Всем прибывающим в Славуту казакам и офицерам была организована тщательная проверка на лояльность нацистскому режиму, среди них также была налажена воспитательная и пропагандистская работа. По мере получения результатов проверки было начато формирование 2-го Лейб-казачьего полка и 3-го Донского полка, а несколько позже — 4-го и 5-го Кубанских и 6-го и 7-го сводно-казачьих полков. К концу июля 1942 г. формирование всех вышеперечисленных подразделений было закончено, а особая полусотня была доукомплектована и преобразована в "особую казачью сотню" 10.
Особенности организованной работы и взаимоотношений с представителями немецкого командования привели к необходимости реорганизовать штаб корпуса в Главный штаб Формирования Казачьих Войск на Украине. Одновременно с этой реорганизацией в штабе командующего военнопленными был организован казачий отдел с его постоянным представителем при казачьем штабе формирования, который являлся его непосредственным руководителем. Этим представителем стал оберлейтенант Вермахта Рихтер (по другим свидетельствам, Рахтер), начальником штаба был назначен бывший полковник Красной Армии Саркисян (по другим данным, Саркашьян), командующим всеми казачьими формированиями был назначен капитан немецкой армии, белый эмигрант Браун 11.
6-го августа сформированные казачьи части переводятся из Славутинского лагеря военнопленных в г. Шепетовку, в специально предназначенные для них казармы. 9-го сентября из шталага прибыла вторая группа офицеров, которыми были доукомплектованы свободные вакансии в воинских частях и в штабе формирования.
С этого времени на Украине началась планомерная, имеющая определённую систему работа по формированию казачьих частей. Вот её примерная схема: казаки, попадающие в плен (или люди, выдающие себя за казаков), концентрируются в одном лагере (Славута), из которого, после соответствующей работы с ними, они направляются в резервные части, а оттуда уже в формируемые воинские части (предположительно в Шепетовку или Ново Черкассы). В зависимости от конкретных условий штабом формировались полки, дивизионы, отдельные сотни и отряды. К первой годовщине (к весне 1943 года) было сформировано до 30 различных воинских единиц 12, в том числе 15 полков.
Необходимо отметить, что во время формирования огромное влияние уделялось воскрешению казачьих традиций (начиная с системы воинских чинов и кончая распорядком дня — всё здесь было введено по образцу дореволюционных казачьих полков), укреплению дисциплины и собственно военному обучению, которое отвечало бы требованиям настоящего момента, а также была введена присяга.
Текст присяги весьма любопытен. После её принятия казак, если у него была хоть капля достоинства, был обречён на служение Гитлеру. Вот её текст:
"Обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом, перед Святым Евангелием в том, что буду Вождю Новой Европы и Германского народа Адольфу Гитлеру верно служить и буду бороться с большевизмом, не щадя своей жизни до последней капли крови. Все законы и приказания от поставленных Вождём Германского народа Адольфа Гитлера начальников отданные, по всей силе и воле исполнять буду. В поле и крепостях, в окопах, на воде, на воздухе, на суше, в сражениях, стычках, разъездах, полётах, осадах и штурмах буду оказывать врагу храброе сопротивление и всё буду делать, верно служа вместе с Германским воинством защите Новой Европы и родного моего войска от большевистского рабства и достижения полной победы над большевизмом и его союзниками. Если узнаю о чём-нибудь, вредящим общему делу борьбы за свободу Европы и наших родных казачьих краёв не только заблаговременно о том объявлю, но всеми способами постараюсь отвратить и уничтожить зло. Всякую вверенную мне тайну крепко буду хранить. Поставленным надо мною начальникам, как немецким, так и своим казачьим во всём буду послушен и всё буду делать по совести. От команды и полка, к которому принадлежу, ни в поле, ни в обозе, ни в гарнизоне, какая опасность мне не угрожала бы, пока жив отлучаться не буду и хотя и раненный следовать за ним буду и везде и во всём себя буду так вести и поступать, как то честному, верному, послушному, храброму и расторопному казаку надлежит. В чём да поможет мне Господь Бог Всемогущий. В заключение сей клятвы целую Слова и Крест Спасителя Моего. Аминь" 13.
Первоначально формируемые казачьи части использовались исключительно как вспомогательные для охране лагерей военнопленных, или на полевых работах, а также могли направляться на различные тяжёлые работы. Так, например, рядовой состав 10-го Донского казачьего полка в сентябре 1942 года был направлен немцами в г. Николаев, в лагерь для военнопленных, где использовался на погрузках угля. Условия содержания были настолько плохими, что за время работы с сентября по декабрь свыше 300 человек умерло 14.
