В 1785 г. от телесных наказаний были освобождены дворяне, именитые граждане, купцы первой и второй гильдий, в 1801 г. - священники, затем - лица других сословий при наличии образования. Однако к учащимся начальной и средней школ, среди которых преобладали представители привилегированных сословий, розги широко применялись вплоть до 1860-х гг. Одновременно происходило смягчение наказаний. В начале XIX в. вышел из употребления кнут (самое страшное орудие наказания: опытный палач мог тремя ударами кнута засечь человека насмерть), ограничивалось число ударов. Уложение о наказаниях 1845 г. установило высший предел наказания плетьми и розгами в 100 ударов. Стали делаться изъятия для больных, старых, принимались меры предосторожности в отношении здоровья, например исполнение приговора не производилось при сильном морозе и ветре. С 1851 г. при наказании присутствовал врач.
В 1863 г. телесные наказания были в основном отменены. Женщины вообще освобождались от них, а для мужчин они сохранились в 5 специально оговоренных в законе случаях:
1) допускалось наказание крестьян по приговору волостных судов до 20 ударов розгами, что прежде считалось детским наказанием; однако существовали большие изъятия - освобождались лица с образовательным цензом в объеме среднего образования, лица, занимавшие общественные должности, служившие в армии (после введения всесословной воинской обязанности в 1874 г. около трети крестьян проходили службу в армии), страдавшие определенными болезнями и достигшие 60 лет, т.е. около 40% взрослого населения деревни;
2) разрешалось наказание арестантов розгами до 100 ударов за разные нарушения установленного порядка с санкции губернатора;
3) ссыльнокаторжные и ссыльнопоселенцы за проступки могли наказываться розгами - соответственно до 100 и 30 ударов розгами;
4) плети (до 100 ударов) могли назначаться ссыльнокаторжным при совершении нового преступления;
5) допускалось наказание корабельных служащих хлыстом до 5 ударов и учеников ремесленников до 5-10 ударов розгами. Только в 1903 г. были отменены все виды телесных наказаний для ссыльнокаторжных и ссыльнопоселенцев, в 1904 г. - для всех крестьян, солдат, матросов и других категорий населения.
В первой половине XVIII в. приговоренные к каторге размещались преимущественно в Европейской России и использовались на корабельных, портовых, рудниковых и заводских работах, за которые получали вознаграждение (обычно 10% от дохода от произведенной работы).
После отмены смертной казни Елизаветой в 1756-1757 гг. осужденные к каторге направлялись преимущественно в Сибирь, где использовались на работах в рудниках, в крепостях и на заводах. В 1834-1844 гг. ежегодно к каторге приговаривалось 1320 чел., в 1846-1860 гг. - 974 чел.
После эмансипации 1861 г. каторжная система расшаталась настолько, что наказание практически перестало временно существовать. Причина этого состояла в том, что карательная сторона наказания стояла на втором плане, а главное значение имело использование каторжных как дешевой рабочей силы. Каторжное хозяйство носило крепостнический отпечаток и нередко использовалось ради выгоды лиц, им заведовавших, хотя это запрещалось законом. После Великих реформ подобное использование каторги в ведомственных, а тем более в личных интересах стало затруднительным, если вообще возможным из-за протестов общественности и либеральной прессы. Поэтому ведомства, прежде заинтересованные в рабочих руках каторжников, такие как Военное министерство, Министерство финансов и другие, нашли их применение невыгодным и перешли на вольнонаемный труд. На сибирскую каторгу с конца 1860-х гг. временно стали направляться преимущественно преступники лишь из Пермской, Оренбургской губерний и Сибири, а из других местностей - только те осужденные, за которыми следовали их семейства; прочие преступники, приговоренные к каторге, помещались в особых тюрьмах в Европейской России. С целью найти применение труду каторжан правительство открыло в 1875 г. сахалинскую каторгу, куда осужденные отправлялись морем. С этого времени отправка каторжников в Сибирь возобновилась, и вследствие роста преступности их число стало расти (как в абсолютных цифрах, так и на 100 тыс. человек населения), достигнув в конце XIX в. около 2 тыс. человек в год.
Ссылка на поселение практиковалась уже в московский период. До 1750-х гг. приговоренные к ссылке отправлялись в отдаленные местности Европейской России, со второй половины XVIII в. - преимущественно в Сибирь, а в XIX в. - также и на Кавказ. Ссыльные имели ограничения в праве передвижения, выборе занятий и находились под надзором полиции. Их статус был законодательно оформлен Уставом о ссыльных 1822 г. и Уложением о наказаниях 1845 г. Согласно ориентировочной оценке, за 1807-1898 гг. только в Сибирь было сослано 876.5 тыс. человек, в том числе на каторгу - около 118.5 тыс., в ссылку - в 6.4 раза больше, или 758 тыс. человек. В 1897 г. ссыльных разных категорий, кроме отбывающих каторгу, проживало в Сибири 298.6 тыс., или 5.2% всего населения региона.
