В программу съезда входило рассмотрение следующих вопросов:
1) научная ветеринария
2) учебно-образовательные вопросы (положение высшего ветеринарного образования и меры его улучшение, подготовка ветеринарных фельдшеров)
3) организация ветеринарной части и вопросы профессионально-бытовые, в том числе о ветеринарных обществах, бытовых условиях и материальном обеспечении ветеринарного персонала
4) ветеринарно-санитарная деятельность (ветеринарное законодательство и местные обязательные постановления по борьбе с заразными болезнями; мероприятия против заразных болезней; диагностические, предохранительные и лечебные прививки; ветеринарные лечебницы и станции; надзор за ярмарками, базарами и пр., за передвижением сырых животных продуктов; ветеринарно-санитарная организация на бойнях, на границах государства
5) ветеринарно-лечебная деятельность
6) зоотехническая деятельность (случные пункты, фермы и племенные рассадники государственных учреждений, сельскохозяйственных обществ; выставки и другие меры к качественному улучшению животноводства; периодические переписи скота и статистика скотоводства; страхование скота, ссуды и другие мероприятия для поддержания животноводства.)
Начальник Ветеринарного управления Министерства внутренних дел В.Ф. Нагорский убедительно показал в своём докладе необеспеченность страны кадрами ветеринарных специалистов. По его данным, в 1899 г. в европейской части России на одного ветеринарного врача приходилось 50 тыс. лошадей и голов крупного рогатого скота и 5036 кв. км обслуживаемой территории.
Съезд вынес ряд важных решений по улучшению высшего ветеринарного образования, работе земской ветеринарии, постановке животноводства в России и другим вопросам.
Была создана специальная секция по вопросу высшего ветеринарного образования и вынесено решение о возбуждении ходатайства об ассигновании до 150 тыс. руб. в год на каждый институт, об единовременной субсидии для Казанского и Харьковского институтов по 150 тыс. руб., а для Варшавского и Юрьевского по 200 тыс. руб., об учреждении двух новых ветеринарных институтов, об организации при институтах повторительных курсов для ветеринарных врачей, о добавлении во всех институтах пятого курса, о приеме в число студентов только лиц, окончивших полный курс среднего учебного заведения, о расширении в ветеринарных институтах теоретического и практического курсов животноводства. Были высказаны пожелания об улучшении в институтах новых курсов: мясоведения, гигиены и бактериологии молока, политической экономии и теории статистики вообще, и ветеринарно-санитарной, в частности. В докладе « К вопросу о расширении наших знаний о спорадических заболеваниях» В.Е.Евтихиев предложил выделить в учебном плане особый предмет – клиническую диагностику.
Было вынесено решение об учреждении института экспериментальной ветеринарии с отделениями клиническим, патологическим, бактериологическим и зоотехническим. Эти решения, однако, не были осуществлены.
Второй Всероссийский съезд ветеринарных врачей
Состоялся в Москве с 3 по 12 января 1910г., в его работе участвовали свыше 1000 ветеринарных врачей.
Перед съездом стояла задача – наметить правильные пути развития отечественной ветеринарии. Основными вопросами являлись: ветеринарное образование и законодательство.
Была создана специальная секция, в задачу которой входила разработка вопросов ветеринарного образования, где с докладами выступили ведущие ученые страны.
В докладе «О положении ветеринарных институтов» В.Е.Евтихиев указал на очень тяжелое положение имеющихся институтов, особенно Варшавского, которые не располагают достаточным количеством профессорско-преподавательского персонала, имеют очень убогое оборудование и существуют по штатам, учрежденным в 1873 г.
К.И. Скрябин в докладе «Некоторые недочеты в постановке преподавания отдельных предметов высшего ветеринарного образования» высказал мысль о необходимости совершенствования методов преподавания, прибегая к наглядным пособиям, организации экскурсий, самостоятельным практическим работам учащихся. Он предложил ряд мер для улучшения преподавания и практических занятий по анатомии, гистологии, зоологии, патологической анатомии и мясоведению.
Были сделаны доклады: о необходимости обеспечить наши ветеринарные институты надлежащими преподавательским персоналом, о допущении женщин в ветеринарные институты, об учреждении при сельскохозяйственных институтах кафедр зоогигиены с руководителем, имеющим ветеринарно-санитарное образование, о более рациональном преподавании животноводства в ветеринарных институтах, о необходимости открытия ветеринарных институтов в Москве и Томске.
