И многое еще предстоит сделать.
Ключевая цель Стратегии "Казахстан-2030" остается прежней - наше государство к 2030 году должно войти в число наиболее развитых стран мира.
И мы будем последовательно идти к этой великой цели нашего народа.
В современном мире победа и успехи ожидают государства, которые внедрят инновации и достигнут инновационного лидерства. Поэтому Казахстан индустриальный должен стать Казахстаном инновационным.
Мы должны стать страной, производящей высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную на ведущих мировых рынках.
Одновременно стандарты жизни казахстанцев должны быть подняты до уровня передовых стран мира.
Но для достижения всех этих целей нужно помнить о "трех китах", на которых основано не только наше сегодняшнее, но и будущее благополучие страны.
Это - вера и доверие народа. Это - высокий уровень развития человеческого капитала. Это - внутриполитическая стабильность и национальное единство.
И мы должны все вместе сохранить эти ключевые ценности и национальные достояния, которые составляют основу процветания страны.
г. Астана, 12 октября 2007 года
Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана НАЗАРБАЕВА народу Казахстана
Новый этап казахстанского развития - Ускорение всесторонней модернизации
Последовательное выполнение Стратегии «Казахстан-2030» обеспечило надежную основу для нашего дальнейшего прогресса. У нас есть все основания продвигаться вперед еще успешнее, и мы не упустим свой исторический шанс.
Для этого был избран путь всесторонней ускоренной модернизации Казахстана.
Это - единственно правильный вектор нашего дальнейшего развития.
Мы обязаны выйти и надежно закрепиться на внешних рынках, чтобы обеспечить достойное место Казахстана и казахстанцев в современном мире, рост благосостояния, существенное повышение уровня жизни всего населения страны.
На этом пути нам предстоит, учитывая казахстанские и региональные реалии и воплощая достижения передовых государств мира:
· во-первых, форсировать темпы модернизации тех секторов, где у нас уже есть определенные успехи;
· во-вторых, распространить модернизацию на все без исключения сферы экономики и социальной жизни Казахстана.
Чтобы Казахстан стал действительно неотъемлемой и динамичной частью мировых рынков товаров, услуг, трудовых ресурсов, капитала, современных идей и технологий, мы должны решить десять главных задач.
Первая задача - не просто обеспечить и поддерживать устойчивое развитие экономики, а управлять ее ростом. Нам потребуется выработка и реализация целостной стратегии для обеспечения устойчивого характера конкурентоспособности экономики, а также жесткий контроль ее исполнения.
Эта стратегия должна исходить из конкретных конкурентных преимуществ отдельных секторов и производств нашей экономики и учитывать тенденции мирового развития и конъюнктуры внешних рынков. Нам надо уже не просто использовать «накопленный» экономический рост, а научиться реально управлять этим ростом, трансформируя его в экономическое развитие на качественно новом уровне.
Мы должны обеспечить принципиально новый подход к индустриализации Казахстана, которая отвечала бы требованиям и условиям международных рынков.
Нам необходимо сократить сферы естественных монополий за счет реструктуризации крупнейших монополистов и развития конкурентных отношений. В секторах экономики, где сохранятся естественные монополии, нам предстоит серьезная работа по тарифному и техническому регулированию с помощью отраслевых регуляторов.
Мы обязаны выйти на новый уровень устойчивости и конкурентоспособности финансовой системы в условиях либерализации. Нам нужно создать эффективно работающий фондовый рынок. Его развитие невозможно без привлечения населения к активному инвестированию своих сбережений в ценные бумаги.
Правительству нужно провести широкомасштабную работу по соответствующему обучению населения азам инвестиционной грамотности.
· улучшения качества медицинских услуг и развития высокотехнологичной системы здравоохранения;
· совершенствования накопительной пенсионной системы и создания рабочих мест.
За это ответственно государство и прежде всего Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство здравоохранения.
Кроме того, поручаю Правительству совместно с акиматом Астаны проработать вопрос и начать ускоренное строительство жилья в столице нашей страны для работников бюджетной сферы через систему жилстройсбережений.
Это необходимо для обеспечения квалифицированными кадрами создаваемых в столице мощных медицинских и образовательных кластеров.
Восьмая задача - модернизация политической системы в соответствии с логикой нового этапа нашего развития.
