Советский Союз, вышедший из второй мировой войны победителем, в отличие от США понес значительные материальные и людские потери. Однако советский народ победил мировой и германский фашизм. Этот факт укрепил позиции социалистической системы и позволил СССР, наряду с Соединенными Штатами, занять ведущее место на международной арене.
В последние месяцы второй мировой войны и в первый послевоенный год ситуация в Европе была в достаточной мере стабильна. В американском правительстве считали, что «сотрудничество с советской Россией было абсолютно необходимо для строительства нового мирового порядка».1 Такого мнения придерживался и президент США Ф.Д.Рузвельт. Его помощник Г.Уайт считал, что главная задача дипломатии Соединенных Штатов сводится к тому, «как изобрести средства, способные обеспечить длительный мир и дружественные отношения между Америкой и Россией. Любая другая проблема в сфере международной дипломатии бледнеет перед этой главной задачей».2
Рузвельт стремился сдерживать непредсказуемую военно-политическую мощь Москвы через интеграцию ее в свои планы. Чтобы добиться этого, он был готов идти на серьезные уступки: по геополитическим вопросам не возражать Сталину в случае требования о создании «пояса безопасности» вокруг СССР; оказать Союзу максимально большую помощь на восстановление промышленности и сельского хозяйства. Включив в свои проекты нового мирового порядка СССР, можно было бы попытаться изменить природу советского строя или же усилить и поднять экономику до такого уровня, когда она могла бы уравновешивать в геополитическом отношении Советский Союз на Западе. США, в свою очередь, могли бы выполнять роль дополнительной силы, которая уравновешивала бы всю систему нового мирового порядка в случае нарушения баланса. В этой системе Германии отводилась минимальная роль, поскольку она могла, с точки зрения Рузвельта, и экономически и особенно идеологически представлять значительную опасность для послевоенного мира.
Эта схема послевоенного устройства мира получила название «плана Уайта» по имени заместителя министра финансов США и использовалась государственным департаментом Соединенных Штатов на протяжении первого послевоенного года. Основным содержанием этого плана была политика сдерживания коммунизма с помощью интеграции Советского Союза в геополитические планы США.
Но со смертью Ф.Д.Рузвельта и приходом в Белый дом Г.Трумэна произошли изменения во внешней политике американского правительства. Новая схема, разработанная советником американского посольства в Москве Дж.Кеннаном, состояла в исключении СССР из нового мирового экономического порядка посредством конфликта. В Вашингтоне считали, что только баланс сил, основанный не на сотрудничестве, а на насилии, мог бы обеспечить мировую стабильность. Однако баланс должен существовать не в биполярном мире, а многополярном. Мировыми центрами этих сил должны стать США, СССР, Великобритания и Европа - с центром в Рурской области. Следовательно, для осуществления этого плана необходимо было восстановить Германию. Опасность, которую она могла представлять как единое и экономически сильное государство, можно было уменьшить, разделив ее с СССР на две части, обязательно оставив Рур в западной зоне. Тогда, с одной стороны, сама Германия будет ослаблена разделом и противостоянием двух ее частей, с другой стороны, Западная Германия станет бастионом против СССР, а, с третьей, - Рурская область будет включена в процесс возрождения всей Европы. А возрождать экономику Европы было необходимо, поскольку, как говорил Дж.Кеннан, «нищета порождает коммунизм».3 Причем Кеннан советовал «отдать» восточно-европейскую часть континента советскому правительству как сферу влияния. Тем не менее необходимо было продолжать, считало руководство Соединенных Штатов, и попытки объединения Германии на выгодных для них условиях, не ослабляя немецкие земли, но исключив в них советское влияние.4
Таким образом, переход американской администрации от «плана Уайта» к схеме Кеннана в 1946 г. означал сознательное обращение к конфликтной методике строительства нового мирового порядка.
Сталин и советское правительство вначале стремились избегать конфликтов. На данном этапе сотрудничество с Западом для СССР было необходимо, чтобы создать экономическую базу для борьбы за социалистический мировой порядок. Главным промышленным и сырьевым источником советское правительство считало Германию и ее Рурскую, Саарскую и Рейнскую области. Согласно договору с западными союзниками о репарациях, власти СССР старались получить из оккупированных германских зон все возможное, начиная от промышленного оборудования, заканчивая сырьем и природными ресурсами.5
Это не устраивало правительства западных держав. Работать согласовано бывшим союзникам стало труднее, противоречия по проблемам послевоенного устройства Германии становились все более острыми. Состоявшаяся в ноябре-декабре 1947г. Лондонская сессия совещания министров иностранных дел провалилась из-за репарационного вопроса. Советская делегация стремилась прежде всего создать общегерманское правительство, объединить Германию, чтобы таким образом использовать все возможные ресурсы ее территории на правах победителя. Естественно, правительство Соединенных Штатов не было довольно советскими попытками усилить свое влияние в оккупированной стране. 19 декабря в Вашингтоне государственный департамент США объявил о своем решении о прекращении репарационных поставок Германии СССР. Осенью того же 1947 г. Москва получила сведения о подготовке американскими властями сепаратной денежной реформы на западе Германии. В ответ Совет Министров СССР принял Постановление от 10 декабря 1947 г., в котором разрешил СВАГ изготовить новые денежные знаки для советской зоны оккупации Германии.
