Сельские миры, центрами которых были слободские поселения, в своей повседневной жизни отнюдь не являлись замкнутыми сообществами, не связанными с округой, уездом и самим городом. Сама система местного самоуправления допускала активную совещательную роль мирских сообществ их право обращения к власти и даже апелляции на ее решения и действия. Крестьяне сопротивлялись усилению феодальной эксплуатации. Крестьянство было солидарно с другими сословными группами сибирского населения в моменты обострения классовых выступлений, особенно с городах.
Важнейшим правом мирских сообществ всех групп сибирского населения было коллективное обращение со своими нуждами к воеводской власти, а в случае необходимости - в Сибирский приказ (на царское имя). Это право вытекало из административной практики, согласно которой воеводы, прежде чем принять то или иное решение, поднять перед Сибирским приказом какой-то вопрос, заручались мнением представителей уездных сословных групп.
Итак, в первые же десятилетия XVII в. в Сибири формировались сельские миры. В условиях миграционных перемещений, обеспечивавших постоянное расширение сибирской пашни, сельские миры не стесняли своих членов в освоении новых территорий. Право на перемещение и право владения освоенным участком были важнейшими элементами самосознания сибирских переселенцев. Хотя государство установило личную ответственность за несение основной повинности по обработке десятинной пашни (а позже оброчной), мирское начало господствовало в посильной для каждого двора разверстке прочих государственных, а также мирских "налог". Государственная власть ввела специфическую для Сибири систему приказчичьего управления сельскими округами. Приказчикам как представителям воеводской администрации передавались широкие административные и судебные полномочия. Тем не менее эта система не помешала возникновению и функционированию мирских организаций с выборным представительством. Воеводская власть признавала крестьянские сообщества, пыталась использовать их в укреплении своего административного и фискального надзора и вместе с тем вынуждена была учитывать их мнения. Мирские сообщества отражали сословные и хозяйственные интересы крестьянства. Они сохраняли за собой право обращения к государственной власти вплоть до ее высших органов и сдерживали самовольство представителей местной администрации. именно в деятельности мирских организаций отражались социально-психологические представления складывавшегося сибирского крестьянства.
Сложен вопрос об образовании и существовании в Сибирских городах посадской общины. Сибирские города после их основания как административных и военных опорных центров экономически развивались замедленно и имели своеобразную социально-демографическую структуру. Они далеко не сразу становились центрами аграрной округи, их население само продолжало активно заниматься сельским хозяйством. В торгово-ремесленной деятельности участвовали разные слои населения, прежде всего служилые, а затем и собственно посадские люди. Монополия посада на торгово-ремесленную деятельность, утвержденная Соборным уложением 1649 г., на сибирские города не распространялась. Все эти обстоятельства не способствовали быстрому развитию посадской общины.
Несмотря на относительную экономическую слабость сибирского посада, сравнительно позднее формирование торгово-ремесленного населения, посадская община на востоке страны играла заметную роль в общественно-политической жизни края. Хотя государству она нужна была в первую очередь как бесплатный административно-фискальный аппарат, сама эта незаменимость общины приводила в условиях сословно-представительной монархии к тому, что и воеводы, и столичные власти должны были считаться с голосами выборных демократических органов горожан. Эти органы - самостоятельно или чаще в союзе с такими же органами других сословий - сдерживали и "законную" феодальную эксплуатацию, и незаконный безудержный грабеж населения коррумпированной бюрократической администрацией. Подобным сдерживающим началом могли служить лишь общественные организации, опиравшиеся на прочную национальную традицию, построенные на началах выборности, подотчетности общинных властей миру, земской солидарности.
Организация сибирских служилых людей.
Формирование сибирского служилого населения началось с похода Ермака. В дальнейшем под воздействием государственной власти происходила трансформация его положения. после присоединения Сибири к России сибирские служилые люди наряду с крестьянами стали по своей численности важнейшей социальной категорией населения. Их роль заключалась в присоединении отдельных областей Сибири к России, в обеспечении безопасности границ, прежде всего южных, с кочевым монгольским миром. Велико было значение служилых людей в хозяйственном освоении Сибири, в повседневной жизни общества. В значительной своей части служилые люди существовали за счет собственного труда, занимаясь различными ремеслами и земледелием
Для того чтобы понять военную, политическую и социальную сущность сибирского войска, прежде всего следует иметь в виду историю его сложения и особенности статуса. Только после этого можно реально представить себе мировоззрение сибирских служилых людей, их роль в многочисленных социальных коллизиях бурной жизни Сибири XVII в. "Казацкий обычай" решать свои дела на войсковом круге четко прослеживается во всех сибирских летописях. Своим челобитьем о приобретении нового "царства" казаки Ермаки признали над собой юрисдикцию верховной, царской власти. Не будучи в состоянии из-за слабости своего административного аппарата, отдаленности сибирских земель, отсутствия частнофеодального землевладения устанавливать в Сибири централизованное воинское управление, русское правительство вынуждено было не только сохранить казачью организацию, но и считаться с ее традиционными формами.