В 2007 году мы приступаем к реализации дальнейших системных демократических реформ.
Госкомиссия по разработке и конкретизации программы демократических реформ, обобщив рекомендации политических партий, общественных объединений, экспертов, мнения граждан страны, подготовила конкретные предложения по дальнейшим политическим преобразованиям в государстве.
Важно, что эти предложения не являются копированием чужого опыта или абстрактных теорий. Они учитывают потребности нашего общества, казахстанские реалии. У нас формируется своя модель политических реформ, свой «казахстанский путь» политического транзита.
Его особенности и характерные черты - сохранение президентской формы правления, поэтапность реформ, сбалансированность принимаемых решений, общенациональный диалог и консолидация основных политических сил.
Чтобы обеспечить правовое оформление предложений, группа юристов уже приступила к работе и готовит предложения как по внесению изменений в Конституцию страны, так и отдельных законов.
В целом в предстоящий период демократические реформы будут идти по следующим направлениям.
Во-первых, это расширение полномочий Парламента.
Будут усилены полномочия Парламента в формировании Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и в целом в вопросах утверждения и контроля за исполнением бюджета. Будет усилена роль Парламента в вопросах формирования Правительства.
Во-вторых, будут приняты меры, направленные на повышение роли политических партий. Предлагается расширение полномочий партийных фракций, финансирование политических партий из республиканского бюджета.
Мы рассматриваем вопрос о расширении партийного списка при выборах в Мажилис.
В-третьих, одним из важнейших направлений реформ станет совершенствование судебно-правовой системы. С этого года мы вводим суды присяжных. Принято принципиальное решение о передаче санкционирования ареста суду. Мы постепенно перейдем к судопроизводству современного и открытого типа.
В-четвертых, развитие местных представительных органов. Мы будем усиливать маслихаты, предоставим им дополнительные полномочия. Укрепим ревизионные комиссии маслихатов.
Со временем районные маслихаты могут стать основой для формирования местного самоуправления.
Главная цель политических преобразований для нас - это движение к такой современной демократической форме власти, которая сможет обеспечить наиболее эффективную систему управления обществом и государством, одновременно сохраняя политическую стабильность в стране и обеспечивая все конституционные права и свободы наших граждан.
Сильная государственная власть и демократия - не антиподы. Демократия развивается только там, где строго соблюдается законность.
К достижению этой главной цели я призываю Парламент, Правительство и все институты гражданского общества.
Девятая задача - ускоренное проведение административной реформы с учетом международной практики.
Мы выстраиваем качественно новую модель государственного управления на принципах корпоративного управления, результативности, прозрачности и подотчетности обществу.
Наша цель - модернизация Правительства, создание высокопрофессиональной государственной службы и эффективной структуры управления. Они должны подчиняться требованиям главных потребителей государственных услуг - непосредственно всех граждан и бизнеса.
Ответственность за решение этой задачи возлагаю на Правительство в целом.
Десятая задача - продвижение достижений и возможностей нового Казахстана в Центрально-Азиатском регионе и в мировом сообществе.
Сегодня мы сотрудничаем с другими странами в решении широкого круга актуальных проблем. Это и обеспечение энергетической безопасности, и решение жизненно важных социально-экономических вопросов, и борьба с терроризмом, и борьба с эпидемиями и экологическими бедствиями. Мы будем и далее укреплять свою роль и авторитет как ответственного члена регионального сотрудничества и международного сообщества.
Это - ответственность всех политических, экономических и общественных руководителей, но, в первую очередь, нашего внешнеполитического ведомства.
Для того чтобы уже через 10 лет представлять новый Казахстан в новом мире, мы должны своевременно и адекватно ответить на вызовы нового времени.
Поэтому поручаю Правительству последовательное решение всех перечисленных задач, развивающих основные положения Стратегии-2030 на Новом этапе.
Для их выполнения я определил 30 важнейших направлений нашей внутренней и внешней политики - это стратегия нового этапа развития Казахстана.
Она изложена во второй части моего Послания.
Успех нам обеспечит современная организация работы и четкая координация действий ветвей власти, бизнес-сообщества, академической и прикладной науки, неправительственных организаций, СМИ и, разумеется, поддержка сограждан.