Например, высшим законодательным органом у личчхавов, было собрание. Но знать постепенно начинает оказывать все большее влияние, и составившие свой совет, кшатрии-раджи начинают играть господствующую роль. В сантхагаре, где разбирались различные вопросы внутренней жизни и управления, по словам Буддхагхоши, заседали 500 кшатриев-раджей. Эта цифра, скорее традиционная, чем указывающая на действительное число членов совета, встречается во многих источниках и связана преимущественно с кшатриями-раджами шакьев. Совет включал, очевидно, не всех кшатриев, а небольшую их часть, самых знатных и влиятельных[90]. Возможно, что внутри аристократического совета существовал некий тайный комитет, в руках которого сосредоточилась большая власть.
Несомненно, в республиках существовал штат государственных служащих. Известно, что в ганах маллов и ганах личчхавов, были чиновники - махаматры и аматьи, где первые должны были подчиняться вторым, не зависимо от своего положения. Другая группа чиновников - "назначенные аматьи", занимали низкие ступени в иерархии. Джатаки сохранили данные о многочисленной группе чиновников, ведавших запасами и казной, - бхандагариков.
У ганы личчхавов была своя система судопроизводства. Специальные судебные чиновники - виниччхаямахаматты[91],решали вопрос виновности обвиняемого. Чиновники более высокого ранга - вохарика[92], занимались делами признанных виновными. Высшие чиновники сутрадхары[93] привлекались к разбирательству, если вохарика не выносили оправдательного приговора. Та же процедура повторялась и в следующих инстанциях, коими являлись аттхакулака[94], сенапати, упараджа и раджа. В случае признания обвиняемого виновным и раджей (вероятно, главой ганы), его (обвиняемого) наказывали в соответствии с павеникаттхака. [95] Павеникаттхака являлась своего рода "книгой традиций" или, вероятно, книгой прецедентов.
Развитый аппарат судопроизводства отражает стремление избежать судебной ошибки, высокий уровень демократии, что согласуется со структурой политической организации в гане. [96]
Социальная структура.
Общество делилось на четыре варны - брахманов, кшатриев, вайшьев и шудр. Господствующей прослойкой, отграниченной от всего остального населения, в ганах и сангхах были кшатрии[97], а большинство немонархических объединений назывались кшатрийскими. Титул "раджа" носили наиболее богатые и влиятельные кшатрии. Такой титул давал особое положение в аристократических республиках его обладателю. Для получения титула существовал особый обряд посвящения в священном водоеме. За незаконное совершение обряда даже кшатрия ждала смертная казнь. Согласно Панини и комментаторам, лишь потомки определенных кшатрийских родов назывались "раджанья".
Главными в гане были представители кшатриев - раджи. Раджи заседали в специальном зале - сантхагаре и обсуждали важнейшие вопросы управления. Представителям других варн, даже брахманам, не разрешалось присутствовать на этих заседаниях. Свободное население, не входившие в варну кшатриев, вело обсуждение вопросов в народном собрании, а затем передавали решения собрания совету раджей, который выносил окончательное решение. Характер республиканской власти в полной мере влиял на взаимоотношения между этими двумя институтами. Должностные лица назначались из кшатриев, а также предводители армий, чиновники, судьи; свободные люди из других варн не могли быть избранными на руководящие посты. Вайшьи в ганах и сангхах занимали довольно значительное положение. Наряду с брахманами они участвовали в собраниях ганы[98].
Кшатрии отделялись от всего остального населения. Равного с ними положения могли достичь лишь брахманы только в исключительных случаях. Кшатрии, как говорилось ранее, держали в своих руках политическую власть; являлись крупными земельными собственниками. Брахманы находились на гораздо боле низком уровне в плане привилегий, даже не претендовали на верховенство, по своему положению были близки к привилегированной группе вайшьев. Некоторые группы шудр по своему статусу были близки к рабам: использовались на ирригационных работах у шакьев и колиев наряду с рабами. Работы, связанные с непосредственным услужением были работами шудр. На их положение откладывали свой отпечаток пережитки родоплеменных отношений, возможно, даже сильнее, чем в монархиях. Существовали государственные и "частные" рабы, выполняющие различные работы. Они не являлись полноправным населением.
