Вспомним, как говорили современники: революционный город отдал бедноте помещика и кулака, а вскоре сам встал на ножи с деревней. Царство деревенской бедноты означало город без хлеба. Не больше, но и не меньше.
Иногда говорят, что некоторое обострение социальной напряженности в ходе разрушения общины могло быть одной из причин революции. Понятно, что ломка старого никогда не проходит безболезненно, но лечение болезни реформами как раз и было призвано предотвратить революцию. Если бы реформа продолжалась с той же интенсивностью, как и при Столыпине, а Россия не вошла бы в первую мировую войну, то никакой революции и не было бы. Причина революции не в реформе, а в ее отсутствии или в промедлении с ее завершением.
5)Крестьянский подземельный банк.
Крестьянский поземельный банк был создан еще в 1883 г. при Александре Ш, но к моменту начала столыпинской реформы уже не отличался особой активностью1. Только революция и нарастающие погромы усадеб заставили его резко активизировать работу. Но крестьяне, рассчитывал на скорую бесплатную прирезку помещичьей земли, не очень охотно покупали землю у банка.
В ноябре 1905 г. - мае 1907 г. банком было продано всего 170 тыс. десятин. Только после того, как надежды на экспроприацию развеялись, начался быстрый процесс покупки крестьянами, причем в основном мелкими и средними, а не зажиточными, земель у Крестьянского банка.
В 1905-1907 гг. Крестьянский поземельный банк скупил у дворян свыше 2,7 млн десятин земли, так как многие напуганные помещики во время и после революции спешили продать свои имения, а другие разорялись, поскольку не умели вести хозяйство или обладали слишком небольшими земельными угодьями для эффективного хозяйствования. А Крестьянский банк должен был лишь успевать покупать их и распределять дворянские земли. Кроме того, в его распоряжение перешли государственные и удельные земли, то есть он стал обладать значительными ресурсами.
15 ноября 1906 г. последовал Указ о выдаче Крестьянским банком отдельным крестьянам ссуд под залог
Покупка земли у Крестьянского банка[20]
| Приобретено | 1908 | 1909 | 1910 | 1911 | 1912 | |
| Отдельными домохозяинами | в тыс. десятин | 126 | 432,5 | 711,2 | 638,8 | 347,4 |
| в % к общему числу земли | 38,8 | 78,4 | 93 | 93,2 | 93,5 | |
| Товариществами и обществами | в тыс. десятин | 198,9 | 118,8 | 53,5 | 45,9 | 34,3 |
| в % к общему числу земли | 61,2 | 21,6 | 7 | 6,8 | 6,5 | |
Первоначально он давал кредиты наличными деньгами на 24 или 34 года для покупки земли. Кредит давался в пределах 15 рублей на душу при общинном владении, 500 рублей при подворном. В 1895 г. банк стал покупать землю для перепродажи крестьянам. С 1906 г. ссуды стали выдавать не наличными, а векселями банка, и банку передали часть удельных земель для продажи. Норма продажи на один двор составляла тройной высший надел по Положению 19 февраля 1861 г.
надельных земель. Крестьянин получил доступ к банковскому кредиту. При этом ограничения на передачу надельных земель в залог частным лицам и учреждениям сохранялись, то есть речь не шла об абсолютно свободном рынке земли.
Ссуды могли выдаваться крестьянским обществам, товариществам, отдельным крестьянам. Цели банковских ссуд - покупка дополнительной земли, улучшение землепользования. Размер ссуд обычно не мог быть больше 90% оценки отведенных к одному месту земель, передаваемых в залог, а в случае разбитых на полосы участков - не более 60%. В случае сельских обществ эти ограничения были 60 и 40%, то есть единоличному хозяину давались преимущества. Льготы давались покупателям отрубных участков: им кредит предоставлялся на 95% стоимости земли, а при покупке хуторских участков - даже на 100%. До 80% всей земли теперь продавалось отдельным хозяевам.
При этом общий размер покупаемой и имеющейся земли не мог превышать определенной нормы, то есть правительство опасалось чрезмерного расслоения крестьянства. В случае невозврата кредита банк мог ставить заложенную землю на торги, причем на первые торги допускались только лица, имеющие право владеть надельными землями (то есть отсекались дворяне и другие сословия).
Принятые ограничительные меры были ошибочны, так как затрудняли создание эффективного рынка земли. Все это напоминает нынешние думские баталии по Земельному кодексу, когда аграрно-коммунистическое лобби всячески пытается затруднить продажу сельскохозяйственных земель, пугая народ тотальной распродажей земли в руки "посторонних" частников и иностранцев. Одни и те же страхи, одни и те же аргументы "против". Одни и те же уступки.
