Основываясь на оценке силы своих противников, фашистское руководство наметило Польшу в качестве первой жертвы агрессии, хотя еще незадолго до этого Риббентроп предлагал польскому правительству проводить "общую политику в отношении России". А когда Польша отказалась быть вассалом Берлина, то гитлеровцы решили расправиться с нею военным путем, учитывая тот факт, что война с Советским Союзом, как с очень сильным противником, откладывалась ими на более поздний срок.
С начала 1939 г. в Германии развернулась интенсивная подготовка военного похода против Польши. Был разработан план, получивший наименование "Вейс". Он предусматривал нанесение "неожиданных сильных ударов" и достижение "быстрых успехов". Распоряжением начальника штаба верховного главнокомандования вооруженных сил Германии. В. Кейтеля от 3 апреля 1939г. осуществление плана "Вейс" должно было начаться "в любое время, начиная с 1 сентября 1939 г.". Политическое руководство Германии стремилось "по возможности изолировать Польшу", не допустить вмешательства в польские дела Англии, Франции и Советского Союза.
Осуществлявшиеся Германией мероприятия по подготовке нападения на Польшу не были секретом для правительства Англии, Франции, СССР и других стран. В мире сознавали опасность фашистской агрессии. Искренне стремясь к созданию коллективного фронта защиты мира, к сплочению сил неагрессивных стран, Советское правительство 17 апреля 1939 г. обратилось к Англии, а затем и к Франции с конкретными предложениями заключить соглашение о взаимной помощи, включая и военную конвенцию, на случай агрессии в Европе. Оно исходило из того, что нужны самые решительные и эффективные меры для предотвращения войны, в особенности твердая позиция великих держав в отношении проблемы коллективного спасения мира[3, с.186].
Правительства Англии и Франции встретили советские предложения сдержанно. Сначала они занимали выжидательную позицию, а затем, осознав опасность, угрожавшую им со стороны Германии, несколько изменили тактику и дали согласие на переговоры с Москвой, которые начались в мае 1939г.
Серьезность намерения СССР достичь равноправного соглашения о военном сотрудничестве с Англией и Францией особенно проявилась на специальных переговорах военных миссий трех держав, начавшихся 12 августа 1939 г. в Москве. Партнерам по переговорам был предоставлен подробно разработанный план, согласно которому СССР обязывался выставить против агрессора в Европе 136 дивизий, 9-10 тысяч танков и 5-5,5 тысячи боевых самолетов.
В противоположность Советскому Союзу правительства Англии и Франции, как известно из открытых архивов, на переговорах в Москве действовали неискренне, вели двойную игру. Ни Лондон, ни Париж не хотели установления равноправных союзнических отношений с СССР, так как полагали, что это приведет к усилению социалистического государства. Их враждебность к нему осталась прежней. Согласие на переговоры было лишь тактическим шагом, но не отвечало сути политики западных держав. От увещевания и поощрения фашистской Германии уступками они перешли к ее запугиванию, стремясь заставить Германию пойти на соглашение с западными державами. Поэтому на переговорах с СССР Англия и Франция предлагали такие варианты соглашений, которые бы лишь поставили Советский Союз под удар, а их обязательствами по отношению к СССР не связывали. В то же время они старались обеспечить себе его поддержку на тот случай, если Германия, вопреки их желанию, двинется не на восток, а на запад. Все это свидетельствовало о стремлении Англии и Франции поставить Советский Союз в неравное, унизительное положение, об их нежелании заключить с СССР договор, который бы отвечал принципам взаимности и равенства обязательств. Провал переговоров был предопределен позицией, занятой правительствами западных стран.
Безрезультатность англо-франко-советских переговоров сводила на нет усилия правительства СССР по созданию коалиции неагрессивных государств. Советский Союз продолжал оставаться в международной изоляции. Ему грозила опасность войны на два фронта с очень сильными противниками: Германией — на западе и Японией—на востоке. С точки зрения руководства СССР продолжала также существовать опасность антисоветского сговора всего лагеря империалистов. В этой исключительно сложной им чреватой тяжелыми последствиями обстановке правительству СССР приходилось думать прежде всего о безопасности собственной страны.
С мая 1939 г., когда начались переговоры СССР с Англией и Францией, работники внешнеполитического ведомства Германии настойчиво вступали в контакты с представителями СССР в Берлине, различными неофициальными способами давали понять о готовности Германии пойти на сближение с СССР. Вплоть до середины августа 1939 г., пока существовала надежда на заключение англо-франко-советского договора о взаимной помощи, Советское правительство оставляло осуществлявшийся германской стороной зондаж без ответа, но одновременно внимательно следило за ее действиями.
