Финансовые средства мелких предприятий в национальной валю-те хранятся на банковских счетах. Суммы в валюте могут храни-ться только на счетах в Румынском банке для внешней торговли.Из сумм в валюте, получаемых от экспорта, 50% перечисляется внациональной валюте предприятию по действующему курсу, а оста-ток остается в распоряжении предприятия. Предприятие в его отношениях с физическими и юридическими лицами, а также перед юридическими органами представляется ли-цом, которое его основало. Другой законной формой производства являются доходные обще-ства, которые учреждаются в количестве не более десяти человекна основании контракта. Контракт общества должен содержать цель, наименование и местонахождение общества, вид деятельнос-ти и отчетности, способ учреждения, руководства и управления,разделение прибыли между участниками, а также способы прекра-щения деятельности и ликвидации общества. Лица, входящие в до-ходные общества, несут солидарную ответственность. Семейные общества в Румынии объединяют членов одной семьи сединым хозяйством. Предпринимательством могут заниматься и физические лица вобласти услуг или реализации определенной продукции. На доходные и семейные общества, а также физических лиц ра-спространяются все основные условия хозяйствования мелких пре-дприятий. Регистрация всех перечисленных видов предпринимательскойдеятельности осуществляется уездной управой.
Подоходный налог на прибыль мелких предприятий,доходных об-ществ, семейных обществ и с заработка лиц, осуществляющих сво-бодную предпринимательскую деятельность, устанавливается в за-висимости от рода деятельности и социального вклада. Подоход-ный налог имеет стимулирующий и прогрессивный характер. Мелкие предприятия и доходные общества могут объединяться,но только с согласия Национальной комиссии по легкой промыш-ленности и услугам. Этим законом был дан мощный толчок развитию мелкого бизнесав стране.
ГЛАВА 9. НАЧАЛО ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ.
В условиях усиления требований оппозиции об отставке прави- вительства и руководства ФНС последнее пошло на реорганизацию высшего законодательного органа -Совета ФНС- во Временный со-вет национального согласия (ВСНС) путем включения в него пред-ставителей всех зарегистрированных партий, обеспечив ФНС (име-ется в виду созданное под новые задачи политическое движение)по меньшей мере половину мест. С образованием политического движения ФНС, заполнившего со-бой левую часть политического спектра Румынии, завершился на-чальный этап перехода к многопартийной политической системе.Содержанием его было образование собственно политических пар-тий и движений, выработка ими своих программ и, естественно,возникновение конфликтных отношений правых и левых организаций при отсутствии согласованных правил политической игры. Был восстановлен ряд довоенных политических партий правогои правоцентристского толка, прежде всего традиционно называе-мых в Румынии историческими. Национал-царанистская христианс-кая демократическая партия (НЦХДП) считает себя преемницей за-прещенной в 1947 г. Национал-царанистской партии. В феврале 90года НЦХДП насчитывала 500 тыс. членов. Она выступает за раз- витие рыночной экономики, за частное землепользование, возрож-дение христианских духовных ценностей, за территориальную це-лостность страны, за защиту прав и свобод граждан. Своей соци-альной базой считает сельское население, часть интеллигенции,верующих. Однако попытки НЦХДП обрести поддержку крестьянства в ходе выборов 1990 г. ощутимых результатов не дали. Фактичес-ки НЦХДП стала партией консервативно настроенной интеллигенции и горожан. Национал-либеральная партия (НЛП) также была под запретом при коммунистах. В апреле 1990 г. возрожденная партия (предсе-датель - Р.