Китайские СРВ, значительно уступавшие в количественном и качественном отношении показателям, достигнутым ведущими ядерными державами, предполагалось использовать в эти годы прежде всего как фактор политического и военного "минимального сдерживания" вероятного противника. Учитывая высокую степень уязвимости своего ядерного потенциала, Китай заявил о неприменении своего ядерного оружия первым. Руководство КНР исходило из того, что в случае столкновения СССР и США они понесут значительные потери в результате обмена ядерными ударами. В этих условиях Китай, сохранив военный (в том числе ядерный) потенциал, сможет диктовать свои условия победителю. Возможность ведения ядерной войны против стран Южной Азии в этот период в практическом плане не рассматривалась, т.к. они не представляли для Китая ядерной угрозы. В отношении этих стран ядерное оружие выступало в качестве средства политического давления, что усиливало позиции КНР при разрешении региональных конфликтов.
С середины 70-х годов Китай делает ставку как на дальнейшее развитие наземных ядерных сил, так и на создание баллистических ракет морского базирования. Основные усилия в развитии ракет наземного базирования со второй половины 70-х годов сосредотачивалась на повышении мощности ядерного заряда головной части и увеличении дальности стрельбы ракет до межконтинентальной.
Первый успешный испытательный пуск МБР DF-5 (дальность стрельбы 12000 км) Китай осуществил 18 и 21 мая 1980 года. С развёртыванием этих ракет в позиционных районах центральной части страны в многом разрешилась проблема уязвимости ракетных комплексов для ударов обычными нестратегическими средствами противника, а в пределы досягаемости ракетно-ядерного воздействия теперь вошли объекты на всей территории США, СССР и Индии. Таким образом, Китай стал обладателем ядерных средств глобального масштаба.
4. Системы международного контроля за ядерным потенциалом.
4.1 МАГАТЭ.
Основным инструментом контроля за нераспространением ядерного оружия стало Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ (создано в 1955 году), с которым каждая участвующая в Договоре страна, не обладающая ядерным оружием, должна заключить соответствующее соглашение. Представители данного агентства в ходе проведения многочисленных инспекций осуществляет наблюдение за ядерными установками и материалами путём изучения учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, технического состояния реакторов, выполнения мер безопасности и т.д. Главная цель МАГАТЭ - не допустить переориентации программ развития атомной энергетики на военные цели. Она сотрудничает с Европейским сообществом по атомной энергетике (Евратом, 1957), координирую и финансирую совместные действия ряда европейских стран в области производства и использования атомной энергии в мирных целях.
Слабое звено в деятельности агентства связано с тем, что оно инспектирует лишь заявленные ядерные объекты и не обладает правом требовать предоставления возможности всех имеющихся в той или иной стране объектов такого рода. У МАГАТЭ нет полномочий не проведение внезапных проверок (оно обязано делать заявки заблаговременно). Такой порядок позволяет инспектируемой стране скрывать секретные программы или перед прибытием представителей агентства проводить мероприятия по их маскировке, вывозу в другие районы соответствующего оборудования, материалов и т.д.
Вот почему всё чаще высказывается мнение о необходимости совершенствования системы контроля со стороны МАГАТЭ. Усовершенствовать систему контроля и проверок могло бы включение в соответствующие документы требования о заблаговременном уведомлении МАГАТЭ о строительстве новых ядерных объектов или переоборудовании имеющихся; увеличение количества инспекций и упрощение процедуры оформлению документов на въезд в инспектируемую страну; предоставление права проводить проверки по подозрению.
Одновременно для усиления режима нераспространения мировому сообществу предстоит осуществить большую работу в политической и военной сферах по укреплению системы международной безопасности в целом. К основным направлениям этой деятельности эксперты, в частности, относят следующее: 34
1. выработку механизма предоставления ядерным державам надёжных гарантий безопасности неядерным государствам-участникам Договора
2. укрепление атмосферы сотрудничества и доверия в всемирном масштабе, что позволило бы ослабить стимул рядя стран к обладанию ядерным оружием
3. постепенное формирование безъядерных зон и прежде всего в регионах с нестабильной военно-политической обстановкой
4. дальнейшее сокращение ядерных арсеналов США и России
5. подключение к этому процессу Великобритании, Франции и Китая
6. введение полного и всеобъемлющего запрета на ядерные испытания
7. прекращение производства расщепляющихся материалов в военных целях во всемирном масштабе и установление контроля МАГАТЭ за всеми ядерными технологиями и материалами
8. предотвращение выезда специалистов-ядерщиков в страны, которые подозреваются в осуществлении программ военной направленности
4.2. Договоры.
