Вступление английских войск в столицы бурских республик и объявление английского правительства 27 мая 1900 г. об аннексии Оранжевой Республики не привели к завершению войны. Правительство этой страны в прокламации от 11 июня 1900 г. заявило об отказе признать аннексию Оранжевой публики Англией и о том, что буры будут продолжать бой. Буры перешли к партизанской войне. Она явилась третьим последним и наиболее продолжительным периодом англо-бурской войны.
Первые партизанские отряды буров были созданы в конце марта 1900 г. В середине 1900 г. партизанская война усилилась. Только за 29 дней, с 6 июня по 4 июля 1900 г., действуя в Южно-Африканской Республике вдоль железных дорог, партизаны предприняли 255 боевых операций.
В разгар партизанской войны численность участвовавших в ней буров достигала 20 тыс. человек.
Тяжелый удар по партизанскому движению нанесло сооружение англичанами до 8 тыс. блокгаузов, обеспечивших прикрытие важных военных объектов ружейно-пулеметным огнем. Англо-бурская война близилась к концу. Судьба бурских республик была решена.
В начале 1902 г. многие партизаны тоже стали склоняться к мысли о сговоре с английскими захватчиками. К этому времени дальнейшая вооруженная борьба буров была уже бесперспективной. Английские войска разграбили и сожгли множество бурских ферм, захватили почти весь принадлежавший бурам скот, а также запасы продовольствия. Сражавшиеся буры были обречены на голод, а загнанные в концентрационные лагеря бурские женщины и дети – на вымирание, жестокость положения бурских партизан усугублялась тем, что на них нападали и их истребляли ненавидевшие бурских колонизаторов африканцы. Возможность дальнейшего сопротивления буров английским захватчикам была исчерпана.
27 мая 1902 г. Д. Чемберлен телеграфировал в Преторию условия мира. Они предусматривали: признание бурами аннексии Англией территории Южно-Африканской Республики и Оранжевой Республики, предоставление Англией субсидии в размере 3 млн. ф. ст. для восстановления разрушенных ферм, разрешение применения языка африкаанс в школах и судах, учреждение административных органов в качестве первого шага по пути введения самоуправления, лишение избирательных прав африканеров, участвовавших в английском восстании.
Огромное превосходство английских вооруженных Южной Африке в живой силе и в технике, отказ большинства буров от участия в партизанской войне и большинства африканеров от участия в антианглийском восстании, фактический отказ держав от помощи бурским республикам предрешил военное поражение. Столетняя ожесточенная борьба английских и бурских колонизаторов за господство в Южной Африке привела к победе Англии, располагавшей ресурсами огромной колониальной империи[41].
Нарушая подписанные Англией международные договоры о правилах ведения войны – С.-Петербургскую конвенцию от 1868 г. и Гаагскую декларацию от 1899 г., запрещавшие применение разрывных пуль, английское правительство и командование снабжали действовавшие в Южной Африке британские войска разрывными пулями дум-дум. Британские войска использовали их в сражениях при Гленко, Эландслаагте, Николсонс-Неке.
Антигуманным способом ведения войны Англией была также «политика опустошения». Английское командование приступили к ее проведению в середине 1900 г. в связи с тем, что после занятия английскими войсками Претории тысячи буров не сложили оружия и развернули партизанскую войну. «Политика опустошения» выразилась в массовом сожжении и в конфискации британскими войсками, принадлежавших сражавшимся бурам ферм и другого имущества.
«Политика опустошения» угрожала бурам полным разорением и ликвидацией экономической основы их господства в этих республиках. Она была направлена не только против сражавшихся буров, но также против мирного бурского населения – женщин, детей, стариков. Этот способ ведения войны означал нарушение английским правительством и командованием очень важного принципа международного права, согласно которому война должна вестись только против вооруженных сил, но не против мирного населения противника.
Грубым нарушением этого принципа явилось также создание в 1900 г. английским командованием в Южной Африке концентрационных лагерей для женщин, детей, стариков – членов семей сражавшихся буров. Создавая эти лагеря, английское командование хотело предотвратить оказание мирным бурским населением помощи партизанам, а также использовать заключенных в качестве заложников и тем самым заставить партизан прекратить дальнейшее сопротивление.
Только методами беспощадной жестокости смогли англичане подавить партизанское движение. Командование английских войск предписало уничтожать фермы буров, которые являлись базами партизан, заключать население в концентрационные лагеря, где тысячи людей, в особенности дети, умирали от голода и болезней. Была разработана целая система охраны железных дорог. Всякий, кто приближался к железнодорожному полотну, мог быть без предупреждения убит на месте. Шаг за шагом оттесняя буров в районы, оцепленные колючей проволокой, англичане добились прекращения партизанских действий[42].
