Анализ результатов первых ударов в течении 2-3 суток свидетельствовал, что нанесенный ущерб объектам оказался незначительным. То есть, первые удары, направленные на подавление сил и средств ПВО не принесли существенных результатов. Расчеты руководства НАТО на столь быстрое, как и в операциях против Ирака, достижение своих целей не оправдались. Это обусловлено, с одной стороны - резко отличавшимися по сравнению с районом Персидского залива физико-географических и климатических условиями, с другой - более умелой организацией и ведением ПВО югославской стороной, включающей эффективные меры по ПД ТСР и обеспечению живучести войсковых формирований.
Имеющиеся данные позволяют предположить содержание основных мер, принятых югославской стороной по повышению эффективности ПВО.
1. Изучение и практический учет опыта БД СВН и ПВО в ходе последних войн и вооруженных конфликтов, особенно в операциях "Буря в пустыня", "Лис в пустыне", "Северная и Южная стража";
2. Модернизация ВВТ. В частности по ЗРК "Куб" - убрана ЛБВ, установлены параметрический усилитель, логарифмический приемник, реализована перестройка рабочих частот от импульса к импульсу, установлены совместно с ТОВ ТПВ станция обнаружения ВЦ и лазерный дальномер - оба устройства с дальностью действия до 25 км, введена задержка взведения радиовзрывателя. (Пояснение Ирак - СРЮ). Модернизация ЗРК "Куб" и умелое построение СРВП позволили фактически исключить использование в боевой работе СРЦ СУРН, увеличить общую ширину полосы рабочих частот ССЦ-СПЦ, что видимо и привело к срыву массированного применения ПРР "Харм" по причине относительно узкой полосы рабочих частот приемников РТР самолетов F-16C, которые существенно ограничивали реализацию БВ самих ПРР;
3. Совершенствование построения и функционирования СРВП, что могло включать:
использование относительно высокой насыщенности и преимуществ РЛС метрового диапазона (30%), обеспечивающее ей удовлетворительные возможности по обнаружению самолетов F-117А, поскольку в этом диапазоне ЭПР такой цели около 1 м2, а на вооружении авиации НАТО отсутствуют ПРР с ГСН метрового диапазона,
получение данных от агентурной сети и ПВН с использованием для передачи данных сотовой телефонной связи;
активное ведение разведки и выдача целеуказания огневым средствам ПВО и ИА с помощью РЛС метрового диапазона;
широкое использование в зенитных подразделениях малогабаритных РЛС "TESLA" и неподверженных воздействию радиоэлектронных помех пассивных тепловизионных пеленгаторов для эффективного обнаружения (Д=20-25 км), в том числе и ночью воздушных целей, особенно КР, на малых высотах;
использование для ведения разведки СВН данных от приводных РЛС международных аэропортов.
Последнее может быть связано со следующими факторами:
любой международный аэропорт в определенных условиях может оказаться единственно пригодным для аварийной посадки гражданской авиации, интенсивность движения которой в Европе очень высока. Поэтому вывод из строя такого оборудования может вызвать в мире негативную реакцию;
антенны этих РЛС расположены на высоких мачтах, а в этом случае при наведении на антенну и промахе высокоточного боеприпаса в 10 метров удаление точки его подрыва на земле для УАБ может составлять от 17 до 50 метров и более, а для УР (ПРР) несколько меньше (будет определяться только углом между линией визирования и плоскостью горизонта в момент пуска УР). Если кабина РЛС будет укрыта, а антенный пост снизу бронирован, то такая цель может в определенных условиях оказаться трудно-уязвимой - требующей прямого попадания в антенну, вероятность которого составит уже менее 0.5.
4. Массированное применение ЗА, оснащенной малогабаритными РЛС и пассивными ТПВ станциями обнаружения ВЦ.
5. Выработка наиболее целесообразной тактики действий как формирований ПВО так и общевойсковых:
преднамеренное скрытие основной части сил ПВО;
широкое применение маневра;
максимальное сокращение времени работы РЭС на излучение, в том числе и за счет высокого уровня подготовки расчетов и эффективного взаимодействия со средствами РВП;
широкое применение мер по введению противника в заблуждение.
6. Гибкая тактика действий ИА.
7. Эффективные меры по восстановлению боеспособности.
Главное - югославы не впали в крайности ни в одну, ни в другую сторону. В итоге умело маневрирующие и маскирующиеся войска практически не попадали под удары авиации и продолжали выполнять боевые задачи. Попытки обеспечить наведение СВН на объекты ударов с помощью спецподразделений НАТО были сорваны умелой организацией противоразведывательно-диверсионной борьбы в СВ ВС Югославии. В этих условиях командование НАТО усилило информационную войну в целях дезинформации относительно своих неудач как противоборствующей стороны, так и мирового сообщества и народов своих стран. Силы психологических операций НАТО стали наращивать усилия по проведению пропагандистских акций против Югославии. В частности, было организовано телерадиовещание с самолетов сил специальных операций ВВС ЕС-130 "Ривет райдер".
