Новый исторический период (начавшийся после окончания "культурной революции" с октября 1976 г.). Поворотным пунктом в китайской истории после освобождения явился 3-й пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшийся в декабре 1978 г. Пленум принял решение начиная с 1979 г. осуществлять политику "урегулирования, преобразования, упорядочения и повышения". Развитие экономики обрело новое качество благодаря работе по исправлению "левацких" ошибок, совершенных в годы "культурной революции" и ранее. Фокус работы переместился на социалистическую модернизацию, урегулирование национальной экономики и перестройку системы управления экономикой. На основе достижения практического опыта был определен путь социалистической модернизации, соответствующий условиям Китая. В 1979 — 1984 гг. среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили 9,4%, а производство зерна, хлопка, пищевых масел, сахара и мяса превысило прежние рекордные показатели. Среднегодовые темпы прироста валовой промышленной продукции поддерживались на уровне 8,9%. Соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, между отраслями внутри промышленности и сельского хозяйства, между различными отраслями национальной экономики постепенно сблизились. За 5 лет увеличение было больше, чем за 21 предшествовавший год начиная с 1949 г. Да- же с учетом роста цен доходы на душу населения Китая увеличились почти в 2 раза.
3.1 Преобразования экономики Китая в 1979— 1984 гг.
Реформа началась в сельском хозяйстве. В качестве важных мер по перестройке сельской экономики были предложены: воспитание уважения к правам собственности и предоставление полномочий по принятию решений производственным бригадам; соблюдение принципа "каждому по труду" вместо уравнительного, возрождение подсобных промыслов, защита личной собственности на земельные участки членов коммун; оживление сельских рынков, повышение государственных закупочных цен на продукцию сельского хозяйства и подсобных промыслов. Одновременно вводилась система ответственности в хозяйствах, основанных на общественной собственности на основные средства производства, прежде всего на землю. Система ответственности имела многообразные формы. К 1984 г. 99% производственных бригад перешли на систему ответственности, главным образом в форме заключения государством контрактов с отдельными дворами. Проведение реформы в сельских районах значительно развязало инициативу крестьян и ускорило развитие сельскохозяйственного производства. Китайская деревня начала переходить от традиционных форм ведения хозяйства к новой агрокультуре, характеризующейся специализацией производства и рыночной ориентацией. Ряд хозяйств превратились в специализированные, товарные. Они составляли в 1985 г. 10% от общего числа хозяйств. Товарность по зерну увеличилась с 20% в 1978 г. до более 30% в 1984 г. Удельный вес продукции подсобных промыслов, реализуемой на рынке, за эти годы возрос с 49 до 55%. В 1984 г. крестьяне направили 60% своих денежных расходов на потребление (против 39,7% в 1978 г.). Среднегодовой прирост производства зерна увеличился с 5,24 млн. т за период с 1959 по 1978 г. до 17,09 млн. т в период с 1978 по 1984 г. Производство хлопка, державшееся в течение многих лет после 1958 г. на уровне 2 млн. т в год, достигло в 1984 г. 6,258 млн. т и превысило уровень 1978 г. почти в 2 раза. Быстрое развитие сельского хозяйства дало толчок развитию всей экономики, а проведение реформы в сельских районах ускорило проведение реформы в городах.
В Китае товарное производство, обмен и финансовая деятельность концентрируются в городах. Статистические данные показывают, что в 1983 г. численность рабочих, занятых на государственных предприятиях в городах, включая сельские районы, находящиеся в административном подчинении городов, составило 79% от их общей численности. Эти предприятия производили 85% промышленной продукции (по стоимости), на них приходилось 76 % всех основных фондов промышленности. Эти предприятия давали около 83 % прибыли и налогов, их доля в розничном товарообороте составляла 63%. Реформа экономической системы в городах оказывала прямое воздействие как на экономику страны в целом, так и на развитие собственно городской экономики. Реформы, осуществленные после 1984 г. в городе, были направлены прежде всего на усиление самостоятельности предприятий. При условии выполнения заданий государственного плана предприятиям предоставлялось право вести производство в соответствии с потребностями рынка. Им было разрешено покупать на рынке оборудование и сырье и продавать дополнительно произведенную продукцию (не включенную в планы государственных закупок) и даже в определенных пределах продавать часть своей продукции по рыночным ценам или ценам, которые они устанавливали сами. Из части прибыли, остающейся у предприятий, формируются фонды поощрения. Их величина находится в пропорциональной зависимости от увеличения прибыли предприятия, что стимулирует инициативу его работников. В соответствии с требованиями социалистической товарной экономики государство принимает меры по совершенствованию административной и управленческой систем. В той или иной степени проводятся реформы в области планирования, торговли, денежной системы и связанных с ними ценах, заработной плате, финансах и налогах. Решается основная задача — оживить внутреннюю экономику и расширить международные экономические контакты. Реформы в области городской экономики, проведенные