Узаконенная монополия
И. В. Чумаков
Фамилия Демидовых занимает одно из первых мест в списке наиболее известных российских промышленных династий. Демидовы явились образцом развития российского предпринимательства XVIII в. За сравнительно небольшой срок основателю рода Никите Антуфьевичу и его сыну Акинфию удалось создать крупнейший комплекс металлургических предприятий, не имевший аналогов в России, основать свою собственную "империю", государство в государстве. В чем секрет их успеха?
Приблизиться к ответу на этот вопрос помогут правовые документы того времени, положившие начало деятельности династии известных промышленников на Урале.
"Чтоб те заводы по настоящему строили и размножали..."
4 марта 1702г. вышел именной указ о передаче Никите Демидову Невьянского железного завода. Передача Невьянского завода стала первым прецедентом в деле развития металлургической и оборонной промышленности России путем передачи в частные руки разваливающихся казенных предприятий и предоставления промышленникам разного рода привилегий. Передача завода совершилась по обоюдному согласию обеих сторон: Н.Демидов получил возможность для развития нового прибыльного дела, а император ПетрI, передавая в его руки завод, надеялся, что Никита Демидов "лучше, чем казна, будет снабжать армию боевыми припасами, и вместе с тем его завод послужит хорошим примером для казенных заводов" [1,17].
Невьянский завод передавался Никите Демидову с целью создания на нем производства железа и "всякого рода железных изделий". За Невьянский завод Н.Демидов должен был расплачиваться железом в течение пяти лет. Первый срок поставки- весна 1703г. Никита обязан был приготовить "сколько возможно железных изделий" [2,14]. Освобождение от поставок в казну в течение пяти лет дало возможность Н.Демидову направить имеющиеся у него силы на развитие производства. Вместе с заводом Н.Демидову передавалась во владение территория по р. Нейве радиусом в 30 верст. Отведенные земли предполагалось использовать для строительства новых заводов, что и было сделано впоследствии.
Вслед за этими указами, Никите Демидову в том же 1702г. была дана "Память", устанавливающая обязанности новоиспеченного промышленника. Большое место в этом наказе императора отводилось надлежащему содержанию заводских лесов, "дабы их не опустошать и остановку заводу не чинить"; а также предписывалось содержать "деткам школы, а больным больницы", а "вина и никакого пьяного пития отнюдь на заводах не держать. А пьяных без пощады всякими наказаниями смирять,.. и на плутов наковывать цепи" [3,15]. Таким образом, Петр как бы вверял Н.Демидову власть над отданной ему территорией.
По прошествии пяти льготных лет Н.Демидов направляет свои усилия на расширение нового производства. 11 января 1709г. Никите Антуфьевичу был жалован чин комиссара, дающий ему "добро" на заведение медных и железных заводов за свой счет [4,156-157]. Из текста указа явствует, что Никита Демидов "в нынешнем 709 году февраля в 9 день" обратился с жалобой на чинимые ему от местных властей препятствия, влекущие за собой "многие убытки и деньгам потрату... и в провожании водным путем воинских железных припасов и железа остановку". Н.Демидов просил оградить его от произвола местных властей, предоставив ему особые полномочия. Просьба была удовлетворена. Чин комиссара возводил Никиту Антуфьевича в ранг государственного должностного лица, в обязанности которого входило осуществление надзора за заводами и организация строительства новых заводов. Теперь он выходил из под контроля местных властей. "А буде до тебя кому в чем какое дело,- гласил указ,- велеть на тебя бить челом в Сибирском приказе, а в городах воеводам и приказным, и всяким присланным людям мимо Сибирского приказу тебя и детей, и людей твоих ни в чем не ведать". Указ предписывал без задержек пропускать демидовские товары. Заключительные слова указа предписывали, чтобы Н.Демидов "на Невьянских железных заводах в ковке железа и в литье воинских припасов чинил радение, чтоб перед прежним железом и воинских припасов к Москве в присылке было с великим довольством". Указы, данные Демидову, послужили образцом для составления указов о развитии горной промышленности в целом. 8 февраля 1716г. вышел указ "О неделании помешательства и остановки в построении заводов и в приискании руд" [5], а в 1719г. появилась знаменитая Берг-привилегия, разрешавшая заводить заводы всем желающим и освобождавшая заводчиков от государственных налогов.
"Смотреть, дабы без указа никаких орудий не делали и за границы не продавали..."