Помимо варнового деления, существовало деление на внутренних и внешних жителей. Скорее всего, имеется в виду деление на население столицы и её пригородов. Также в республиках (преимущественно аристократических), в основе лежало деление на свободных и рабов, противопоставление определялось главным образом принадлежностью или непринадлежностыо к кшатриям
Сословно-кастовая организация
Прочность немонархических объединений заключалась в том, в политической жизни участвовали широкие, по сравнению с монархией, слои. Даже определенный демократизм республики не мог предотвратить классовое, имущественное и сословное неравенство, и не мог преодолеть противоречия. Например, по сообщению "Чиваравасту", город личчхавов Вайшали состоял из трех частей - высшей, средней и низшей, - где проживали три разряда населения в зависимости от их общественного положения.
В социальной структуре ган и сангх, даже наиболее развитых, еще были весьма сильны пережитки родоплеменных отношений. Сохранялось, например, влияние готры (рода), но в наиболее развитых немонархических объединениях роль готр падала и основным делением становится кула (очевидно, большая патриархальная семья).
Экономическое развитие.
Республики представляли собой процветающие страны с развитым ремеслом и оживленной торговлей. Как упоминалось выше, ремесленники проживали в городах, главным образом в столицах, и обладали значительной степенью специализации. Немалые доходы приносила торговля. Среди торговцев можно было встретить не только вайшьев, но даже кшатриев-раджей, которые снаряжали большие караваны и отправляли их в отдаленные области Индии. Столицы отдельных республик были связаны торговыми путями. Данные относительно налогообложения купцов отсутствуют.
Земледелие являлось основным занятием населения. Гана, как носитель верховной власти имела в собственности некоторые земли. Кшатрии-раджи, должностные лица были связаны с землей, принадлежавшей всему объединению, а не с частными поместьями. Частные владения существовали наряду с землями ганы и преимущественно принадлежали кшатриям. Отсюда их более независимое положение и одна из основ их могущества. В распоряжении у кшатриев были рабы, рабыни, обрабатывающие землю; работники и слуги, следящие за сохранностью имущества, проверяющие выполнение работы на полях.
Древнеиндийские республики пережили эпоху Маурьев и просуществовали вплоть до эпохи Гуптов, когда постепенно они стали терять свою самостоятельность, и были покорены монархическими государствами.
Маурийская держава существовала немногим более двух веков, но заняла особое место в истории Индии, став, по существу, символом её единства. Современный герб страны сохраняет изображение памятника этой эпохи - "львиной" капители колонны из Сарнатха, на которой сохранилась надпись высеченная по приказу Ашоки.
Важность эпохи Маурьев определяется в историографии, обычно, существованием наиболее крупной в древности и средневековье державы, включавшей большую часть территорий современных Индии и Пакистана, ряд иных областей. Эту эпоху можно рассматривать как период максимального проявления центростремительных тенденций, приведших к созданию огромной империи. Она, по существу, делит всю историю домусульманской Индии на два этапа - складывание централизованного бюрократического государства и постепенное его разложение, переход к децентрализованной структуре феодального типа.
В период правления Ашоки, царская власть усиливается. Он стоял во главе государства, обладал законодательной властью. При этом ведется политика опоры на местную власть. Империя Ашоки строилась на объединении традиционных социальных организаций, сохраняющих в рамках единого государства свою структуру и администрацию. Общины, племенные образования, объединения немонархического типа выполняли в рамках империи функции территориальных подразделений, а их лидеры осуществляли административные функции. Таким образом, они являлись одной из важнейших частей государственного аппарата. Уважение, выказываемое царем местным традициям, местным лидерам, обеспечивало их лояльность, как в теории политики, так и на практике и являлось одним из средств, обеспечивающих целостность царства. Система управления строилась с учетом особенностей отдельных территориальных единиц. Сохранение на местах тех форм управления, которые уже сложились в процессе развития государственности, приспособление их к новым условиям, видоизменение, сочетание традиционных форм с новыми - не противоречило маурийской политике создания объединенного государства.