20 августа Гитлер обратился с личным посланием к Сталину, предложив принять 22 или самое позднее 23 августа министра иностранных дел Германии, который "будет облечен всеми чрезвычайными полномочиями для составления и подписания пакта о ненападении". Таким образом, на принятие исключительно важных решений был отведен минимум времени.
Перед Советским правительством прямо встал вопрос: отклонить германское предложение или принять? Предложение, как известно, было принято. 23 августа 1939 г. был подписан советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет. Он означал резкий поворот во внешней политике Советского Союза, оказал значительное воздействие на военно-политическую ситуацию в мире, а также в некоторой степени повлиял на внутреннюю жизнь в СССР.
Договор сопровождал секретный протокол, по которому разграничивались сферы влияния сторон в Восточной Европе: в советской сфере оказались Эстония, Латвия, Финляндия, Бессарабия; в немецкой — Литва. В нем прямо не говорилось о судьбе Польского государства, но при любом раскладе, белорусские и украинские территории, включенные в его состав по Рижскому мирному договору 1920 г., должны были отойти к СССР.
При принятии Сталиным решения на заключение договора с Германией сыграл роль и японский фактор. Договор с Германией, по мнению Сталина, избавлял СССР от такой угрозы. Япония, шокированная "предательством" своей союзницы, позднее также подписала с СССР Договор о ненападении.
Решение правительства СССР заключить с Германией договор о ненападении было вынужденным, но вполне логичным в тогдашних условиях. В сложившейся обстановке у Советского Союза не было другого выбора, поскольку не удалось добиться подписания договора о взаимной помощи с Англией и Францией, а до намеченного заранее срока нападения Германии на Польшу оставались считанные дни.
С моральной точки зрения Советский Союз, заключив договор о ненападении с Германией, понес определенный урон в мировом общественном мнении, а также в международном коммунистическом движении. Неожиданное изменение политики СССР и в отношении с фашистской Германией показалось прогрессивно настроенным людям противоестественным. Они не могли знать всего того, что было известно Советскому правительству.
В условиях быстро изменявшейся обстановки и нараставшей опасности выхода германской армии на советско-польскую границу, используя возможности, предоставленные "секретным дополнительным протоколом", советское правительство ввело 17 сентября свои войска в Западную Украину и Западную Белоруссию, отошедшие к Польше по Рижскому мирному договору 1921 г. Официально это обосновывалось тем, что Польша стала удобным полем для всяких случайностей и неожиданностей, могущих создать угрозу СССР, а действие договоров, заключенных между СССР и Польшей, прекратилось. Советская сторона заявила о своем долге взять под защиту жизнь и имущество населения Западной Украины и Западной Белоруссии. Утверждение Москвы, будто Польское государство фактически перестало существовать, противоречило нормам международного права, ибо временная оккупация не могла перечеркнуть факт существования государства как субъекта международного права[11, с.38-61].
Реакция польского общества на вступление Красной Армии в восточные районы Польши была болезненной и даже враждебной. Украинское и белорусское население, в основном, приветствовало части Красной Армии. Советские войска были остановлены примерно на "линии Керзона", определенной еще в 1919 г. в качестве восточной границы Польши. По Договору о дружбе и границе, подписанному СССР и Германией 28 сентября 1939 г., граница "обоюдных государственных интересов" была установлена по рекам Сан и Западный Буг. Польские земли оставались под оккупацией Германии, украинские и белорусские отходили к СССР. Признание линии этнического раздела границей между двумя государствами означало грубое нарушение норм международного права. Серьезной политической ошибкой Сталина было обещание развивать дружбу с нацистской Германией. Аморальное по существу, оно фактически обеляло фашизм, деформировало сознание людей и попирало принципы советской внешней политики.
Подписание советско-германских договоров имело тяжелые последствия для антивоенного движения, привело к дезориентации левых сил. Исполком Коминтерна, ослабленный репрессиями, не смог противостоять диктату Сталина. По его требованию руководство Коминтерна отказалось считать фашизм главным источником агрессии и сняло лозунг Народного фронта. Начавшаяся война была названа империалистической и несправедливой с обеих сторон, причем акцент делался на борьбу с англо-французским империализмом. У Коминтерна не было четкой позиции по вопросу о борьбе за национальное освобождение народов, подвергшихся нацистской агрессии.