в последние годы в порядке эксперимента, принесли заметные результаты. При сохранении господствующих позиций за государственным сектором увеличилась доля кооперативного и частного секторов. Число рабочих на государственных и кооперативных предприятиях достигло 32,16 млн. человек в 1984 г. (возросло на 57 % по сравнению с 1978 г.). Количество тружеников, ведущих индивидуальное хозяйство в городах, в 1984 г. составило 3,39 млн. человек против 150 тыс. в 1978 г., или увеличилось в 21,6 раза. C расширением экономической самостоятельности предприятия стали вести более активную деятельность. После успешных экспериментов по всей стране была введена система ответственности директоров или управляющих. Первые реформы были проведены и в системе торговли. Сформировался рынок средств производства; в городах и поселках стали быстро расти рынки сельскохозяйственных продуктов. Была ограничена сфера планирования, и снизилось значение директивных планов, все большую регулирующую роль стал играть рынок. Вместе с тем государство улучшило управление экономикой, уделив больше внимания экономическим рычагам воздействия на предприятия и регулирование рынка. Политика открытых дверей начала проводиться в Шэньчжене, Чжухае, Шаньтоу и Сямыне, которые были превращены в особые экономические районы. Для притока иностранных капиталов было открыто 14 приморских городов. Проведение реформ дало опыт, который использовался впоследствии для всесторонней реформы экономической системы снабжения, практиковавшейся в Китае во время революционных войн. Тогда в армии и революционеры получали примерно поровну — минимальное количество благ, необходимых в экстремально трудных условиях. Эта система сыграла важную роль в достижении победы в революционных войнах. Несмотря на то что после войн ситуация полностью изменилась, старая практика распределения не была уничтожена, она продолжала осуществляться во многих областях социалистического строительства, хотя она противоречила основному принципу социализма — принципу распределения по труду. Эгалитаризм лишь связывает рабочую инициативу и препятствует росту производства.
3.2 Реформа городской экономики
Хотя началась реформа экономической системы города, огромный потенциал городской экономики оставался скованным. Все еще имели место большие растраты и потери в производстве, строительстве и обращении. В целях ускорения реформы экономической системы страны в целом, и прежде всего города, и создания новых, более благоприятных условий для социалистической модернизации страны 3-й пленум ЦК КПК двенадцатого созыва, состоявшийся в октябре 1984 г., принял Постановление ЦК КПК относительно реформы хозяйственной системы. Постановление указывало, что главное в реформе экономики - оживление деятельности предприятий. Было предусмотрено создание плановой системы, опирающейся на сознательное использование закона стоимости, развитие социалистической товарной экономики, установление рациональной системы цен путем обеспечения свободы действия экономических рычагов. Функции государственных органов и предприятий четко разграничивались, вводились разнообразные формы экономической ответственности. Предусматривалось дальнейшее расширение экономического и технологического обмена внутри страны и с зарубежными государствами на основе последовательного осуществления принципа распределения по труду и активного развития многообразных экономических форм, выдвижение на руководящие позиции нового поколения кадров и создание мощного и эффективного аппарата управления социалистической экономикой. Для обеспечения реализации программы реформ особое внимание обращалось на необходимость усиления руководящей роли КПК.
В период седьмой пятилетки упор в развитии экономики страны будет сделан на осуществление экономической реформы. Различные аспекты реформы включают в себя: превращение всех государственных предприятий, особенно крупных и средних, в относительно независимые экономические единицы, выступающие как социалистические товаропроизводители, полностью отвечающие за свои прибыли и убытки; дальнейшее развитие социалистического товарного производства и создание более совершенной рыночной системы и формирование новой социалистической экономической системы, при которой макроэкономический контроль за деятельностью предприятия со стороны государства будет носить в большей степени косвенный, а не прямой характер. Проведение комплексной экономической реформы ставит перед страной труднейшую задачу, решение которой осложняется как различными экономическими и социальными условиями, так и недостатком подготовленных кадров. Пленум признал, что, хотя в течение седьмой пятилетки нельзя добиться полного успеха в осуществлении реформы по трем вышеназванным направлениям, можно рассчитывать, что основа новой экономической системы будет сформирована, и она станет фундаментом создания вполне жизнеспособной социалистической экономической системы с китайской спецификой производства населения, все больше становится высококвалифицированных специалистов. Структурные изменения происходят в национальном хозяйстве страны: осуществляется химизация сельского хозяйства, реконструкция промышленности, быстрыми темпами развиваются отрасли высоких технологий (электроника, аэрокосмическая промышленность и т.п.). Современные информационные технологии все активнее проникают в быт китайцев, а по количеству пользователей сетью Интернет Китай уже вполне сопоставим с уровнем ведущих стран мира.