Кымпяну) насчитывала 200 тыс. человек, ее социаль-ная база - интеллигенция, студенчество, часть рабочих столицыи крупных промышленных центров. Требует гарантии индивидуаль-ных свобод как условия раскрепощения творческих сил во всех сферах деятельности, обеспечения реального разделения властей,восстановления демократии, гражданских свобод, создания меха-низма контроля за бюрократией; в области экономики - привати-зация предприятий и рыночные реформы, обеспечение профсоюзных свобод и права на забастовку, вовлечение рабочих в управление и участие в доходах предприятий. В политическом спектре Румы-нии НЛП представляет центр. Возродилась и Социал-демократическая партия,поглощенная КПРв 1948 году. Председателем ее стал С.Кунеску. Эта партия выс-тупила с резкой критикой всего, что связано с деятельностью коммунистов в области идеологии, экономики и политики. Прива-тизацию считает единственным путем к процветанию, но полагает необходимой предварительную психологическую подготовку трудя-щихся. Как социал-демократическая партия рассчитывала на под-держку трудящихся, но в ходе выборов 1990 г. ее не получила. В целом формирование политических партий приняло, как мало где в Восточной Европе, крайне взрывной характер. Ко времени назначенных на апрель, а затем перенесенных на 20 мая 1990 г.президентских и парламентских выборов число зарегистрированных партий достигло 88. Можно сказать, что в сложившемся к тому времени политическом спектре акцент в целом был смещен вправо,хотя большинство сколь-нибудь влиятельных партий склонны были считать себя центристскими. Возникновение огромного для небольшой страны количества па-ртий, вероятно, закономерно в обществе, пытающемся перейти от тоталитарной диктатуры к той или иной форме демократии. Здесь прежде всего появилась реакция на внезапное исчезновение силы,подавляющей политический и идеологический плюратизм и навязы-вающей искусственное единство, а также на отсутствие в периоддиктатуры каких-либо форм общественной самоорганизации. Однако нельзя забывать, что в основе множественности партий на этом этапе лежали не столько различия в реальных объективных инте-ресах социальных групп, сколько личные устремления,амбиции по-литических деятелей. Кроме того, в условиях Румынии взрывной характер образования политических партий и формирований был обусловлен в немалой степени тем,что оказавшийся у власти ФНС,стремясь в полной мере использовать благоприятную для себя си-туацию, назначил кратчайшие сроки для подготовки к президентс-ким и парламентским выборам. В период с момента создания ВСНС как своеобразного минипар-ламента до парламентских выборов в Румынии едва ли можно было говорить о подлинной демократии или функционирующей политичес-кой системе плюралистического типа, хотя формально существова-ли практически все элементы того и другого. Политологический анализ происходивших в Румынии событий свидетельствовал, чтодиктатура номенклатурного слоя не канула в Лету, а лишь видои-зменилась. Собственно говоря, она вообще никуда не уходила. Очень быстро обнаружилось,что новая власть (здесь речь не идето намерениях лидеров ФНС) руководствовалась в своих заявлени-ях и мероприятиях не столько демократическими убеждениями,ско-лько соображениями конъюнктуры.Сам переворот конца 1989 г. былнаправлен не против власти номенклатуры как таковой, а явился,в сущности,результатом ее раскола и был в немалой степени эле-ментом мимикрии, способом приобретения номенклатурой новой ле-гитимности. Подлинная демократия, разумеется, не была и не могла быть целью номенклатуры, поскольку работала бы против ее интересов. Элементы демократии в Румынии пробивали себе дорогу лишь пото-му, что ни внешние, ни внутренние условия уже не позволяли по-мешать их возникновению. Из-за потери тотального контроля но-менклатуре оставалось лишь включиться в жизнь в создающейся демократической среде, по возможности придавая ей приемлемый для себя вид. Свержение верхушки тоталитарного режима дало же-ланную возможность номенклатуре, особенно той ее части, кото-рая вполне осознала неизбежность грядущих перемен, лишить ихрадикальности, дозировать их с тем, чтобы успеть реализовать свою сверхзадачу - приватизировать государственную собствен-ность и тем самым адаптироваться к жизни при ином общественно--политическом строе.
