Параллельно действовало французское военное управление Литвы. Помимо того, в гражданское управление вмешивались французские командиры и чиновники армейских частей, которые временно находились в населенных пунктах или проходили через них.
27 августа военный французский генерал-губернатор граф Гогендорп стал председателем КВП. Это явилось окончанием фарса о возрождении и самостоятельности ВКЛ. А. Сапега заявил протест и подал в отставку. Историк Ю. Татищев писал: "Получился своеобразный вид государства, лишенного самого содержательного признака независимого бытия: в наличии были территория и народ, который там жил, но не было объединяющей его власти, хотя и имелись ее агенты".
Ситуация осложнялась постоянными служебными перестановками в Комиссии. После снятия с должности А. Сапеги военный комитет возглавил генерал Стефан Грабовский. Во главе комитета финансов был поставлен К. Прозор, а комитет продовольствия возглавил Игнатий Тызенгауз [17, с.104]. Комиссия работала в сложных социально-экономических условиях. Действия гражданских и военных руководителей сдерживалось невозможностью возможности вести правильное управление в крае, который был наводнен группами разбойников, отставших от войск. Что касается представителей французской администрации, то они обращались с членами местных органов управления неудовлетворительно, многих заключали под стражу, уничтожали протоколы заседаний, самовольно изымали денежные средства из казны.
Уже в то время деятельность КВП получила неоднозначную оценку. Так, князь Басана докладывал в Дрезден, что "организация Литвы продвигается энергично". Французский министр иностранных дел Г.Б. Марэ, который находился во время кампании 1812 г. в Вильно, оценивал результаты деятельности Комиссии, как "чудесные". Положительной ее деятельность признали генерал-губернатор Гогендорп и губернатор Жомини. Однако результаты деятельности комиссии по вопросам поставки продовольствия, фуража и вооруженных сил не оправдали надежд Наполеон.
Высшая гражданская власть, по гражданскому управлению в ВКЛ, принадлежала Комиссии Временного правительства ВКЛ, работа которой контролировалась императорским комиссаром. На уровне губернии действовала административная комиссия департамента, которая была подчинена КВП. Она должна была исполнять все поручения все поручения КВП и ее комитетов. Главными задачами комиссии были сбор продовольствия и фуража, наблюдение за сбором налогов и рекрутов, издание постановлений, распоряжений и приказов правительственных органов, контроль за их исполнением, исполнение судебных приговоров и всех поручений КВП, предоставление туда необходимой информации.
На уровне уездов действовала уездная комиссия дистрикта и подпрефектура. По постановлению КВП от 21 июля, в функции подпрефекта входили обязанности бывшего уездного предводителя и руководство раенной полицией. Иначе говоря, он исполнял то, что в департаменте выполняла административная комиссия: наблюдение за порядком, обеспечение безопасности общественного имущества, сбор налогов, осуществление карательных мер. Помогали подпрефекту два уездные советника - личности, которым доверяли жители уезда и которые знали особенности местности. На должности подпрефектов Комиссия Временного правительства назначала, главным образом, бывших районных предводителей, бывших подкоморных или хорунжих.
Подпрефектура делилась на 3 отдела в соответствии с отделам административной комиссии департамента: полиции, финансовый, квартирный. Отделы должны были обеспечивать безопасность жителей, доставку транспорта, почтовую связь, помещения для войск, создавать магазины и наблюдать за ними, решать финансовые дела, собирать налоги, отвечать за развитие просвещения и религии и пр. Полиция исполняла приказы подпрефектуры, поддерживала общественный порядок, арестовывала людей без паспортов, следила за сельским хозяйством, ремонтом дорог, охраняла жителей от насилия и т. д.
В городах по приказу КВП от 17 августа 1812 г. были образованы муниципальные советы во главе с президентом (мэром). В департаментских городах рада подчинялась административной комиссии, в уездных - подпрефектам. Она осуществляла управление городом и его предместьем: руководила местной полицией, городскими финансами, исполняла все требования командования французских войск. Совет имел 3 отдела: местной полиции, финансовый, квартирный. Последний занимался расквартированием войск, собирал квартирный налог, распоряжался имуществом города.
Конфедерация открыла свои действия при самых хороших предзнаменованиях. Все жаждали патриотического подвига — все объединились под сенью Белого Орла. Казалось, скоро мечта воплотится в действительность, и поляки, живя в грезах, сами не жалели ни сил, ни средств, лишь бы удовлетворить требования их покровителя — Наполеона. Но жизнь разбила иллюзии. Рассеялся туман, сопровождавший Великую армию. Покинутая своим полководцем, она возвращалась домой с поражением. Теперь конфедерации приходилось уже думать не о возрождении Польши, а о самообороне, и перед этой жестокой необходимостью национальная мечта уходила в вечность... 20 ноября 1812 г. конфедерация издала свое последнее постановление о созыве всеобщего ополчения, поскольку теперь, "вместе с чрезвычайными событиями войны, явилась необходимость обеспечить безопасность отечества — честь народа, наш долг и общая клятва того требуют. Дворяне поляки! на коней; к оружию. Вопрос идет о жизни и смерти, о судьбах наших потомков... Собирайтесь же по областям и уездам под знамена… Вас ожидают щедрые дары благодарного отечества... Говорим вам это от имени той же дорогой родины, во имя которой требуем от вас помощи. Собирайтесь скорее!"… [11, с.145].
