Национальная конфедерация
В соответствии с тем же принципом, региональные конфедерации посылают делегатов-представителей на национальное пленарное собрание, которое составляет национальную конфедерацию. Национальный пленум региональных конфедераций выбирает национального Генерального секретаря, который перемещает штаб-квартиру НКТ, в соответствии с его/её местом жительства. Следовательно, у НКТ нет строго определённой штаб-квартиры.
Пленарная конференция федерации профсоюзов той местности, которая избрана для штаб-квартиры, собирается, чтобы определять остальных секретариата. Генеральный секретарь и остальная часть секретариата формируют Постоянный Секретариат Национального комитета (SP CN, на испанском языке) НКТ, наряду с Генеральными секретариатами каждой из областей. Как и в каждом из комитетов НКТ, их полномочия являются техническими или административными: у них нет никакой власти управлять другими.
Конгресс НКТ
Непосредственные делегаты от отраслевых и межпрофессиональных профсоюзов приезжают на Конгресс НКТ с письменными поручениями от делегировавших их собраний, независимо от местного и регионального уровней. В обязанности Конгресса входит определение общей линии действий НКТ, назначение новых Национальных комитетов. Начиная с возникновения НКТ в 1910 году и учредительного конгресса в сентябре 1911 г.[82] имели место девять конгрессов: пять из них прошло до начала гражданской войны 1936—1939 годов, и четыре после смерти Франко.
Национальный комитет объявляет о созыве Конгресса за год до его проведения, в том случае если существует настоятельная потребность в нём, или же есть какие-либо новые проблемы для обсуждения. Повестка дня для обсуждения формулируется после согласования на национальном пленуме, а затем в течение семи месяцев до Конгресса члены всех профсоюзов проводят свои собственные дебаты, которые завершаются представлением их мнения Конгрессу.
Пленумы и пленарные собрания
Собрания различных комитетов (местных, региональных, национальных) называются пленумами (пленарными заседаниями). На пленарных заседаниях не могут приниматься какие-либо решения, но только излагаться технические и административные проблемы, поскольку они организуются комитетами без полномочий на принятие решения.
Другой метод принятия решений — через местные и региональные пленарные конференции (или пленарные собрания), и конгрессы, в которых принимают участие делегаты от отраслевых и межпрофессиональных профсоюзов с предварительно достигнутыми и изложенными в письменном виде решениями. Национальная пленарная конференция не подчиняется этим правилам, поскольку в этом случае делегаты с изложенными письменно решениями посылаются от региональных конфедераций.
Параллельные структуры
Конференции
Конференции НКТ — это открытые встречи, на которых обсуждаются предложенные темы и вопросы; они служат для выявления общего мнения в рамках организации в любой момент времени. Позже дискуссии переходят для рассмотрения к местным профсоюзам. Люди, представляющие самих себя, либо другие группы или профсоюзы могут присутствовать, но не могут предлагать резолюции.
Отраслевые федерации
отраслевые федерации организуются по отраслям производства, а не на основе географического принципа. Все профсоюзы НКТ той или иной отдельной отрасли производства образуют общенациональную отраслевую федерацию, отличающуюся от организационной структуры местных и региональных федераций и конфедераций профсоюзов. Отраслевые федерации существуют также на региональном уровне. Такие федерации предназначены заниматься теми вопросами, которые находятся в их сфере компетенции. Они направляют на национальные и региональные конгрессы и конференции делегатов с правом совещательного голоса.
В настоящее время в НКТ действуют следующие отраслевые федерации:
· Работников почты Астурии
· Федерация работников почты и телеграфа
· Федеральный синдикат работников Телефонной компании
· Общегосударственная федерация работников общественных служб
· Общегосударственная федерация работников строительства
· Общегосударственная федерация работников печатного дела
Отношения с МАТ
Международная ассоциация трудящихся (МАТ) является международным объединением анархо-синдикалистских профсоюзов. Анархо-синдикалистские организации, каждая из которых работает в каждой конкретной стране, являются секциями МАТ. НКТ — испанская секция МАТ[83]
МАТ проводит международные конгрессы. Организация работы в период между конгрессами осуществляется интернациональным Секретариатом, который
«избирается для более эффективной координации международной деятельности М.А.Т., получения и распространения информации о борьбе во всех странах и наилучшего осуществления резолюций международного конгресса. Секретариат состоит из минимум троих человек, живущих в местностях, где находятся штаб-квартиры М.А.Т. Генеральный секретарь избирается конгрессом или международным референдумом. Другие члены должны избираться секцией или секциями, которые определяются конгрессом»[84].
Другие структуры
Медиа
Печатным органом НКТ является газета «CNT»[85], функционирующая как независимое издание. Состав её редакции и штаб-квартира выбираются на конгрессе или на национальном пленуме. Редакция управляет распределением, печатью, продажами и подписками, равно как и отбором статей, из числа присылаемых в редакцию. Избранный директор посещает встречи Национального комитета НКТ с совещательным голосом. Генеральный секретарь НКТ ответственен за написание редакционной полосы в газете. CNT издается ежемесячно, с лицензией Creative Commons на принципах копилефта, и доступна в печатном виде и онлайн-формате.
