В соответствии со ст.125 СК РФ усыновление детей производится в судебном порядке. Судебный порядок усыновления является новеллой семейного и гражданско-процессуального законодательства. Он введен в целях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей, и соответствует мировой практике судебного порядка усыновления. Судебный порядок усыновления в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, так как суд независим от каких-либо ведомственных или местных влияний и подчиняется только требованиям закона.
Согласно действующему законодательству граждане, которые хотят усыновить ребенка, должны обратиться в суд с заявлением. Для граждан РФ заявление об установлении усыновлении помимо реквизитов, необходимых для искового заявления (ст. 131 ГПК РФ), содержит сведения, необходимые для разрешения вопроса об усыновлении. А именно:
• Фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер. Как уже было отмечено, информацию о детях заявители получают в органах опеки и попечительства, о родителях усыновляемых — там же;
• Обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об установлении усыновления ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В качестве доказательств может выступать медицинская документация, содержащая диагноз, говорящий о том, что заявители больше не могут иметь детей либо не могут иметь их вообще;
• просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей (усыновителя) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) — при желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка. Кроме того, кандидатам в усыновители к заявлению необходимо приложить некоторые документы, подтверждающие удовлетворение требований, предъявляемых к усыновителям. Ими являются:
• копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке. Она необходима для удостоверения судом в существовании возрастной разницы в шестнадцать лет между усыновителем и усыновляемым;
• копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке. Свидетельство о браке подтверждает супружество лиц, желающих усыновить ребенка, поскольку, как уже было отмечено, усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими в супружеских отношениях запрещено законодательством;
• при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруга прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительство другого супруга неизвестно. Законодатель устанавливает правило, согласно которому, если лицо не может представить документ, подтверждающий вышеизложенный факт, например, решение суда о признании супруга безвестно отсутствующим, то им могут быть использованы все средства доказывания, предусмотренные статьей 55 ГПК РФ.
• медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
• справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
• документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение.
Учитывая серьезность правовых последствий усыновления нельзя переоценить необходимость тщательной подготовки к слушанию дела. В связи с этим суд в стадии подготовки дела обязывает органы опеки и попечительства представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. Интересы ребенка не следует понимать лишь в материальном аспекте. Безусловно, прочное финансовое положение семьи дает большие возможности в обеспечении ребенка, но наряду с этим необходимо учитывать и морально-нравственный фактор, духовный мир кандидатов в усыновители.
К заключению органов опеки и попечительства прилагаются следующие документы:
• акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя). В зависимости от конкретных обстоятельств дела обследование производится по месту жительства (нахождения) ребенка либо по месту жительства усыновителей. Но это может иметь место лишь при усыновлении ребенка российскими гражданами. В акте обследования условий жизни усыновителей находят отражение сведения о сложившихся в семье взаимоотношениях между всеми ее членами, их отношении к передаче в семью ребенка из детского учреждения. В том случае, когда супруга состоят в браке, но оформить усыновление ребенка изъявляет желание один из них, выясняются мотивы отказа другого супруга от усыновления, как это может отразиться на воспитании и жизни усыновляемого. Тщательное обследование проводится в тех случаях, когда усыновляют ребенка, страдающего недугом, требующим специального ухода, длительного лечения, создания особых условий для воспитания и содержания. Кроме того, в акте обследования отражаются сведения об условиях жизни усыновителей и родителей, о целесообразности либо отсутствии таковой передачи ребенка от родителей в другую семью, о том, улучшаются ли при этом условия его жизни, о необходимости прекращения правоотношений усыновленного не только с родителями, но и с братьями и сестрами, другими родственниками по восходящей и нисходящей линии либо отсутствии таковой;
• свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
• медицинское заключение о состоянии, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;
• согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, фамилии, отчества и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется). Пленум Верховного Суда в Постановлении №9 от 4 июля 1997 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» указывает, что согласие ребенка может быть установлено и в судебном заседании);
• согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органов опеки и попечительства) или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии со статьей 130 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление ребенка допускается без согласия его родителей;
• согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Порядок принятия судом решения суда по заявлению об установлении усыновления ребенка регламентируется ст. 274 ГПК. Суд, рассмотрев дело об усыновлении по существу, выносит решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении полностью или только в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.
При удовлетворении судом заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СК; п. 2 ст. 274 ГПК). Здесь важно также иметь в виду, что усыновление ребенка осуществляется не на какой-то определенный отрезок времени, а навсегда. В последующем оно может быть отменено только судом при наличии предусмотренных законом оснований.
Копия решения суда, которым установлено усыновление ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка (п. 3 ст. 125 СК; п. 3 ст. 274 ГПК), которая является обязательной и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.
Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется гл. V (ст. 39—47) Закона об актах гражданского состояния. Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка, а прежнее свидетельство аннулируется в установленном порядке. Усыновителям выдается также и свидетельство об усыновлении ребенка (ст. 274 ГПК РФ, ст. 40—44 Закона «Об актах гражданского состояния»). Таким образом, государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение не только для защиты прав усыновленных, но и для обеспечения установленной законом тайны усыновления (ст. 139 СК).
При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из п. 1 ст. 212 ГПК, вправе по просьбе заявителя или по своей инициативе обратить решение к немедленному исполнению (то есть до вступления его в законную силу), указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка)[[50]].
[1] М.С. Бондова. Для какой цели необходим государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.// Закон и право. 2002. №1.С.26-27.
[2] В.А.Озеров Детская беспризорность и безнадзорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России.//Право и образование. 2002. №1.С.5-12.