Ãîñóäàðñòâî çàõâàòèëî è òîðãîâëþ - ïóòåì ââåäåíèÿ ìîíîïîëèè íà çàãîòîâêó è ñáûò îïðåäåëåííûõ òîâàðîâ.  1705 ã. áûëà ââåäåíà ìîíîïîëèÿ íà ñîëü è òàáàê. Ïðèáûëü íà ïåðâóþ âîçðîñëà âäâîå, íà òàáàê - â 8 ðàç. Ââîäèëàñü ìîíîïîëèÿ íà ïðîäàæó òîâàðîâ çà ãðàíèöó: íà õëåá, ñàëî, ëåí, ïåíüêó, ñìîëó, èêðó, ìà÷òîâîå äåðåâî, âîñê, æåëåçî è äð. Óñòàíîâëåíèå ìîíîïîëèè ñîïðîâîæäàëîñü âîëþíòàðèñòñêèì ïîâûøåíèåì öåí íà ýòè òîâàðû, ðåãëàìåíòàöèåé òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè ðóññêèõ êóïöîâ. Ñëåäñòâèåì ýòîãî ñòàëà äåçîðãàíèçàöèÿ ñâîáîäíîãî, îñíîâàííîãî íà ðûíî÷íîé êîíúþêòóðå, ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Ãîñóäàðñòâî äîáèëîñü ñâîåé öåëè - ïîñòóïëåíèÿ â êàçíó ðåçêî âîçðîñëè, íî íàñèëèå íàä ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì ñèñòåìàòè÷åñêè ðàçîðÿëî íàèáîëåå çàæèòî÷íóþ ÷àñòü êóïå÷åñòâà.
Ê êîíöó Ñåâåðíîé âîéíû, êîãäà ïîáåäà áûëà î÷åâèäíà, â òîðãîâîïðîìûøëåííîé ïîëèòèêå ïðàâèòåëüñòâà ïðîèçîøëè îïðåäåëåííûå èçìåíåíèÿ. Áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî ïîîùðåíèþ ÷àñòíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. “Áåðãïðèâèëåãèÿ” (1719ã.) ðàçðåøèëà èñêàòü ïîëåçíûå èñêîïàåìûå è ñòðîèòü çàâîäû âñåì áåç èñêëþ÷åíèÿ æèòåëÿì ñòðàíû è èíîñòðàíöàì. Ïîëó÷èëà ðàñïðîñòðàíåíèå ïðàêòèêà ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé (â ïåðâóþ î÷åðåäü óáûòî÷íûõ) ÷àñòíûì âëàäåëüöàì èëè êîìïàíèÿì. Íîâûå âëàäåëüöû ïîëó÷àëè îò êàçíû ðàçëè÷íûå ëüãîòû. Ãîñóäàðñòâî îòêàçàëîñü îò ñâîåé ìîíîïîëèè íà ïðîäàæó ðÿäà òîâàðîâ íà âíåøíåì ðûíêå.Îäíàêî ðåàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñâîáîäû ïðåäïðèíèìàòåëè íå ïîëó÷èëè.  1715 ã. áûë ïðèíÿò óêàç î ñîçäàíèè ïðîìûøëåííûõ è òîðãîâûõ êîìïàíèé, ÷ëåíû êîòîðûõ, îòäàâ ñâîè êàïèòàëû â îáùèé êîòåë, áûëè ñâÿçàíû êðóãîâîé ïîðóêîé è íåñëè îáùóþ îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ãîñóäàðñòâîì. Êîìïàíèÿ ôàêòè÷åñêè íå îáëàäàëà ïðàâîì ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè.
Âûïîëíåíèå êàçåííûõ çàêàçîâ ñòàëî ãëàâíîé îáÿçàííîñòüþ âëàäåëüöà çàâîäà. È òîëüêî èçëèøêè îí ìîã ðåàëèçîâàòü íà ðûíêå. Ýòî ñíèæàëî çíà÷åíèå êîíêóðåíöèè êàê ãëàâíîãî ñòèìóëà ðàçâèòèÿ áèçíåñà. Îòñóòñòâèå êîíêóðåíöèè, êðîìå òîãî, òîðìîçèëî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîèçâîäñòâà.
Êîíòðîëü çà îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòüþ îñóùåñòâëÿëà Áåðã-ìàíóôàêòóð-êîëëåãèÿ, îáëàäàâøàÿ èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè: îíà äàâàëà ðàçðåøåíèå íà îòêðûòèå çàâîäîâ, óñòàíàâëèâàëà öåíû íà ïðîäóêöèþ, èìåëà ìîíîïîëüíîå ïðàâî íà ïîêóïêó òîâàðîâ ó ìàíóôàêòóð, îñóùåñòâëÿëà àäìèíèñòðàòèâíóþ è ñóäåáíóþ âëàñòü íàä âëàäåëüöàìè è ðàáîòíèêàìè.