Во втором параграфе «Развитие коллективных и государственных форм сельскохозяйственного производства» рассматривается развитие различных видов и форм коллективной деятельности в сельском хозяйстве, а также роль советских хозяйств в жизни черноморской деревни. В этом процессе выделяются три этапа. На первом этапе (1921-1924 гг.) идет становление кооперативного движения. Определились отрасли сельского хозяйства (производство интенсивных товарных культур), требующие коллективных усилий крестьян. На данном этапе большинство кооперативов в черноморской деревни составляли артели. На втором этапе (1925-1926 гг.) наиболее распространенными формами объединения крестьянских хозяйств стали товарищества по совместному выращиванию и обработке табака, мелиоративные, животноводческие и др., но многие из них распадались, просуществовав недолгое время. В работе рассмотрены основные причины этого явления: плохая организация работы, недостаточное финансирование, отсутствие производственных кредитов, разобщенность населенных пунктов, входящих в кооператив. На третьем этапе (1927-1929 гг.), следуя государственной политике, власти округа предпринимают ряд мер, направленных на поддержку колхозов и улучшение их положения. Характерной особенностью черноморской деревни было то, что крестьяне объединялись в колхозы, как правило, по этническому признаку. Специализация таких колхозов не всегда зависела от особенностей национального хозяйственного уклада, а чаще всего определялась географическими условиями районов. Следует отметить, что колхозы в Черноморском округе были очень слабыми в организационном плане, что неизбежно отражалось на их экономическом развитии.
Особую роль в развитии экономики черноморской деревни играли советские хозяйства. Они были организованы на лучших землях, расположенных в курортной зоне или на территории образцовых хозяйств, до революции принадлежавших частным владельцам. С середины 1920-х гг. совхозы стали получать значительную государственную помощь и пользоваться большой поддержкой местных властей. Со временем на них была возложена основная обязанность снабжения курортов.
В четвертом параграфе «Налоговая политика» рассматриваются основные этапы и методы осуществления налоговой политики в исследуемом регионе, ее промежуточные и конечные результаты. На первом этапе (1921-1923 гг.) с крестьян взимались различные виды натуральных налогов. В эти годы выявилась специфика в обложении, соответствующая направлениям производственной деятельности крестьянских хозяйств Черноморья. Как и в целом по стране, здесь идет становление налогообложения сельского населения, когда имеют место и рецидивы «военного коммунизма», и поиск компромиссов с крестьянством. При этом «классовая линия» в налогообложении проявлялась еще не четко. На втором этапе (1924-1927 гг.) идет совершенствование методов налогообложения сельского населения. Практиковалось взимание налога с различных объектов, стал отчетливо проявляться классовый подход. Одновременно обозначилась серьезная проблема, специфичная для черноморской деревни, которая заключалась в том, что единый сельхозналог не учитывал особенности экономического развития крестьянских хозяйств, расположенных в разных географических зонах округа. В этот же период проявляется тенденция к принудительному взиманию сельхозналога и применению репрессивных мер за неуплату за его неуплату. На третьем этапе проведения налоговой политики (1928-1929 гг.) наблюдается усиление классового принципа в налогообложении доходов от сельского хозяйства. Для черноморской деревни существенное значение имело также повышение суммы налогов от производства специальных культур и неземледельческих занятий, которые в большинстве крестьянских хозяйств являлись главным источником дохода. Налоговый пресс ставил определенные ограничения для развития основных отраслей производства крестьянских хозяйств округа.