У всех организаций и синдикатов, входящих в НКТ, могут быть свои собственные СМИ. Так, Solidaridad Obrera («Рабочая Солидарность») является газетой Региональной конфедерации труда Каталонии и наиболее старым печатным органом анархо-синдикалистских профсоюзов, основанным ещё в 1907-м году[86]. Другие СМИ — La tira de papel, бюллетень Национальной координации работников полиграфии, связи и зрелищ(Coordinadora Nacional de Artes Gráficas, Comunicación y Espectáculos); Cenit, газета заграничного Регионального Комитета НКТ, BICEL, издаваемый Фондом либертарных исследований имени Ансельмо Лоренсо[87], который был создан в 1987-м году[88], а также газета Extremadura libre — печатный орган региона Эстремадура и др.
Фонд Ансельмо Лоренсо
Одной из прерогатив НКТ, определённой в решениях VIII-го конгресса в Гранаде — возвращение исторической памяти испанского анархизма. Основная форма работы НКТ в данной области — развитие проектов через Фонд либертарных исследований имени Ансельмо Лоренсо, также известный как Фонд Ансельмо Лоренсо или просто ФАЛ (FAL).
ФАЛ функционирует автономно, а его директор выбирается на национальном пленуме регионов или на конгрессе. Фонд осуществляет следующую деятельность:
· Содержание, каталогизация и публичная демонстрация исторических фондов НКТ
· Издание книг и материалов в других форматах
· Подготовка культурных событий на конгрессах НКТ или МАТ, организация лекций, дебатов, конференций, видеофорумов, презентаций книг и т. д.
· Издание бюллетеня Bicel (исп.: Boletín Interno de Centros de Estudios Libertarios, русс: Внутренний бюллетень Центров либертарных исследований)
· Координация с другими подобными проектами, связанными с FAL
3.4. Система голосования
В принципе НКТ старается избежать применение принципа голосования, предпочитая поиск общего согласия, консенсуса, что считается более соответствующим её анархистским принципам. Поиск консенсуса эффективно работает в рамках конкретных профсоюзов, но на более высоком уровне организации часто не удается полностью избежать проведения голосований. Голосование проводится всегда открыто, посредством поднятия рук[89].
Проблемы могут возникнуть, когда решения должны быть приняты на местных или региональных пленарных заседаниях или конгрессах. Как уже упоминалось, базовая структура НКТ — это отраслевые или (там где таковых нет) межпрофессиональные профсоюзы. Получается, что полностью справедливого метода для принятия решений через голосование не существует:
· Если бы каждый профсоюз получал по одному голосу, у профсоюза с 1.000 членов точно так же был бы один голос, как и у профсоюза из 50 человек. Два профсоюза из 25 человек (2 голоса) смогли бы навязать свою волю профсоюзу с 1.000 членами (1 голос).
· Если бы голоса распределялись согласно количеству членов, тогда у профсоюза с 2.000 членов было бы 2.000 голосов, а у 100 профсоюзов, в каждом из которых по 20 членов, было бы столько же голосов, что и у одного этого профсоюза. Географическое распределение 100 профсоюзов более широко, нежели у одного, но принятое решение обязательно в равной мере для всех профсоюзов, даже при том, что у маленького профсоюза была бы та же самая ответственность, что и у большого профсоюза, несмотря на большие трудности для маленького профсоюза.
· Мы сталкиваемся, кроме того, с проблемой меньшинства. Например, профсоюз A решает объявить забастовку 400 голосами против 350 и должен соблюдать свое решение бастовать, в соответствии с решением собрания. Профсоюз B той же самой местной федерации голосует против забастовки 100 голосами против 25. Профсоюз C местной федерации единодушно голосует "за" 15 голосами. Таким образом есть два профсоюза, выступающие за забастовку, и один против. Таким образом, если соблюдать систему "один профсоюз - один голос", забастовка должна была бы быть объявлена. Но, суммируя все отрицательные голоса вместе, мы получаем 450 голосовавших против забастовки, и 440 - "за"[91].
НКТ пытается свести возникающие проблемы к минимуму с помощью системы ограниченно-пропорционального голосования. Даже эта система имеет ряд недостатков и может оказаться не в пользу профсоюзов с большим членством. Как пример, «десять профсоюзов с 25 членами в каждом насчитывали бы 250 человек, имеющих 10 голосов. Это дало бы большее количество голосов, чем у профсоюза с 2.500 членов, который, имея в 10 раз большее количество членов, будет иметь право только на 7 голосов»[92]. В рамках НКТ это не считают большой проблемой, поскольку стремятся достигать решения путем консенсуса после длительных дискуссий. Однако, из-за самой природы принятия решения путем поиска консенсуса, окончательные договоренности могут иметь в итоге мало общего с изначально представленными предложениями[76].