Первый указ, обязывающий присылать в Берг-коллегию ведомости "о всяких рудных заводах, частным лицам принадлежащих", датируется 14 мая 1720г. [6]. Они должны были присылаться дважды в год. На основании данных ведомостей устанавливались нормы уплаты налога с произведенной продукции. Естественно, что владельцы заводов пытались снизить в официальных отчетах действительное количество выпущенного чугуна и железа, прибегая к ведению двойной бухгалтерской отчетности, припискам и другим методам уловок. Не был исключением и Акинфий Демидов, ставший после смерти отца владельцем всех его заводов. В его отчетах, присланных в Берг-коллегию, разница между количеством действительно произведенной продукции и цифр, занесенных в отчет доходила до 50% и выше. Кроме чисто коммерческой выгоды, сокрытие действительной мощности завода имело под собой и другую причину: после десятилетий петровского времени, благоприятного для промышленников, сумевших именно в этот период укрепить свои позиции, государство начинает вмешиваться в производственные отношения, вводя строгие нормы количества выпускаемой продукции, превышение которых могло привести к лишению прав на владение заводами. 23 марта 1734г. императрица Анна Иоановна в своей инструкции, данной В.Н.Татищеву, управляющему уральскими заводами, предписывает установить над заводами Демидовых "смотрение, чтоб они те заводы по надлежащему строили и размножали" [7]. С целью надзора за выпускаемой продукцией вводилось ее клеймение, неклейменная продукция не должна была допускаться к продаже. Вероятно, случаи выпуска заводами А.Демидова "левой" продукции уже были, так как В.Н.Татищеву строго указывалось "смотреть, дабы на заводах без указа пушек, мортир, бомб, ядер, фузей, шпаг, копий и никаких военных орудий не делали, и никому за границы не продавали". А в 1737г. резолюцией Кабинет-Министров частным заводом и вовсе был запрещен выпуск воинских припасов [8]. Скорее всего это было связано не столько с боязнью ухода ценной продукции мимо казны, сколько с желанием сделать производство оружия монополией государства.
14 ноября 1736г. императрица Анна издает резолюцию, ставящую Демидова в еще более жесткие рамки. Она предписывала иметь на всех Сибирских заводах Демидовых не более 6 домен, с которых они должны выплачивать определенную сумму десятины [9,193-194].
Для определения точной суммы налога следовало каждые 3 года проводить освидетельствование заводов, которые проводилось офицерами Главного правления горных заводов- По результатам освидетельствования устанавливалась конкретная сумма десятины и количество чугуна, которое должно было быть произведено. Естественно, такое положение дел не устраивало А.Демидова. Он начинает борьбу за ослабление государственного давления.
Хотя личные отношения Акинфия Демидова с императрицей складывались не очень гладко, подход к первым лицам из ее окружения ему удалось найти. Усилия были потрачены не зря: 29 марта 1738г. вышел именной указ императрицы, дававший А.Демидову ряд новых привилегий [10]. Теперь Акинфий Никитич освобождался от обязанности предоставлять ведомости о своих заводах без особого императорского указа. Устанавливалась постоянная сумма десятинного сбора в количестве 8478р. 32к. в год со всех 6 домен и предоставлялось право "железо, якоря, проволоку, сталь и чугунные литейные припасы делать и продавать во всей империи, не объявляя в Генерал-Берг-Директориуме и в таможнях и в других местах", а приписанные к его заводам крестьяне освобождались от рекрутской повинности.
По восшествии на престол императрицы Елизаветы Петровны положение Демидовых стало более стабильным. В 1742г. Акинфию Демидову "за размножение им рудокопных заводов" жалуется чин действительного статского советника [11, 15], а через два года императрица издает указ, ставивший А.Демидова под непосредственную защиту верховной власти. Указ этот гласил: "ежели где до него, Акинфея Демидова, будут какие дела или от кого будет в чем на него какое челобитье, о том напередь доносить ее императорскому величеству, понеже ее императорское величество за его верные службы в собственной протекции и защищении содержать имеет" [12]. За полученную привилегию Акинфий Никитич заплатил своими алтайскими заводами, взятыми в казну.
Начатая с момента передачи Невьянского завода в 1702г. борьба Никиты Демидова за расширение своих привилегий, дающих возможность для активной промышленной деятельности, была завершена его сыном и наследником Акинфием.
"С Невьянских заводов железо ставить..."
По существующим в XVIIIв. правилам, все железные заводы, находящиеся в России, обязаны были отдавать 1/10 своей продукции в казну. Первоначально десятина выплачивалась натурой, впоследствии натуральная выплата была заменена денежным налогом. Помимо десятины некоторые заводчики, в том числе и Демидовы, обязаны были поставлять железные изделия в Адмиралтейство и Артиллерийскую коллегию.
После укрепления своего положения на Невьянском заводе и налаживания производства, Никита Демидов одновременно с расширением своего предприятия, начинает борьбу за право преобладания на рынке сбыта. Первое направление в этой борьбе- занятие лидирующего положения в поставках по государственным заказам. В 1712г. Н.Демидов подал заявление в Сенат о желании поставлять в артиллерию пушки, снаряды, а также железо с Невьянского завода [13, 159]. Цены на свою продукцию Никита Антуфьевич предлагал ниже, чем цены на продукцию заводов Меллеров- тогдашних основных государственных поставщиков и конкурентов Н.Демидова. В ноябре 1713г.- он посылает второе заявление, в котором снизил цену еще на 50% [14]. Расчет удался: Сенат рассмотрел его прошение, и 3 декабря 1713г. издал постановление о даче заказа Н.Демидову на поставку его изделий "по вышеписанной его, Никитиной, цене" [15]. Этим же указом Никите Демидову отводились "для провоза из Сибири и для складки припасов и железа, в губерниях и на Коломне удобные места под дворы из оброка", положившие основание будущей разветвленной сети демидовских дворов и складов по берегам транспортных рек. Ради такого результата стоило пойти на некоторые убытки.