В пятом параграфе «Сельская колонизация» рассмотрено проведение переселенческой политики в Черноморском округе во второй половине НЭПа. В эти годы целью сельской колонизации Черноморья являлось не только заселение пустующих земель, но и создание продовольственной базы для курортной отрасли. В 1928г. Черноморское побережье было включено в пятилетний перспективный план как территория общесоюзного значения. В соответствии с заданием Наркомзема РСФСР, в течение пятилетки, с 1928 по 1933 гг., сюда планировалось переселить 20 тысяч человек – садоводов-огородников из перенаселенных областей Российской Федерации, а также крестьян из Грузии. Местные органы власти считали первоочередными задачами развития округа землеустройство старожилов, строительство дорог, восстановление и развитие уже существующих крестьянских хозяйств, однако это мнение не было учтено. Переселенческая политика не достигла основной цели – поднятия производительных сил черноморской деревни: в течение 1927-1929 гг. общая численность переселенцев не превысила 600 человек. Выявлены причины неудачи сельской колонизации: во-первых, недостаточная изученность условий Черноморского округа; во-вторых, низкая готовность колонизационных фондов для проживания и хозяйственного освоения; в-третьих, недостаток денежных средств на обустройство переселенческих участков и снабжения переселенцев; в-четвертых, отсутствие у переселенцев навыков хозяйствования в условиях округа.
В заключении диссертации подведены итоги исследования, сформулированы основные выводы:
1. Одним из основных факторов, сформировавших феномен черноморской деревни, была географическая среда, которая определила особую структуру сельскохозяйственного производства с доминированием товарных отраслей – табаководства, садоводства, виноградарства. Природные условия оказали влияние на национальный состав сельского населения, в котором значительную часть занимали представители народностей, обладающие навыками ведения хозяйства в горной местности.
2. Состав населения и его размещение в сельских местностях округа отличались рядом особенностей: высокой долей городского и пришлого населения, территориальной разобщенностью жителей вследствие сложного рельефа местности. Исследование динамики населения выявило существенное возрастание удельного веса активно-самодеятельных групп населения в годы НЭПа по сравнению с предшествующим периодом. Положительные тенденции отмечены в категории сельских производителей, в частности, среди хозяев с наемными рабочими, что свидетельствует о развитии предпринимательской деятельности. В черноморской деревне межотраслевое разделение труда было выражено в большей степени по сравнению с другими сельскими регионами страны – здесь значительная доля принадлежала работников фабрично-заводской и кустарно-ремесленной промышленности, строительства и транспорта. Такое разнообразие занятий предполагало наличие большого потенциала для развития народного хозяйства в округе. Однако низкая квалификация значительной части представителей вышеуказанных групп являлась фактором, негативно влияющим на развитие экономики черноморской деревни.
3. В результате переселенческой политики в черноморской деревне сформировался многонациональный состав населения. Представители отдельных народностей различались по уровню грамотности, религиозным традициям и бытовому укладу. Отличительной чертой являлась национальная специализация сельскохозяйственного производства. Отношения между представителями разных народностей варьировались от напряженных до добрососедских. В районах округа было разное процентное соотношение народностей, что определяло различия в социально-экономическом и культурном развитии.
4. Разнообразные природные условия в пределах Черноморского округа предопределили различия в организации и производственной деятельности местных крестьянских хозяйств. Уровень их интенсивности понижался в направлении от южных районов, где преобладали табаководческие и садоводческие хозяйства, к северным районам с экстенсивным полеводством. Успешно развивались хозяйства, расположенные в прибрежной зоне – вблизи рынков сбыта и путей сообщения. Крестьяне, живущие в отдаленных горных районах, страдали от недостатка удобной земли и испытывали серьезные трудности со сбытом продукции. Существенную роль в жизни черноморской деревни играли неземледельческие заработки, среди которых доминировали лесозаготовки, сбор диких фруктов, извоз, а также обслуживание отдыхающих.
5. Малоземелье, бездорожье, низкий уровень обеспеченности техникой и рабочим скотом, недостаток финансирования отрицательно влияли на развитие экономики крестьянских хозяйств. Поэтому, несмотря на высокий уровень товарности сельского хозяйства и наличие потребителей продукции в виде курортных учреждений и городов, местные хозяйства развивались весьма медленными темпами, и в черноморской деревне доминировали бедняцкие слои населения. Значительное влияние на уровень доходности хозяйств оказывали традиции и навыки производственной деятельности представителей разных народностей. Использование наемной силы и аренда земли получили распространение в табаководстве, садоводстве, виноградарстве. На развитие социальных отношений в национальной деревне накладывали отпечаток традиционные клановые связи.