Государственная власть, особенно после "смутных" лет, стала возвеличивать ореол подвига дружины Ермака. Это подтверждало значимость и нерушимость вхождения Сибири в состав России и вместе с тем отражало идеологическое стремление церкви, воздавая память Ермаку, причислить народного героя к официальным носителям христианских добродетелей. Принесенную посольством дружины Ермака присягу на верность службы в Москве сразу же использовали в политических целях. Уже с 1584 г. присоединение Сибири обыгрывается в дипломатической документации при сношениях с западно-европейскими государствами как важное политическое событие, возвеличивавшее успехи царской власти.
Обстоятельства складывались так, что войско в Сибири пополнялось очень разными людьми, сплошь и рядом близкими по своему духу казачьей вольнице. Необходимость в служилых людях заставляла правительство снисходительно относиться к прошлому многих участников "смутных лет", а отдаленность Сибири и сложность ратной службы с ее бесконечными "посылками" позволяли ему надеяться, что подобный элемент не вернется к своему "воровству". В состав сибирских служилых людей попадало множество ссыльных, очень разных по социальному и этническому происхождению. Важным источником комплектования служилых людей были вольные переселенцы. По мере роста семей служилых людей все большее значение стало приобретать поверстание в службу их детей. В своих челобитных дети служилых людей ссылались на службу отцов как признаваемое правительством основание для поверстания их самих в службу. С этого времени правительство стало постепенно ограничивать набор гулящих людей, что укрепляло корпоративность войска. Корпоративность сливала воедино разнородные элементы и имела огромное значение и силу при выполнении служилыми людьми их многочисленных и разнородных обязанностей. Само правительство вынуждено было ее поддерживать, а поддерживая считаться с целым рядом прав войска. Войско сохраняло за собой казну, которая использовалась для подготовки войска к походу и для оплаты расходов по государственным повинностям. Сохранялась выборность командного состава. Важнейшим правом было право непосредственного обращения в Сибирский приказ. Казачье войско широко пользовалось этим правом, отстаивая свой интересы, изобличая местных воевод в злоупотреблениях. Войско считало себя вправе иметь и отстаивать свое профессиональное мнение о воинских делах - постройке и состоянии оборонительных сооружений, обеспеченности вооружением, необходимости, сроках и тактике походов и боевых действий, о численности гарнизонов и их материальном снабжении.
Воеводское управление
В XVII в. получает распространение воеводское управление, которое отражает все более усиливающуюся систему централизованного контроля развивающегося бюрократического аппарата над всей территорией государства. Воеводские должности замещали выходцы из двух слоев господствовавшего класса: титулованная знать и обладатели высших дворцовых званий - бояре, окольничии и стольники, с одной стороны, и представители служилого дворянства, выслужившие ратной службой пожалование на прибыльную должность - с другой. В компетенцию сибирских воевод входили и административные, и хозяйственные, и финансовые и судебные, и военные вопросы управления. Воеводы разрядных и ряда порубежных городов обладали правом дипломатических сношений с государственными образованиями монгольского мира, когда их представители прибывали в пределы России. Воеводы всех сибирских городов обязаны были обеспечивать сбор ясака с коренного населения, защиту его от вторгавшихся с юга кочевых племен и пресекать междоусобия между отдельными родоплеменными группами. Все эти обязанности были специфичны для системы административного управления Сибири, а ответственность воевод неизбежно укрепляла стремление администраторов к абсолютной власти. К тому же многие задачи ставившиеся перед воеводами, имели не только административный, но и социальный характер. Так, правительство, осваивая Сибирь, в своих интересах стремилось подчинить своему контролю процесс стихийной народной колонизации с запада, из европейской части страны.. Потребность в хлебных запасах для содержания служилых людей и административного штата заставляла постоянно и настойчиво напоминать воеводам о необходимости умножения крестьянского населения, выдачи ему ссуд на обзаведение. Эта хозяйственная функция переплеталась с социальной - воеводам вменялось в обязанность не только призывать на пашню крестьян, но и заставлять их нести государственную барщину под надзором назначавшихся приказчиков. Еще одной не менее существенной задачей воевод было подчинение сибирского войска местной администрации и изживание порядков казачьего самоуправления. Воеводское управление власти казалось нужнее, нежели сословно-представительные сообщества. Власть воеводского управления все более упрочивалась.