Тем временем западные державы приступили к непосредственной подготовке создания западногерманского государства и его интеграции в западный блок. Положительно эти вопросы были решены на состоявшейся с 23 февраля по 6 марта 1948 г конференции представителей США, Великобритании, Франции, а также стран Бенилюкса. Это совещание и его решение не остались без внимания советской стороны: в Москве в марте этого же года обсуждались и разрабатывались планы введения ограничений на сухопутных коммуникациях Берлина с западными зонами оккупации. В столице Германии западные обозреватели наблюдали перемещения советских танковых соединений. В печати СССР планы Москвы получили название «политико-пропагандисткой компании против действий западных держав в берлинском вопросе»6. Ситуация достигла накала после проведения в Западной Германии 18 июня 1948 г. сепаратной денежной реформы. В ответ советское правительство дало директиву СВАГ о проведении денежной реформы в советской зоне.
В июне 1948 г. СВАГ ввела запрет на транспортное сообщение между Берлином и западными оккупационными зонами.
Конфликт развился с огромной скоростью. Каждая из четырех держав понимала, что приостановить его эскалацию можно лишь за столом переговоров. Состоявшаяся в августе 1948 г. встреча представителей США, Великобритании и Франции со Сталиным не привела к единому мнению.
Основной задачей советского правительства оставалось добиться отказа западных союзников от реализации решений на Лондонской сессии СМИД 1947 г. по подготовке создания западногерманского правительства. И, тем не менее, 1 сентября 1948 г. был созван Парламентский совет для разработки Конституции Западной Германии.
В начале 1949 г., в феврале, была сделана еще одна попытка переговоров об урегулировании берлинского вопроса. Советская сторона предложила отменить все ограничения по связи, транспорту и торговли между Берлином и западными землями Германии, а также между двумя зонами в самом Берлине и в Германии вообще. Единственное условие, которое выдвинуло советское правительство, это созыв сессии СМИД в Париже для решения вопросов о Германии. Это соглашение было реализовано.
Парижская сессия, состоявшаяся в мае – июне 1949 г., не привела стороны к реальной договоренности. Берлин остался расколотым городом с различными валютами, а во всей Германии и на Западе, и на Востоке завершилась подготовка создания двух германских государств7. С самого начала территория была разделена так, что в Восточной Германии оказались земли, менее развитые, чем в Западной в промышленном отношении. Значительная доля германской тяжелой индустрии размещалась в Рурско-Вестфальском районе; на него приходилось 97% всей железной руды, добывавшейся в Германии ( в границах 1937 г), 91% чугуна к 81% каменного угля.8 Здесь были сосредоточены и кадры квалифицированных рабочих. Таким образом, изначально существовал перекос между ФРГ и ГДР в экономическом плане. Впоследствии он усилился в связи с рядом нижеследующих причин. Прежде всего, проведенная в ФРГ сепаратная денежная реформа, дала определенный толчок развитию экономики. Кроме того, промышленность Западной Германии получала большие вливания как со стороны государства, так и извне. Источником государственных субсидий были средства бывшего германского государства. А внешние вливания поступали в связи с планом Маршалла. В сравнении это выглядело следующим образом:9
| Внутренние вливания | Внешние вливания | |
| 1949 г. | 15,7 млрд DM | 1 млрд. DM |
| 1950 г. | 18,5 млрд. DM | - |
Экономика ФРГ развивалась в другом русле, нежели ГДР. Создавались новые отрасли – нефтехимия, электроприборостроение, производство синтетических волокон и и.д. Изменилась и концентрация производства: в первые послевоенные годы стали возникать картельные соглашения.
Восточная часть Германии, сформировавшаяся как ГДР, не имела тех условий для восстановления экономики, как ФРГ. Прежде всего, она не получила субсидий по плану Маршалла. Денежная реформа, проведенная в 1948г. на ее территории, не дала положительных результатов.