, которая затем сменилась кратковременным оживлением производства. В изменившейся обстановке законодательство «нового курса» вызвало протесты монополий, недовольных чрезмерным вмешательством правительства в экономику. Крупнейшие индустриальные магнаты потребовали немедленного ограничения этого вмешательства и отмены стеснявших их законов о государственном регулировании промышленности и сельского хозяйства. Консервативные круги буржуазии считали также, что реформы «нового курса» стимулируют рост рабочего и профсоюзного движения. В мае 1935 г. Верховный суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности противоречащим конституции. В январе 1936 г. был отменен и Акт о регулировании сельского хозяйства.
Все эти меры позволили упорядочить производство и распределение товаров в США. Финансовый капитал был сконцентрирован и поставлен по контроль государства. Промышленность реаргонизована. Социальные права американцев оказались защищены, напряженность в США уменьшилась. Хотя устойчивый экономический подьем так и не начался до второй мировой войны, стране уже не грозила революция.
1.2 Италия в годы мирового экономического кризиса и накануне второй мировой войны
Экономический кризис 1929—1933 гг. Относительно слабая итальянская экономика сильно пострадала от мирового экономического кризиса. За годы кризиса промышленное производство в Италии уменьшилось на одну треть, внешняя торговля сократилась в 3 раза, расстроилась финансовая система страны. В тяжелом положении оказалась шелковая, горная, автомобильная, текстильная промышленность, судостроение, добыча серы. Грузооборот железных дорог сократился до 59%. От кризиса пострадали важнейшие отрас ли сельского хозяйства, в особенности винодельческая, по производству фруктов и ранних овощей. Падение заработной платы на 12 - 16%, сокращение доходов крестьян и сельскохозяйственных рабочих, образование миллионной армии безработных – все это тяжело сказалось на положении всех трудящихся.
Фашистское правительство принимало в годы кризиса меры в интересах крупнейших монополий. Был создан Институт промышленной реконструкции (ИРИ), который выделял кредиты монополистам, скупал акции, способствовал принудительной картелизации. Все это привело к усилению концентрации и централизации производства и капитала, росту государственно-монополистического капитализма.
Стремясь повысить продуктивность сельского хозяйства, в особенности производство зерна и животноводства, правительство Муссолини объявило кампанию «борьбы за хлеб». Весь государственный и пропагандистский, а также церковный аппарат включился в эту кампанию. В результате производство пшеницы выросло с 49,9 млн. и в начале 20-х годов до 73,7 млн. и в начале 30-х годов. Но полностью удовлетворить потребности в зерне внутренними ресурсами не удалось. «Борьба за хлеб» привела к разорению многих тысяч крестьян, которые производили не пшеницу, а другие сельскохозяйственные продукты. Обнищание деревни – один из результатов деятельности фашистского правительства. Не случайно, что в ряде мест страны, особенно в Южной Италии, произошли массовые волнения крестьян. Многие из разоренных крестьян устремились в города в поисках работы.
1.2.1 Организация «корпоративного государства»
В период кризиса фашисты ввели так называемую корпоративную систему, призванную насильственно регулировать отношения труда и капитала в пользу последнего. По декрету 1930 г. создавался Национальный совет корпораций из представителей фашистских профсоюзов, предпринимателей, министров, экспертов, членов фашистской партии. В его задачу входило руководство экономикой и координация отношений на производстве.
Фашистская партия приняла также меры к дальнейшей концентрации в своих руках всей политической власти. С этой целью в 1931 г. была осуществлена реорганизация партии и проведена еще одна реформа избирательной системы. Реорганизация еще более усиливала централизацию в партии, полное подчинение всех ее организаций партийному руководству. Молодежное авангардистское движение также подчинялось секретарю фашистской партии. Большое внимание фашисты уделяли развитию спорта и различного рода увеселений.
Непосредственно к организации «корпораций» правительство Муссолини приступило в 1934 г. По замыслу фашистов в корпоративном государстве должны были действовать лишь две системы организации: фашистские синдикаты и корпорации. Они должны объединяться в конфедерации. По закону от 16 августа 1934 г. вводились четыре конфедерации предпринимателей: промышленники, торговцы, сельские хозяева, кредитные и страховые учрежден четыре конфедерации лиц наемного труда: сельскохозяйствен работники, промышленные рабочие, торговые работники, работн финансовых и страховых учреждении; одна конфедерация лиц с бодных профессий и артистов.
Под контролем национального совета были созданы и действовали в основных отраслях 22 национальные корпорации, регулировавшие нормы производства, условия труда, рарешавшие конфликты между предпринимателями и рабочими.Myссолини был назначен председателем министерства корпораций, он возглавил также военное, морское, воздушное и другие министерства, ведавшие военными делами. Он же стоял во главе Совета национальной обороны.
К середине 30-х годов все население Италии было вовлечено в корпоративную систему. Ее введение было направлено на подавление классовой борьбы трудящихся, па обеспечение интересов крупного капитала. В 1933 г. фашисты провозгласили введение 8-часового рабочего дня и 40-часовой рабочей недели, что в значительной степени носило формальный характер. Корпоративная система охватила и область сельского хозяйства. В ее задачу входило решиить продовольственную проблему в интересах фашистской политики. Муссолини объявил корпоративную систему равнозначной «социальной революции». Из этого становилась ясной ее цель: отвлечь массы от революционного, антифашистского движения.