Смекни!
smekni.com

Внешняя политика Казахстана в 90-х - начале XXI века (стр. 4 из 5)

В 2001 году в Ереване был подписан Протокол о создании и формировании Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) в Центрально-азиатском регионе, были подписаны: Положение о КСБР, Положение об органах управления КСБР и Протокол о составе и дислокации национальных формирований КСБР. Исполнительный орган управления расположен в Бишкеке. Там же разместился антитеррористический центр (АТЦ) СНГ. Тогда же был учрежден пост председателя Совета коллективной безопасности. От Казахстана, в состав коллективной группы войск (КГВ) вошел мобильный батальон с подразделениями боевого и тылового обеспечения.

В мае 2002 года состоялось юбилейная, 10-ю сессия высшего политического органа Договора - Совета коллективной безопасности /СКБ/. В работе сессии СКБ приняли участие президенты Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана. Участники сессии провели оценку основных итогов 10-летнего периода деятельности Договора, наметили цели и задачи на перспективу, обменялись мнениями по широкому кругу вопросов, затрагивающих интересы безопасности государств-участников ДКБ.

В октябре 2002 года главы государств-участников ДКБ - президенты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана - подписали в Кишиневе Устав и Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Было принято решение предложить национальным парламентам государств-участников ДКБ завершить до мая 2003 года процедуру ратификации этих документов, подготовленных в соответствии с решением прошедшей в мае 2002 года сессии Совета коллективной безопасности (СКБ).

В рамках усиления региональной безопасности в 1995 году Президентами Казахстана, Кыргызтана и Узбекистана был предложен план создания в Центральной Азии миротворческих сил, в частности, Центрально-азиатского миротворческого батальона (Центразбат). Эта инициатива была одобрена ООН. Регулярно проводятся учения Центразбата, вклад Казахстана составляет мотострелковая рота.

В сентябре 2000 года они проходили на территории Казахстана. В учениях принимало участие более тысячи военнослужащих из 10 стран мира: США, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Великобритании, Турции, Монголии, Азербайджана, Грузии и России. Франция и Украина участвовали в учениях в качестве наблюдателей. Расходы ($1,5 миллиона $) взяли на себя США.

3. Основные направления внешней политики Казахстана на современном этапе

Одной из приоритетных задач внешней политики Казахстана после обретения им самостоятельности стало налаживание сотрудничества со странами СНГ.

Важной внешнеполитической инициативой Казахстана стало предложение о создании Евразийского союза, обнародованное весной 1994 года. Сам проект "О формировании Евразийского союза государств" был опубликован в июне 1994 года. Суть проекта заключалась в предложении углубить интеграционные процессы на постсоветском пространстве: сблизить национальные законодательства основ хозяйственной деятельности, совместно охранять внешние границы СНГ, усилить координацию развития национальных экономических систем стран СНГ вплоть до создания наднациональных органов руководства ими.

В 1996 году в Москве было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Для достижения целей Договора были учреждены совместные органы управления интеграцией: Межгосударственный Совет (высший орган), Интеграционный Комитет (постоянно действующий исполнительный орган), Межпарламентский Комитет (орган межпарламентского сотрудничества). Договор был открыт для присоединения к нему других государств, разделяющих его цели и принципы.

В октябре 1997 года в Москве состоялось первое заседание глав государств " четверки". Были утверждены приоритетные направления реализации Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года.

В 1998 году в Москве был подписаны соглашения: об общем таможенном тарифе, акцизной политике и др. В том же году в Москве лидеры государств подписали инициированное Казахстаном заявление "О десяти простых шагах навстречу простым людям" для улучшения условий взаимных контактов и жизнедеятельности граждан четырех государств, было принято решение о присоединении к Таможенному союзу Республики Таджикистан.

В феврале 1999 года в Москве на очередном заседании было принято решение о правовом оформлении присоединения Таджикистана к объединению "четырех". Главы пяти государств подписали основной документ - "Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве", который явился продолжением мартовского договора 1996 года.

В октябре 1999 года в Москве на заседании Межгосударственного совета была принята Московская декларация глав государств о едином экономическом пространстве, Соглашение о реализации договора о Таможенном союзе, Договор о законодательной базе.