Программными вопросами на съезде являлись: вакцинация и серотерапия при инфекционных заболеваниях; борьба с заразными и незаразными болезными; мероприятия по улучшению животноводства; земская ветеринария; учение Павлова о пищеварении, применение Павловских принципов лечения в ветеринарии; ветеринарно-санитарная служба; ветеринарно-лечебное дело. По вопросам земской ветеринарии съезд указал следующее: «Главные и основные виды ветеринарной деятельности – санитарная, лечебная и зоотехническая – должны быль для земских ветеринарных врачей обязательны, равноправны, взаимно связаны между собой, дополнять одна другую и составлять одно целое … Все ветеринарные нужды местного населения …должны удовлетворяться земской ветеринарией возможно полно, всесторонне и своевременно путем последовательного и планомерного проведения в жизнь научно обоснованных и строго согласованных со всеми местными условиями мероприятий, особенно ветеринарно-санитарных. Не принудительными способами, а просветительно-культурными, направленными на усиление самостоятельности местного населения и привлечение доверия и сознательного отношения его к деятельности ветеринарного персонала и ко всем земским мероприятиям. Ветеринарная помощь во всех её видах в земствах должна быть бесплатна и общедоступна для всего местного населения, без различия состояния и сословий. Основной ячейкой земской ветеринарной организации должен являться ветеринарный участок, тесно и органически связанный с местной сельскохозяйственной жизнью и со всеми интересами местного населения».
В числе решений, принятых съездом по вопросам ветеринарно-лечебного дела, говорилось, что «система организации ветеринарно-лечебной помощи может дать наилучшие результаты в смысле… приближения его к населению только при соблюдении следующих требований: пунктом постоянного жительства ветеринарного врача должно служить поселение, представляющее для местных жителей бытовой центр; радиус нормального ветеринарно-врачебного участка не должен превышать 15 верст, и в каждом ветеринарно-врачебном пункте должна быть ветеринарная амбулатория, удовлетворяющая необходимым требованиям современной ветеринарной практики. Основным принципом организации земской ветеринарно-лечебной помощи должна быть бесплатность лечения и лекарств, для всех земских плательщиков».
Съезд вынес так же решение о диагностическом значении маллеина, признав, что офталмореакция является ценным средством для диагностики сапа и указал на необходимость скорейшего проведения планомерной и однообразной системы ветеринарно-санитарных мероприятий против сапа, в основе которых должны лежать поголовные периодические ветеринарно-санитарные осмотры всего конского состава в неблагополучных местностях, поголовная маллеинизация лошадей в неблагополучных хозяйствах с применением всех научных методов диагностики подозрительных заболеваний и выдача вознаграждения за убиваемых лошадей в размере полной их рыночной стоимости.
По вопросу борьбы с чумой рогатого скота съезд постановил, что мера убоя больных животных может быть признана целесообразной лишь при обнаружении первых случаев заноса чумы в благополучные губернии или области, что противочумные прививки по комбинационному методу являются единственной рациональной мерой борьбы при условии обязательности применения этой меры ко всему наличному скоту в пораженных пунктах. Для обеспечения успеха в борьбе с чумой съезд указал на необходимость учредить ещё одну противочумную станцию в Туркестанском крае, создать в областях, пограничных с Китаем и Персией, достаточный запас противочумной сыворотки и всех принадлежностей для прививок и сосредоточить руководство по борьбе с чумой в Ветеринарном управлении Министерства внутренних дел.
Постановку противочумной борьбы в Закавказском крае, где при огромных затратах средств в течение десятилетнего периода не было достигнуто никаких положительных результатов, съезд признал весьма неудовлетворительной и предложил организовать экспедицию из специалистов для изучения причин неудач в борьбе с чумой в Закавказье и для выработки мер к ликвидации чумы в этой местности.
Решения второго съезда оказали положительное влияние на развитие ветеринарного дела в России. Но постановления съезда по вопросам высшего ветеринарного образования были частично реализованы лишь в 1916 г.
Было осуществлено пожелание съезда об организации на севере бактериологической лаборатории для исследования болезней и вакцинации оленей. Кроме центральной лаборатории в Усть-Цильме Архангельской губернии, был возбужден вопрос об учреждении другой лаборатории – в Обдорске Тобольской губернии, об учреждении в Омске центральной ветеринарной лаборатории. В соответствии с принятым съездом постановлением Ветеринарное Управление Министерства внутренних дел взяло на себя расходы по содержанию противосапной станции в станице Великокняжеское. Были введены в практику борьбы с повальным воспалением легких рекомендованные съездом обязательные прививки. Осуществлено было высказанное съездом пожелание об увеличении числе лиц, командируемых на борьбу с чумой рогатого скота и повальным воспалением лёгких, а так же об организации участковой ветеринарии в не земских губерниях по типу, принятому в губерниях, где было введено положение о земствах. Осуществлено было также пожелание съезда о введение в практику животноводства метода искусственного осеменения, об увеличении контингента специалистов по животноводству, учреждении должностей губернского зоотехника, организации опытных зоотехнических станций.