4.2.1. ОСВ
В 60-е годы реалистически мыслящие государственные деятели достигли взаимопонимания в вопросе о том, что увеличение числа стран, обладающих ядерным оружием, реально ставит под угрозу международную стабильность и усиливает вероятность всемирной катастрофы. В результате совместных действий ряда стран был подготовлен и в июле 1968 года открыт для подписания Договор о нераспространении ядерного оружия, вступивший в силу в марте 1970 года. Первоначально документ подписали СССР, США, Великобритания и около 50 других стран. Сейчас участниками Договора являются почти 160 государств, в том числе все пять ядерных держав (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай).35
34 - Энциклопедия современного оружия и военной техники, том первый, стр.35
Оказавшиеся после распада СССР обладателями ядерного оружия Украина, Беларусь и Казахстан также присоединились к нему.
По условиям этого документа государства, обладающие ядерным оружием, обязуются не передавать кому бы то ни было ядерные взрывные устройства и контроль над ними, а также не помогать и не поощрять неядерные страны к его производству или приобретению. В свою очередь, неядерные государства берут на себя ответственность не получать от кого бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, не осуществлять контроль над ними ни прямо, ни косвенно, равно как не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерное оружие либо другие ядерные устройства, не добиваться и не принимать помощи в их производстве.
4.2.2. СНВ-1
Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружениях (Договор СНВ-1) был подписан 31 июля 1991 года и вступил в силу 5 декабря 1994 года после его ратификации Соединёнными Штатами, Россией, Беларусью, Казахстаном и Украиной. Он налагает главным образом количественные ограничения на группировки межконтинентальных баллистических ракет (МБР) сторон и не определяет типы ракетных комплексов, подлежащих сокращению. Исключение составляют лишь "тяжелые" МБР PC-20 (SS-18), именуемые за границей "Сатаной", число пусковых установок которых должно быть сокращено на 50%. Что же касается других типов МБР, то в первую очередь будут ликвидированы ракеты с истёкшими гарантийными сроками эксплуатации. Таким образом в рамках Договора СНВ-1 Россия имеет возможность сохранить существующую структуру Стратегических ядерных сил (СЯС), а Соединённые Штаты Америки - основные составляющие своих стратегических наступательных сил (СНС): ракетные подводные лодки и тяжёлые бомбардировщики. При этом общее количество носителей ограничивается 1600 единицами, а число ядерных зарядов на них - 6000 единиц.
35 - Журнал “Международная политика” 2000 год,№9
Договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений СНВ-1 в США заморозил программы создания и развёртывания железнодорожного ракетного комплекса МХ, а также грунтового мобильного комплекса "Миджитмен". Работы проводятся на ракетных базах Уайтмэн (штат Миссури) и Мальмстром (Монтана), а на базе Элсворт (Южная Дакота) в апреле 1994 года они были полностью завершены. Головные части со всех ракет этого типа отстыкованы и переданы на предприятия министерства энергетики США.
С декабря 1993 года в рамках реализации Договора СНВ-1 начался процесс ликвидации шахтных ПУ МБР "Минитмен-2" на ракетных базах Уайтмэн и Элсворт. Всего предполагалось ликвидировать 300 таких установок, а оставшиеся 150 ПУ планируется переоборудовать для МБР "Минитмен-3" в в ходе перевооружения ракетной базы Мальмстром.
Предполагается, что ракетные системы СНС США МХ и "Минитмен-3" будут состоять на вооружении до 2003 года и 2010-2015 годов соответственно. Продление срока службы МБР "Минитмен-3" будет осуществляться с 1998 года путём замены твердотопливных ракетных двигателей и установки на ракетах (начиная с 1997 года) новых систем управления и наведения.36
Срок вывода из боевого состава МБР МХ определён положениями Договора СНВ-2, а для поддержания боевой готовности ракетных комплексов достаточно проведения регламентных мероприятий.
4.2.3. СНВ-2
Подписанный 3 января 1993 года между Российской Федерацией и США Договор о дальнейшем сокращении и ограничении СНВ (Договор СНВ-2) является логическим продолжением Договора СНВ-1. Он предусматривает полную ликвидацию МБР с разделяющимися головными частями и их пусковых установок, но допускает переоборудование в РВСН 90 пусковых установок "тяжёлых" МБР под моноблочные ракеты и переоснащение 105 МБР типа РС-18 моноблочными головными частями.
36 - http://ecm.by.ru/ewbook/g13.shtm