В 2000 году Президенты России, Казахстана, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана подписали в Астане Договор об учреждении на базе Таможенного союза новой международной экономической организации - Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

В мае и сентябре 2002 года в Москве и Астане состоялись заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств. Были рассмотрены: проект Положения о едином налоговом удостоверении физического лица на территориях государств-членов ЕврАзЭС, проект Соглашения об общей товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности государств Сообщества. Участники заседания рассмотрели вопросы создания общего таможенного тарифа и введения российского рубля в качестве международной расчетной единицы в пространстве ЕврАзЭС. В ходе заседания не удалось достигнуть договоренности в вопросе неприменения специальных защитных антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле.

В целом, из принятых в рамках ЕврАзЭС 55 международных договоров на сегодня вступило в силу 40. Из них в полном объеме реализуются только 9, не в полной мере выполняются 23, не реализуются 7 договоров. Не решены вопросы формирования общего таможенного тарифа, транспортного тарифа, сотрудничества в водно-энергетическом секторе, сфере углеводородного сырья.

Первостепенное значение во внешней политике Казахстана уделялось отношениям с Россией. Это и понятно. На долю России приходилось к моменту обретения независимости 66% всего, что ввозил Казахстан из-за границы. В свою очередь, Казахстан поставлял в Россию более двух третей от своего вывоза, при этом 80% экспорта составляло сырье и полуфабрикаты. Из всей сельскохозяйственной продукции 40% поставлялось в Россию. В 2000 году Россия продолжала оставаться основным экономическим партнером Казахстана: по экспорту - 1 место, по импорту - 1 место.

В мае 1992 году между Казахстаном и Россией был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, в котором юридически зафиксирован принцип взаимного уважения суверенитета и независимости, территориальной целостности и существующих границ друг друга.

В марте 1994 года, в ходе первого официального визита в Россию Президента Н. Назарбаева и в январе 1995 года, в результате рабочей встрече Н. Назарбаева с Б. Ельциным, был подписан пакет из 22 межправительственных документов, соглашений и протоколов. В их числе: Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции, Договор о военном сотрудничестве, Соглашение об основных принципах использования космодрома Байконур, Меморандум по вопросам гражданства и правового статуса граждан двух стран, Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами России, прибывающими для постоянного проживания в Казахстан, и гражданами Казахстана, прибывающими для постоянного проживания в Россию, Соглашение о едином порядке регулирования внешнеэкономической деятельности, Протокол о введении режима свободной торговли и ряд других.

Этими документами были созданы правовые условия для унификации внешнеторгового, таможенного, валютно-финансового, ценового, налогового и другого хозяйственного законодательства для создания единого экономического пространства, обеспечивающего свободное развитие производственных связей и предпринимательства, равные возможности и гарантии для граждан и субъектов хозяйственной деятельности двух государств.

В 1998 года был подписан Договор о вечной дружбе и сотрудничестве между Казахстаном и Россией. В июне 2000 года состоялся визит в Россию Н. Назарбаева, в октябре состоялся официальный визит в Казахстан Президента России В. Путина. В ходе визитов подписано несколько двусторонних соглашений: Декларация о сотрудничестве в Каспийском море, Меморандум о сотрудничестве в гуманитарной сфере, Меморандум о сотрудничестве в области топлива и энергетики, Соглашение о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле, Соглашение о статусе представителей российских СМИ в Казахстане и казахстанских - в России, Соглашение об открытии российского консульства в Уральске и казахстанского - в Астрахани, Протокол о создании филиала МГУ им. Ломоносова в Казахстане.

В ноябре 2001 года правительства России и Казахстана подписали Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли сроком на 10 лет.

В отношении с непосредственными соседями Казахстана важное значение имеет подписание в апреле 1994 года Договора о создании Единого экономического пространства между Казахстаном, Узбекистаном и Киргизией и создание на его основе Центрально-азиатского Союза. В рамках Союза в 1994 году были создан Межгосударственного Совет трех стран, Совет премьер-министров. С июля 1994 года начал функционировать Центрально-азиатский банк развития.

В июне 2000 года в Астане прошла встреча председателей правительств Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на которой одобрена стратегия интеграционного развития стран региона до 2005 года и программу первоочередных мер по формированию единого экономического пространства на период до 2002 года.