Анализ брифингов министров обороны западноевропейских стран, руководства НАТО показывает, что налицо разночтения сложившейся ситуации. В целом никто из официальных лиц военного руководства альянса не мог объяснить когда завершилась и завершилась ли вообще первая фаза или началась вторая.
В то же время стали очевидными меры, направленные на ускоренное наращивание группировки СВН и уточнение тактики ее действий:
на 27 марта военно-морская группировка была усилена двумя подводными лодками ("Бевезье" ВМС Франции и У-29 ВМС ФРГ). 4 апреля в зону конфликта прибыла АУГ ВМС США в составе 7 надводных кораблей во главе с АВМА "Т. Рузвельт";
военное командование ОВВС видя, что ВС СРЮ успешно используют все погодные и физико-географические условия для оперативной маскировки и противоборства с авиацией, крылатыми ракетами, в два раза увеличило время боевого дежурства самолетов разведки. Так для контроля воздушного пространства задействовались СДРЛОУ не только ОВВС НАТО, но и ВВС Великобритании, Франции, США;
практически каждый вылет ударных групп самолетов стал сопровождаться ведением радиотехнической разведки самолетами RC-135, которые обеспечивают режим предварительного целеуказания на источники излучения самолетов-носителей ПРР (справка: рабочий диапазон приемника РТР RC-135 позволяет полностью использовать возможности ГСН ПРР);
для обеспечения непрерывности РТР с воздуха были дополнительно задействованы патрульные самолеты ВМС типа ЕР-3Е "Орион";
для провоцирования на включение средств ПВО начали использоваться демонстрационные группы;
для ведения комплексной разведки наземных группировки с воздуха задействовались практически все самолеты U-2R,S, базирующиеся в Европе, дополнительно в район конфликта были переброшены самолеты U-2S с континентальной части США;
для повышения эффективности разведки войсковых формирований ВС СФРЮ были задействованы самолеты системы "Джистарс" и развернуты подразделения разведывательных БЛА в Македонии - многофункциональных разведывательных БЛА БПП "Предатор", БЛА ближнего действия СL-289 ("Хантер"). Необходимость применения разведывательных БЛА может объясняться с одной стороны переходом от не оправдавшего вида ведения разведки в режиме бокового обзора самолетами разведки к режиму - непосредственного наблюдения над объектом разведки. Однако с началом полетов БЛА выявилась уязвимость их от огня зенитных средств - уже первый запущенный БЛА был сбит. Далеко не лучшим образом зарекомендовала себя система "Джистарс" - разрекламированного распознавания классов и более того, типов наземных целей (бронетехники, транспортных средств) не получилось. Обнаруженные войсковые колонны в действительности часто оказывались колоннами машин и тракторов с беженцами или пассажирские железнодорожные составы.
Однако, судя по результатам ударов даже эти самолеты не могут обеспечить достоверной и своевременной разведывательной информацией о местонахождении наземных группировок войск, сил и средств ПВО.
Схемы построения ударов в ходе второго этапа операции были идентичны первым. Вначале наносились удары крылатыми ракетами с боевых кораблей из акватории Адриатического моря, затем тактической авиацией с авиабаз Италии и стратегическими бомбардировщиками.
Авиация НАТО начала активно применять тактику охоты за силами и средствами ПВО и войсковыми формированиями, действуя часто наугад по предполагаемым объектам, с использованием которых могли маскироваться личный состав и ВВТ.
В то же время высоты действий авиации часто снижались до 1500-2000 м в связи с погодными условиями и особенностями действий при нанесении ударов по действующим войсковым формированиям СРЮ. В этот период летчики отрабатывали технику полетов и нанесения ударов в условиях облачности с использованием данных бортовых РЛС. Так, 13 апреля впервые авиация НАТО атаковала объекты в Косово днем сквозь облачный покров.
Количество привлекаемых самолетов для ударов не превышало 120 самолетов, а количество самолето-вылетов не более 140. Для поддержания непрерывного воздействия с воздуха командование НАТО массированно применяло КРМБ "Томахок".
Подводя итоги операции по состоянию на 19 апреля, пресс-конференции ВГК ОВС НАТО У. Кларк заявил, что за 21 день военной операции натовская авиация совершила 5924 боевых вылета, причем из них только 1687 вылетов - непосредственно для ударов по объектам (то есть 28%). Он также характеризовал систему ПВО СРЮ, как "все еще боеспособную", несмотря на нанесенный ей ущерб.