Развернувшаяся политическая борьба при всей кажущейся ее отстраненности от указанной проблемы в конечном счете отражалаборьбу за решение судьбы общественной собственности, котораяпри социализме хотя и существовала в виде государственной, но использовалась бюрократией в качестве корпоративной собствен-собственности. В новых условиях речь шла уже о том, как разде-лить эту собственность и присвоить ее на законных основаниях. Упомянутое ранее создание ВСНС было, конечно, попыткой вве-сти политическую борьбу в более мирное русло. Однако в целом оно не дало ожидаемого результата. Основной смысл этого меро-приятия свелся к тому, чтобы фактически завуалировать и леги-тимизировать доминирование ФНС в этом органе верховной власти,которое вполне справедливо воспринималось оппозиционными сила-ми как незаконное. Ввиду неуступчивости ФНС и отсутствия действенного механиз-ма регулирования и разрешения политических разногласий в рам-ках ВСНС оппозиции пришлось неоднократно прибегать к "уличной демократии", чтобы оказать давление на власти. Об остроте по-литической напряженности свидетельствуют, например, проводив-шиеся с 22 апреля по 13 июня 1990 г. в центре Бухареста бес-прерывные антикоммунистические митинги и акции протеста,напра-вленные против ФНС и правительства. Характерно, что даже результаты президентских и парламентс-ких выборов, на которых победили ФНС и лично Илиеску, избран-ный на пост президента Румынии, не погасили накала страстей. Новое руководство, до выборов стремившееся избегать острой ре-акции на происходившее, после получения мандата на выборах ре-шилось на репрессивные акции против демонстрантов, вызвав сто-лкновения. Оружием толпы на переполненных автотранспортом улицах горо-да стала бутылка с бензином. Страшная разрушительная сила это-го оружия особенно сильно проявилась в мае 1990 г, в "пик" со-бытий на Университетской площади. В ночь с 13 на 14 мая толпы оппозиционно настроенных горожан, среди которых было много цы-ган, окружили румынское телевидение с требованием добиться "гласности". Не получив доступа к "открытому микрофону", толпастала штурмовать здание. Румынское телевидение представляет собой многоэтажную баш-ню,на крыше которой стоит антенна. Перед зданием - газоны,кое--где кусты, в общем, открытая территория. Толпа со всех сторонокружила этот куб из стекла и бетона, внутри которого запер-лись в ожидании штурма полицейские и малочисленная группа де-сантников. Был взломан пункт приема стеклотары, расположенныйпоблизости. На угнанных грузовиках откуда-то из центра также привезли пустые бутылки. Патрули из добровольцев тормозили все проезжающие машины и заставляли водителей сливать бензин. Тем,кто оказывал сопротивление или пытался уехать, пробивали заос-тренными железными палками бензобаки, крошили лобовые стекла и фары. Залитые "зажигалки" перетаскивали на линию огня прямо вящиках. С нескольких этажей толпу пытались отогнать водяными струя-ми из брандспойтов, чего явно было недостаточно. Метание "за-жигалок" выглядело следующим образом: осажденный объект был разделен на сектора, выбирались наиболее уязвимые места - под-валы, складские помещения, технические комнаты. Отдельные не-заметные люди руководили толпой, показывали нужные окна.В ата-ку шли три цепи нападающих. Первая выбивала камнями стекла, другая метала "зажигалки", остальные подносили ящики с приго-товленными бутылками, камнями, выполняя роль тыла. Шумными во-згласами восторга толпа приветствовала меткое попадание,а "че-мпион", как футболист, забивший гол, поднимал руки. Туда, где разгорался пожар, методически подкидывали новые бутылки - дляподдержания огня. А в это время первая цепь не давала пожарни-кам тушить пламя, отгоняя их камнями внутрь здания. Что же пе-режили за эти часы полицейские, журналисты, техники, находив-шиеся внутри здания? "Мы предпочли бы сгореть в здании теле-центра, чем быть забитыми до смерти толпой",- признались потомотдельные работники телевидения. Подоспевшие вскоре армейские части, которые, как потом вы-яснилось, были вообще не в курсе происходящих в Бухаресте со-бытий, не дали окончательно сжечь телецентрЖ без единого выс-трела, в считанные минуты, разогнали толпу по соседним улицам. Многие из пойманных участников штурма пытались доказать свою непричастность к событиям, но солдаты требовали протянуть руки - запах бензина разрешал все сомнения. Правительство вновь (как и в феврале 1990 г. при схожих об-стоятельствах) обратилось за помощью к шахтерам. Они прибыли в город уже на рассвете и направились к зданию правительства длязащиты его от оппозиционно настроенных бунтовщиков.Грозным ва-лом прокатились они утром по всему городу, разъезжая на самос-валах, наводя страх и ужас на горожан, арестовывая и избивая всех подозрительных. Два молодых человека были избиты в кровь стальными прутьями лишь потому, что какая-то старуха заявила, что они студенты. В течение двух дней шахтеры были полновласт-ными хозяевами города. Наводя "порядок", они разгромили штаб-квартиры ряда оппозиционных партий и независимых изданий. Осуждение этих действий румынских властей Западом и рядом бывших социалистических стран,последовавшие вслед за этим эко-номические санкции со стороны США и ЕС показали, что мировоесообщество не принимает методов борьбы ФНС со своими политиче-скими противниками. ФНС вынужден был перейти к достижению сво-их целей более демократическим путем. Положительным результатом указанных драматических и даже трагических событий явилась несколько большая сдержанность ос-новных участников политического процесса. Кроме того, благода-ря президентским и парламентским выборам политическая борьбахоть отчасти вошла в рамки более цивилизованных, парламентскихпроцедур.