Однако по мере того, как сформированные части доказывали свою пригодность к несению военной службы, встал вопрос об изменении характера их использования. Многие отряды были сняты с несения конвойной службы в концлагерях и направлены на охрану различных военных объектов и магистралей, на борьбу с партизанами, а некоторые войсковые подразделения в полном составе отправились непосредственно на фронт. При этом, основной задачей для казачьих соединений, сформированных на Украине, была охрана железных и шоссейных дорог, мостов и несение гарнизонной службы. Это подтверждается и большинством советских разведдонесений от 1942 и 1943 годов о казачьих частях. Вот одно из них: "Дер. Уна — казачья часть до 500 человек. Вооружена винтовками, пулемётами, миномётами, часть охраняет шоссе Витебск — Смоленск и ведёт борьбу с партизанами. Казачья часть укомплектована военнопленными из украинцев, белорусов и других национальностей" 15. Что же касается железных дорог, то можно с уверенностью говорить о том, что именно казачьи полки охраняли такие важные для немцев магистрали как Лунинец — Калинковичи, Мозырь — Житомир, Житомир — Бердичев — Казятин, Николаев — Днепропетровск — Полтава 16, а также многие другие.
Все казачьи воинские подразделения находились в непосредственном подчинении у командиров немецких или словацких частей, а также могли нести совместную службу с другими восточными формированиями. Вот один из многочисленных примеров такой совместной службы: "Гарнизон Пинск на 13.8.1943 состоит из 1000 узбеков "РОА", 300 казаков и 400 немцев" 17.
Из 15 полков, сформированных к весне 1943 года, 1-й Атаманский полк действовал в районе Полтавы и Белой Церкви, 2-й, 3-й, 4-й, 5-й, 10-й, 11-й, 12-й и 14-й казачьи полки охраняли коммуникации на территории Западной Украины и Полесья, а 6-й, 7-й, 8-й и 9-й полки были направлены в районы Вязьмы, Дорогобужа и Витебска для борьбы против партизан.
Какова же была численность и организационная структура полков. Об этом можно узнать из показаний пленных и агентурных данных о некоторых из частей. Например, 8-й казачий полк, под командованием есаула Андреева, бывшего капитана Советской армии, имел в своём составе 1100 человек, состоял из 5 рот. 1-я и 2-я роты стрелковые имеют по 250 человек, 3-я рота велосипедная — 170 человек, 4-я пулемётная — 200 человек и 5-я рота штабная — 270 человек. Последняя состояла из 5 взводов: миномётного, сапёрного, химического, связи и ездового. В остальных ротах было по 3 взвода, во взводе по 4 отделения, в отделении по 16 человек. Ротами командовали старшие офицеры, взводами — офицеры, отделениями — урядники, на должности старшины — вахмистры. Начальник штаба и его помощник носили немецкую форму. Основная масса солдат также носила немецкую форму и только некоторые форму, похожую на казачью. Стрелкового оружия на руки не выдано.
Распорядок дня в полку был следующий: подъём в 5 часов, с 5 до6 ч. — зарядка, умывание и завтрак, с 6 до 12 — занятия, с 12 до14 — обед и отдых, с 14 до 17 ч. Потом, с17 до 22 ч. — снова занятия,.ужин и свободное время. В 22 ч. отбой. Казаки в сутки получают 450 — 500 гр. хлеба, 20 гр. масла, 50 гр. сыра или консервов, две восьмушки табаку на 5 дней, утром и вечером — кофе, в обед — суп. В город ходить запрещено. Никакой агитационной работы в полку не проводилось. Имеелся священник (поп) 18.
10-й Донской казачий полк имел в своём составе 800 человек, т.е. два дивизиона по 400 человек. Рядовых 704 человека, подофицеров 96 человек и офицеров 37 человек 19. Таким образом, можно предположить, что численность каждого полка составляла примерно 700 — 1100 казаков, 80 — 100 урядников и 40 — 50 офицеров.
Нехватка офицерского состава была самой большой проблемой при формировании казачьих частей на Украине, её не удалось решить даже после дополнительного привлечений пленных советских офицеров не из казаков. Поэтому в целях подготовки своих собственных офицерских кадров, всесторонне отвечающих требованиям новых условий, в сентябре 1942 года штабом формирования было открыто "1-е Казачье имени атамана графа Платова юнкерское училище". Кроме него была открыта Подофицерская школа для подготовки младшего командного состава (урядники, вахмистры) 20. В Витебске в бывших красных казармах по ул. Фрунзе действовала такая же школа. Срок обучения в ней составлял 20 дней. Численный состав слушателей — 160 человек, из них 100 человек командно-строевого состава, 30 человек санработников и 30 оружейников, поваров и зав. складами. Начальником школы был лейтенант немецкой армии 21, преподавателями и командирами взводов — немецкие унтер-офицеры.