В этот период большое внимание уделяется противопожарным мероприятиям в Кремле. Московский Кремль был почти весь деревянный, строения размещались вплотную друг к другу. Достаточно было небольшого источника огня, чтобы пожар охватил весь Кремль. Особенно частые пожары происходили от поджогов, которые совершали восставшие против царя и бояр народные массы. В 1667 г. был издан царский приказ о строгих противопожарных мерах в Кремле. Наказ предписывает весной, летом и осенью не топить печей в избах и банях; вечером не ходить с огнем. Для контроля за выполнением этого запрета было приказано у всех жильцов опечатать кухонные очаги и бани.
В этом же 1667 г. царь Алексей Михайлович назначил объезжим головой князя Анастаса Алибеевича Македонского, а его подручным — дьяка Ивана Ефимова. В их обязанности входило днем и ночью вести наблюдение за выполнением противопожарных правил. В помощь объезжему голове был определен целый штат решеточных приказчиков и стрельцов. К ним в помощь выделены два подьячих, решеточные приказчики и все стрельцы, проходившие службу в Москве. В качестве сторожей, как и прежде, привлекается городское население: по одному человеку от 10 дворов и одному с 10 торговых лавок. Сторожа оснащаются рогатинами, топорами, бердышами и водоливными трубами (насосами).
Кроме того, «для уличных и ночных сторож» приказано нести повинность всем жителям по одному человеку от десяти дворов. Несли службу они с оружием, а также имели в своем распоряжении и ручные насосы. Решеточные приказчики и стрельцы должны были непрерывно объезжать посты и вести контроль за десятскими и сторожами. Работу приказчиков и стрельцов контролировали объезжий голова и дьяк. Помела, мерники и большие кади с водою приказано было на случай пожара держать во дворах, в хоромах и в торговых рядах.
Голове было приказано объявить всем зажиточным обывателям, чтобы они держали у себя во дворах медные и деревянные водоливные трубы (ручные насосы) и ведра, а люди «обычные», т. е. люди среднего и мелкое;) достатка, обязаны были содержать на пять дворов одну трубу, ведра предписывалось держать по одному на всех дворах без исключения. Всем этим противопожарным орудиям приказано было сделать роспись и «приказать про то накрепко». За невыполнение противопожарных мероприятий с виновных взыскивался штраф, а также применялись более строгие меры наказания вплоть до вечной ссылки: "А буде кто за нынешним, Его государевым указом учинить хоромы свои, или мыльни (бани), или чьи люди, ваши свои избы топить не в указанные дни, или с огнем небрежно ходить, или в поварнях не во время огонь держать: и на тех людях иметь пени по 5 рублей на человека, а у кого учинится пожар от него Великого Государя тем людям за то быть в великой опале и в разорении, а людям их в жестоком наказании и в ссылке в дальние Сибирские города в вечное житье».
В 1669 г. был издан указ о наказании за грабежи и воровство на пожаре. Виновных наказывали кнутом, резали уши, сажали в тюрьму и даже подвергали смертной казни. В 1670 г. издается новый царский наказ о мерах наказания за невыполнение противопожарных мероприятий. В нем подтверждаются старые виду наказания, но в более строгой форме: «тем от Государя быть за то в опале, а иным в вечном разорении, а людям подчиненным в жестоком наказании и в ссылке без всякой пощады». Через пять лет, в 1675 г. издается царский указ о мерах наказания за небрежность и оплошность при обращении с огнем. Там же предписывается стольнику князю Василию Ивановичу Хилкову и дьяку Симону Калинину следить за регулярной чисткой сажи в трубах, ибо «та руда загорается и бывают искры многие». Сажа тогда называлась рудой. Важным моментом в профилактике пожаров явилась чистка дымоходов. Это нововведение распространилось на Москву и ряд других юродов с 1675 г. Кроме того, устанавливалась обязательная норма строительства колодцев: каждые десять домов должны были иметь один колодец. Для реализации этого постановления в Пушкарском приказе образовали штат колодезников численностью 14 чел.
Должностные обязанности объезжего головы сводились к следующему:
1) расставить сторожей у решеток по улицам и переулкам и наблюдать за тем, «чтобы они в день и в ночь стояли без пристани»;
2) наблюдать, «чтоб никакие люди изб и мылен не топили и ввечеру поздно с огнем не сидели»;
3) «во дворах, по всем хоромам велеть для береженая от пожарного времени поставить мерники и кади большие с водою и помела»;
4) «велеть всяких чинов людям чистить трубы, чтобы отнюдь в них руда (сажа) не множилась, того, что та руда в трубах загорается и бывает искры многие и от того опасно пожару».