Банк давал кредиты на сумму в 90-95% стоимости земли (очень большой процент по современным понятиям), но многие крестьяне, как обычно в России, не платили по кредитам, и требовались постоянные рассрочки и отсрочки. Но потом вступил в силу рынок с его жесткими законами, и должники стали терять свою землю. Например, банк продал с молотка в 190&-1914 гг. 11,4 тыс. земельных участков, то есть пошел естественный отсев неэффективных хозяев.
Крестьянский банк по понятным причинам как государственная структура не мог эффективно управлять землей и требовал все больше денег для обеспечения своей деятельности, что вызывало недовольство дворян. Многим помещикам активно не нравилось, что Крестьянский банк не продает им землю, а занимается только крестьянами. Причем иногда земля все еще продавалась общинам, которые реформа была призвана ликвидировать.
В результате предложенных правительством мер в 1906-1910 гг. крестьянами было куплено с помощью Крестьянского банка всего 7,4 млн. десятин (в 1906-1916 гг. - 9,5 млн. десятин, что увеличило крестьянские земли на 20%). Согласитесь, немало. Здесь имеются в виду все покупки, профинансированные банком, а не только покупки из его земельного фонда.
Например, исследуя историю собственной семьи и ее корней в Смоленской области, я обнаружил в архиве любопытные документы сельскохозяйственной переписи 1917 г., из которых видно, что мои дворянские родственники Киселевы разумно продали много земли перед революцией местным крестьянам именно при помощи Крестьянского банка. Дворяне сразу получали деньги, а безденежные крестьяне - получали возможность купить землю. Процесс значительно ускорился. Все были довольны.
Всего в 1907-1915 гг. банк продал крестьянам 3,9 млн. десятин земли в виде примерно 280 тыс. хуторских и отрубных участков. До 1911 г. объем продаж земли крестьянам непрерывно возрастал. Надо учитывать,
что банковские земли были всегда удобнее для крестьян, так как предоставлялись одним участком без чересполосицы.
Еще в 1906 г. А. В. Кривошеий высказывал идею о сельскохозяйственном банке для кредитования покупки техники, скота и семян, организации работ. Крестьянский банк был по своей сути ипотечным учреждением, а настоящего сельскохозяйственного кредита, необходимого для условий рыночной экономики, не было. Создать такой банк до революции так и не собрались.
В советской литературе роль Крестьянского банка всегда старательно извращалась. Например, уже упомянутый историк А. М. Анфимов соответствующий раздел своего опуса назвал "Банки-разбойники" и пытается всячески доказать, что банк грабил крестьян, завышал цены, спекулировал.
Однако попытки эти выглядят жалко. Автор не понимает, что банк имеет издержки и не может работать бесплатно, что цены на землю при ограниченности предложения и быстром росте спроса неизбежно должны повышаться, что покупки крестьян по тем же объективным причинам не могли бесконечно увеличиваться и т. д.
Даже как-то странно объяснять элементарные истины, причем я даже не говорю об арифметических ошибках в расчетах при стремлении доказать немыслимые "барыши" Крестьянского банка[21]. Видимо, наших крестьян считают идиотами, которые добровольно позволяли Крестьянскому банку себя "грабить".
В целом же можно констатировать, что Крестьянский банк сыграл свою роль и стал важным элементом столыпинской аграрной реформы, мощным инструментом борьбы с общиной и развития российского сельского хозяйства.
6)Послесловие к реформе.
Аграрной реформе Петра Столыпина не повезло. О ней все слышали, но мало кто разбирался в деталях. В начале 1990-х годов о ней много говорили, а потом почти забыли. Недоброжелатели до сих пор упорно пыжатся доказать, что П. Столыпин не является автором своей реформы, что она не удалась, что она навредила и т. д.
Я убежден, что по содержанию столыпинская реформа велась в правильном направлении и сыграла огромную роль в жизни страны, что легко подтверждается фактами. Поскольку в мою задачу не входит подробный анализ реформы, я ограничусь лишь некоторыми замечаниями.
Для всех объективных аналитиков ясно, что поступательное сокращение сельского населения, концентрация земель в руках крупных производителей, урбанизация и индустриализация страны существенно ускорились в результате столыпинских реформ. Однако Россия была психологически не готова принять изменения, сопротивлялись как левые, так и правые, реформа на местах проводилась непоследовательно, саботаж имел место на самом высоком уровне. Россия упустила уникальный шанс, и поэтому мы сегодня вынуждены решать те же проблемы.
В ходе реформы было некоторое преувеличение роли хуторов и отрубов, которые, конечно, не всегда достаточно эффективны в условиях малоземелья или в конкретных условиях того или иного региона. Наверное, можно согласиться и с тем замечанием, что местные условия должны были учитываться гораздо больше при проведении реформы.