В это же время, закончила свою деятельность Комиссия Временного правительства ВКЛ. 8 декабря 1812 г., когда в Вильно начали прибывать остатки наполеоновской армии, генеральный секретарь получил от КВП поручение о подготовке архива к эвакуации. Члены КВП А. Хрептович, Я. Снедэцкий, Ф. Плятэр, К. Данилович отошли вместе с французами на Ковно. 21 декабря КВП собралась на свое заседание в Варшаве и приняла решение перейти под опеку Генеральной конфедерации. 29 января 1813 г. было решено оставить Варшаву и ехать в Краков вместе с Советом Генеральной конфедерации и правительствам Княжества Варшавского. 7 января 1813 г. сюда была доставлена казна ВКЛ. 30 апреля КВП вслед за отступающими французским армиям перебралась сначала в Подгужье, а потом в Дрезден. Здесь 27 июля были разделены между членами литовского правительства остатки казны ВКЛ, которую привез капитан Довят (790 напалеондоров, 1 514 голландских дукатов, 125 пятифранковых монет). Через несколько дней КВП собралась на свое последнее заседание. Попытка восстановить ВКЛ посредством Наполеона потерпела полный провал.
Таким образом, следует в большей степени считать справедливой оценку многих советских историков, данную временному правительству ВКЛ, чья власть распространялась на Виленскую, Гродненскую, Минскую губернии и Белостокскую область, как марионеточному. Никакого, даже местного, самоуправления Литве Наполеон не разрешил. Для управления оккупированной Литвой был назначен французский генерал. Вся Литва была разделена на интендантства. На все административные должности назначались специально привезенные из Франции чиновники. В городе Вильно был назначен военным комендантом французский генерал Жомини. Наполеон даже недоимки правительству императора Александра выбил из "департаментов" Великого Княжества. Это сильно подорвало бонапартистские настроения даже среди шляхты. Поэтому, остается только подтвердить вывод, сделанный Я. Лисом: "... Наполеоном Бонапартом литовско-белорусская карта была разыграна с еще большей жесткостью и более тяжелыми последствиями для народов края, чем это было сделано императором Александром I".
Список использованных источников
1 Швед, В. В. Дыстрыкт [Тэкст] / В. В. Швед // Энцыклапедыя гiсторыi Беларусi. – Т.3. – Мн.: БелЭн, 1996. – С. 342.
2 Троицкий, Н. А. Отечественная война 1812 года. История темы [Текст] : [научное издание]. – Саратов: Издательство Саратовского университета, 1991. – 215 с.
3 Таляронак, С. Грамадска-палiтычны рух на Беларусi напярэдаднi вайны 1812 г. [Тэкст] / С. Таляронак // Беларускi гiстарычны часопiс. – 1994. - № 3. – С. 93-98.
4 Вандаль, А. Наполеон и Александр: Франко-русский союз во время первой империи [Текст] / А. Вандаль // Сочинения в четырех томах. – Т.4: Разрыв франко-русского союза. – Ростов-на-Дону, 1995. – 455 с.
5 Виленский временник [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.jivebelarus.net/history/gistografia/war-situation-in-belarus-at-1812.html документальный источник. – Книга 5: Акты и документы архива Виленского, ковенского и гродненского генерал-губернаторского управления, относящиеся к истории 1812-1813 гг.– Ч.2: Переписка по военной части. – Вильна, 1912. – С. 28.
6 Высочайший рескрипт 10 апреля 1812 г. на имя Виленского Гражданского Губернатора. К. Военский [Электронный ресурс] : режим доступа: http://www.krotov.info/lib_sec/01_a/kt/y_1812.htm // Акты, документы и материалы для истории 1812 г. – СПб., 1892. - Т.1. - С. 398-399.
7 Галубовiч, В. Напалеон на Беларуci [Тэкст] / В. Галубовiч // За передовую науку. - 1990. - 22 июня. - С. 5; 29 июня. - С. 6.
8 Ганчарук, I. Палiтыка царызму у адносiнах да каталiцкай царквы (1772-1830 гг.) [Тэкст] / I. Ганчарук // Беларускi Гiстарычны Часопiс. — 2002. - № 1. - С. 39-46.
9 Швед, В. В. Вялiкае княства Лiтоускае у 1812 годзе [Тэкст] / В. В. Швед // Беларускi Гiстарычны Часопiс. - 2000. - № 3. – С. 9-15.
10 Дакументы і матэрыялы па гісторыі Беларусі [Тэкст] : [зборнік дакументау у трох тамах]. – Т.2. – Мн.: Соцэкгиз, 1940. – 390 с.
11 Данилевский, Н. Я. Россия и Европа [Электронный ресурс] : режим доступа: http://monarhiya.narod.ru/DNY/dny-list.htm. - Спб., 1889. – 375 с.