Царь Федор Алексеевич (1676 - 1682 гг.) своими указами подтвердил ранее изданные постановления о мерах предосторожности в обращении с огнем. Хоромы и бани топить разрешалось лишь с ведома объезжих голов и только в ненастную погоду. В ясные и ветреные дни запрещалось топить вовсе. В домах разрешалось ходить только с фонарями. Свечи, а тем более лучины в этих случаях применять строго запрещалось. Наказания за нарушение и невыполнение правил пожарной безопасности были следующими: штраф, опала, разорение и ссылка в Сибирь. Постановление о противопожарных мерах распространяется и на бояр, живущих в своих поместьях. Им строго предписывалось «иметь сбережение от огня и строго выполнять наказ, обнародованный в 1649 г.». Несмотря на все эти строгие меры, пожары продолжали свирепствовать в городах.
Заключение.
Таким образом, первые противопожарные мероприятия в течение указанного периода носили отрывочный, нерегулярный характер. Законодательные акты были направлены, прежде всего, на меры наказания за поджоги и меры охраны порядка. Противопожарный инвентарь был примитивный: бочки с водой, ведра, метлы, швабры, рогатины и др. Редким явлением был на пожаре ручной насос. Пожары тушились самим населением. Организованных мер борьбы с огнем в стране почти не было.
Уровень организации пожарных команд оставался явно недостаточным, поскольку предполагал массовое привлечение горожан для тушения огня и расчистки кварталов. Власть вынуждала горожан содержать за свой счет достаточно дорогие водолейные трубы и другой противопожарный инвентарь, что свидетельствовало о том, что финансово-экономические и материально-технические возможности государства оставались ограниченными. Эти же причины препятствовали созданию не только профессиональной противопожарной службы, но и регулярного, централизованного государственного аппарата. Эти исторические задачи Россия будет решать уже в следующем столетии, а толчок в развитии пожарного дела придадут реформы Петра I.
2. Роль общественных организаций в оказании поддержки в деятельности государственной противопожарной службы. Пропаганда знаний о мерах противопожарной безопасности в предприятиях и школах. Деятельность ДПД и ЮДПД.
К началу 30 - х годов добровольные пожарные организации становятся большой силой, оказывающей реальную помощь профессиональной пожарной охране. Это нашло свое отражение в пересмотренном Уставе добровольных пожарных обществ, утвержденном НКВД 12 мая 1930 г. Сохраняя основные положения 1924 г., новый устав более четко определил обязанности членов ДПО.
Советским правительством устанавливается порядок представления активных членов добровольных пожарных организаций к награждению орденом Трудового Красного Знамени. Характерно, что в специальной инструкции оговаривается, что под активом надлежит понимать тех членов сельских и городских добровольных пожарных организаций, которые принимали непосредственное участие в работах на пожаре.
В частности, в поле зрения Советов народных депутатов должна постоянно находиться работа добровольных пожарных организаций ( обществ, дружин, внештатных пожарных инспекторов), которые являются общественными объединениями трудящихся, призванными оказывать всемерную помощь государственным органам в сохранности от огня социалистической собственности и личного имущества граждан. Вместе с тем добровольные пожарные организации должны очень тесно взаимодействовать с аппаратами и подразделениями военизированной и профессиональной пожарной охраны.
В 1984 году коллективы трудящихся РСФСР и других союзных республик широко отмечали 60-летие со дня организации добровольных пожарных организаций.
Разбойничье нападение фашисткой Германии на нашу Родину прервало мирный труд советских людей - Естественно, что в ряде мест в годы Великой Отечественной войны работа добровольных пожарных организаций была свернута.
В 1981 году при ГУПО МВД СССР был создан Координационно-методический совет председателей добровольных пожарных обществ союзных республик, основной задачей которого является изучение и распространение передовых методов и форм работы добровольных пожарных организаций, обмен положительным опытом.
Гор ( рай) советы ДПО организуют для юных пожарных посвещение пожарно-технических выставок, училищ, музеев и памятных мест, рассказывающих о подвигах пожарных; сбор новых материалов о людях пожарной охраны и истории добровольных пожарных организаций; встречи с заслуженными работниками и ветеранами пожарной охраны и добровольных пожарных обществ, чемпионами и мастерами пожарно-прикладного спорта.
В частности, в поле зрения Советов народных депутатов должна постоянно находиться работа добровольных пожарных организаций ( обществ, дружин, внештатных пожарных инспекторов), которые являются общественными объединениями трудящихся, призванными оказывать всемерную помощь государственным органам в сохранности от огня социалистической собственности и личного имущества граждан. Вместе с тем добровольные пожарные организации должны очень тесно взаимодействовать с аппаратами и подразделениями военизированной и профессиональной пожарной охраны.