Тюремное заключение как особая форма наказания начало практиковаться в России с XVI в., но до 1649 г. оно служило главным образом местом подследственного задержания. Применение телесных наказаний и смертной казни как главных видов наказания делало излишней заботу правительства о развитии пенитенциарной системы даже после того, как Соборное уложение 1649 г. стало использовать заключение в тюрьму как дополнительное наказание для 40 составов преступлений. Специальных помещений для тюрем не строилось, наказание отбывалось чаще всего в подвалах монастырей, государственных учреждений или в небольших отдельных зданиях. Мужчины, женщины и дети содержались вместе. До 1662 г. обязанность материально содержать арестантов падала на их родственников, хозяев или истцов. С 1662 г. государство стало отпускать на содержание арестантов мизерные средства, которых не хватало. Поэтому арестанты собирали деньги милостыней, для чего их, обычно скованных по нескольку человек вместе, отпускали на день из мест заключения. Заключенные могли работать, занимаясь на свой счет ремеслом внутри тюрьмы. При Петре I труд арестантов стал активно применяться для государственных нужд, но этого было недостаточно, чтобы занять всех полезной работой.
В 1760-е гг. Екатерина II сделала попытку устроить систему правильных тюрем с разделением их на разные виды для различных преступников. Кроме существовавших тюрем императрица в 1775 г. учредила смирительные дома, которые предназначались для лиц аморального поведения - непослушных детей, тунеядцев, провинившихся помещичьих крестьян, лиц, совершивших сексуальные преступления, а с 1781 г. возникли рабочие дома для лиц, совершивших преступления против собственности, где осужденные содержались вместе и обязательно работали. С 1785 г. государство стало систематически отпускать на содержание заключенных деньги из государственного бюджета.
Но учрежденные Екатериной II места лишения свободы плохо развивались и не получили правильной организации главным образом из-за недостатка финансов и отсутствия специального централизованного управления всеми существовавшими в империи тюремными заведениями.62 Заключенные по-прежнему в большинстве мест заключения страдали от перенаселения камер, не разделялись по полу и возрасту, больные содержались вместе со здоровыми, голодали, жили подаянием. Медицинский персонал в тюрьмах отсутствовал, случались эпидемии, приводившие к громадному росту смертности. Лечение производилось за счет мало обеспеченного средствами Приказа общественного призрения, а также общин, к которым до ареста были приписаны заключенные, и благотворительности.
Престарелые и больные арестанты переводились в гражданские богадельни.
пенитенциарная наказание российская империя
Установленные при Екатерине II нормы отпуска денег на содержание заключенных
Не могли покрыть расходов вследствие инфляции. Четырех ассигнационных копеек в сутки, отпускаемых на продовольствие арестантов, не хватало. Администрация тюрем постоянно просила правительство увеличить ассигнования. Но последнее не имело средств и рекомендовало обходиться имеющимися, привлекать арестантов к работе, искать благотворителей, обращать частные подаяния на улучшение тюремного быта, собирать деньги с общин, к которым арестанты принадлежали, с помещиков, чьи крепостные совершили преступление, с кредиторов, чьи должники находились в тюрьме. Тюремной администрации удавалось на короткое время навести порядок в своих заведениях только во время посещения их высоким начальством, особенно императорами.
Когда Свод законов 1832 г. и Уложение о наказаниях 1845 г. главным видом наказания сделали лишение свободы, государство остро столкнулось с проблемой недостатка мест лишения свободы и стало энергично развивать пенитенциарную систему. Большинство видов наказания предусматривало заключение в арестантскую роту (отделение, или исправительный дом), рабочий дом, крепость, смирительный дом или тюрьму. Различные места заключения отличались строгостью режима, условиями содержания и контингентом заключенных. Например, в крепость заключались лица за такие деяния, которые не поражали чести и не предполагали бесчестных побуждений у осужденных. Они содержались, как правило, в одиночной камере и занимались работой по собственному желанию. Арестантские отделения были учреждены в 1827 г. в губернских городах с целью производства разных работ по благоустройству города. Они предназначались только для мужчин в рабочем возрасте - беглых и бродяг, осужденных к ссылке за маловажные преступления или к заключению в рабочих домах. Большинство осужденных содержались в тюрьмах. Многие заключенные работали до 11 часов в день летом и до 10 часов зимой, получая за работу определенное вознаграждение. Им разрешалось иметь собственный стол и добавочную пищу, но без излишеств. Содержание было общее.