В этой Конституции прослеживается принцип разделения властей: "законодательная власть СССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР"[8], "высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик является Совет Министров СССР"[9], высшим судебным органом является Верховный Суд СССР. В Конституции указывается на независимость судей, а также независимость органов прокуратуры от "каких бы то ни было местных органов власти".
Конституция 1936г. ушла от дискриминации в избирательных правах, провозгласив принцип равноправия всех граждан. Впервые в истории советского государства провозглашались важнейшие социальные права: на труд, отдых, материальное обеспечение по старости и болезни, медицинское обслуживание, образование. Декларировались и важнейшие личные и политические свободы: неприкосновенность личности и жилища, совести, слова, печати, собраний и митингов, шествий и демонстраций, союзов и общественных организаций. Но, несмотря на ярко выраженные демократические начала, закрепленные в Основном законе государства, Конституция 1936г. во многом носила декларативный характер. Новая волна репрессий, последовавшая почти сразу после ее принятия, стала тому подтверждением.
Победа и последовательное укрепление однопартийной системы привели к усилению роли Коммунистической партии в государственном управлении. Так, впервые законодательно в ст.126 Конституции закреплялась ведущая роль Коммунистической партии Советского союза в жизни общества, "являющейся передовым отрядом трудящихся в борьбе за построение коммунистического общества и представляющей руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных".
В Конституции 1936г., ступенчатые выборы были заменены прямыми во все уровни Советов, поскольку система советов образца 1918г., когда выборы начинались с самых низовых Советов и все вышестоящие советы формировались из нижестоящих, плохо поддавались прямому партийному управлению. Также, коммунистическая партия упоминается и в ст.141, где указывается, что кандидаты для участия в выборах должны отбираться некими общественными организациями, среди которых - коммунистическая партия, которой отведено скромное место наравне с профсоюзами, кооперативами, организациями молодежи и культурными обществами. Таким образом, выдвижение нужных людей в органы советской власти перестало быть проблемой. Руководители партии одновременно занимали руководящие государственные посты. Власть партийного аппарата срасталась с властью государственного аппарата.
В 70-х гг. стало понятно, что курс на "развернутое строительство коммунистического общества", несостоятелен. Поэтому официальная идеология выдвинула концепцию развитого социализма. Создание в СССР развитого социалистического общества было провозглашено в новой Конституции, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года.
СССР теперь именовался не государством диктатуры пролетариата, а общенародным социалистическим государством. Соответственно Советы депутатов трудящихся были переименованы в Советы народных депутатов. На практике Советы всех уровней оставались безвластными и призваны были лишь единогласно утверждать решения партийных органов. "Выборы в Советы оставались фикцией: в избирательных бюллетенях значилась единственная фамилия кандидата от "нерушимого блока коммунистов и беспартийных". [10]
И, если в Конституции 1936г. о партии упоминалось почти в конце текста, то уже в новой Конституции 1977г. партии посвящена специальная статья 6, к тому же о партии говорилось в первой главе "Политическая система". Уже это подчеркивает особую роль КПСС в обществе и государстве. Партия объявляется "руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций". Далее в статье закрепляются функции и полномочия КПСС в государственном управлении. Среди них такие, как определение генеральной перспективы развития общества, линии внутренней и внешней политики СССР. То есть партия принимает на себя такие функции, которые по природе своей присущи лишь высшим органам государства. Ни о какой власти трудового народа как такового уже нет и речи, руководящей силой советского общества является КПСС, а фактически партийная бюрократия, организованная в господствующий класс и выстроенная в жёсткую иерархическую систему, хотя и заявляется, что "КПСС существует для народа и служит народу".
Другими словами в Конституции 1977 года законодательно фактически закреплён отказ Советской власти вообще. Система Советов стала официально использоваться только как механизм реализации планов партийного руководства, хотя формально " право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям"[11]. Фактически кандидаты всех уровней подбирались в партийных структурах, и лишь потом проводились через те или иные организации и трудовые коллективы.
Таким образом, по Основным законам советского государства (Конституциям 1918, 1924, 1936 и 1977гг.) прослеживается возрастающая роль Коммунистической партии в жизни общества в целом, а также ее основное, главенствующее место в механизме власти. И, несмотря на то, что в Конституциях 1918г. и 1924г. о ней даже не упоминается, и только в Конституции 1936г. впервые законодательно закрепляется ее роль, а в Конституции 1977г. она уже объявляется "руководящей и направляющей силой советского общества", можно с уверенностью сказать, что на протяжении всей советской истории коммунистическая партия была доминирующей политической силой в стране, реально обладающей всей полнотой власти.
[1] Павлова И.В. "Механизм власти и строительство сталинского социализма". Введение к работе.
[2] История отечественного государства и права, ч. 2. Под редакцией Чистякова О.И., 3-е издание, 2005г., с5
[3] Конституция РСФСР 1918г. ст. 12, гл. 5, раздел 2
[4] Конституция РСФСР 1918г. ст. 35, гл. 7, раздел 3
[5] Конституция РСФСР 1918г. ст. 8, гл. 4, раздел 1
[6] Исаев И.А. История государства и права России, М., Юристъ, 2004г., с. 583
[7] Исаев И.А. История государства и права России, М., Юристъ, 2004г., с. 672
[8] Конституция СССР 1936г. ст. 32, гл. 3
[9] Конституция СССР 1936г. ст. 64, гл. 5
[10] Кацва Л.А. История Отечества, М., Аст-Пресс, 2001, с. 732
[11] Конституция СССР 1977г. ст. 100, гл. 13
Списоклитературы:
КонституцияРСФСР1918г.
КонституцияСССР1924г.
КонституцияСССР1936г.
КонституцияСССР1977г.
Историяотечественногогосударстваиправа. Ч. 2. ПодредакциейЧистяковаО.И., 3-еиздание,2005г.
ИсаевИ.А. ИсториягосударстваиправаРоссии,М., Юрист,2004г.
КацваЛ.А. ИсторияОтечества,М., Аст-Пресс,2001
ПавловаИ.В. "Механизмвластиистроительствасталинскогосоциализма". Введениекработе.
БобровС. "ПрошлоеибудущеекоммунистическогодвижениявРоссии".