В апреле 1902 г. буры вынуждены были согласиться на мирные переговоры. В мае 1902 г. в Ферейнигинге представители буров приняли условия англичан. По мирному договору, подписанному 31 мая 1902 г., буры лишались независимости и признавали себя британскими подданными, сохранив лишь внутреннюю автономию. Богатейшие республики Трансвааль и Оранжевая стали английскими колониями. Тысячи англичан устремились на захваченные Англией земли. В 1910 г. бурские территории вошли в состав английского доминиона – Южно-Африканский Союз.
В ходе промышленной революции, начавшейся в Южной Африке после открытия месторождений алмазов и золота, стала резко меняться социальная структура общества. Сотни тысяч африканцев работали на рудниках и шахтах, пролетариат быстро рос за счет притока рабочих из Европы и в результате разорения бурских фермеров. Выросли кадры интеллигенции не только среди белого, но и среди африканского, цветного и индийского населения. На смену восстаниям племен против чужеземного господства пришли новые – формы общественно-политической борьбы, организатором которой стала немногочисленная африканская интеллигенция, в эту борьбу постепенно втягивались и более широкие слои африканцев.
Еще в 1882 г. африканцы–учителя, священники и некоторые другие представители свободных профессий – создали на востоке Капской провинции первую африканскую политическую организацию, «Имбумба Яма Африка» («Стойкие африканцы»), через два года вышла первая африканская газета – «Имво Забанцунду» («Голос черного народа»). Газету издавал Дж.Т. Джавабу, основатель Ассоциации туземных избирателей, т.е. тех африканцев Капской колонии, которые отвечали цензам, установленным для участников выборов в Законодательную ассамблею. Дискуссия по поводу создания ЮАС вызвала политическую активность африканцев и в других провинциях Южной Африки; 1904–1907 гг. аналогичные организации – «туземные конгрессы» – были созданы в Натале преподобным Дж. Дубе, в Оранжевом Свободном Государстве – Т. Мапикеле, в Трансваале – адвокатом П.И. Семе.
В 1902 г. по инициативе метисов Кейптауна была создана Африканская политическая организация (АПО), президентом которой стал доктор Абдул Абдурахман. Будучи организацией цветного населения, АПО сыграла большую роль в развитии политического самосознания как среди цветных, так и среди африканцев, первой выдвинув лозунг создания единого фронта угнетенных народов против господства белого меньшинства[43].
Превращение независимых бурских государств в английские колонии расчистило путь к созданию единой британской Южной Африки. Несмотря на противоречия, приведшие к войне 1889–1902 гг., британские и бурские колониальные силы нашли общий язык в вопросах, касавшихся судьбы африканского населения. Именно это лежало в основе мирного Феринихингского договора. Военная администрация лорда Милнера, британского верховного комиссара Южной Африки, действовала согласно его предписанию: «создать белое самоуправляющееся сообщество, опирающееся на черную рабочую силу, от Кейптауна до Замбези». В декабре 1906 г. английский парламент одобрил конституцию Трансвааля, согласно которой избирательные права предоставлялись только белым. После выборов к власти пришла партия африканеров «Хет Фольк» («Народ»), руководимая генералами Смэтсом и Ботой. Через шесть месяцев аналогичная конституция была одобрена для колонии Оранжевой реки, где в результате выборов премьер-министрам стал Абрахам Фишер[44].
Параллельно с созданием местных правительств должно было происходить политическое и экономическое объединение всех четырех провинций Южной Африки. Национальный конвент 1909 г., в котором принимали участие только белые» представлявшие законодательные собрания Капской колонии, Натала, Трансвааля и Оранжевой, принял решение по проекту конституции – о форме объединения (унитарный союз), о центральном правительстве и о равенстве двух языков[45].
31 мая 1910 г. был провозглашен Южно-Африканский Союз (ЮАС) как самоуправляющийся доминион.
По «Акту о Южной Африке», принятому парламентом Великобритании в 1909 г., государственные органы ЮАС были сформированы подобно государственным органам других доминионов Британской империи: генерал-губернатор, двухпалатный парламент (сенат, ассамблея) и кабинет министров, ответственный перед парламентом. Сенат состоял из выбранных (по восемь от каждой провинции) и назначенных (по восемь человек, из которых четыре представляли интересы «туземцев») сенаторов. Избирательные системы в провинциях отличались друг от друга. В Капской провинции формально не было «цветного барьера», однако неевропейцы не могли быть избраны в парламент. В остальных провинциях, в том числе Натале, существовал «цветной барьер» и в них большее представительство по сравнению с городами имели сельские районы.