Оккупационную власть в Пскове и Псковском округе осуществляли начальник окружной военной полевой комедатуры генерал Гофман, военный комедант Пскова майор Миллер и начальник полиции безопасности СД гауптштурмфюрер СС Энгельмайер.
В Пскове же обосновались начальник хозяйственного управления группы армий Север полковник Беккер, начальник полиции безопасности СД «Северной России» оберштурмбанфюрер СС Траут, отдел «1-Ц» немецкой разведки – абвера, руководимый полковником Киппом. Это они в первую очередь повинны в неслыханных зверствах, чинившихся в Пскове и Псковском районе.
Рядом с Псковом, в поселке Стремутка (позднее в Промежицах), расположился разведывательно – диверсионный центр немецких войск – «Цеппелин». Агентура для него готовилась в деревне Печки Печорского района, в специальной разведывательной школе.
Таким образом, Псков был превращен в центр дислокации военных и административно – хозяйственных органов оккупационных войск группы армий «Север», распространявших свою деятельность на обширную территорию Ленинградской и Калининской областей.
Закончился страшный месяц июль. Над Псковской землей нависла долгая ночь неволи. Иван Виноградов очень тонко передад ощущение тех дей: «Застонала у Пскова земля, к нам ворвалась фашисткая свора, растоптала родные поля…». Да, особенно деревня оказалась не защищенной от коварного врага. Если городское население имело возможность уйти вместе с отступающей армией или эвакуироваться, то жители деревень узнавали о случившемся часто от самих завоевателей, которые неожиданно появлялись в деревнях, сгоняли всех на собрания и объявляли о «новом порядке».
Еще до войны в Германии была разработана программа экономического ограбления страны. В «зеленой папке» Геринга определялась основная задача: «возможность более полного обеспечивания германских войск за счет оккупационных областей». Для выполнения этой задачи немецкое командование нуждалось в хорошо организованной системе управления. В Псковской земле, в связи с близостью к линии фронта под Ленинградом, функционировали две структуры власти: военная и гражданская. Военная администрация, в лице командования вермахта, должна была внушить населению «тот страх, который способен отбить у населения всякую охоту к сопротивлению». Уже в августе по всей оккупированной территории распространялись приказы, в котрых местному населению предписывалось отныне жить по немецким законам, за их невыплнение виновные должны были предстать перед специальными судами, которые определяли наказание: каторжная тюрьма или расстрел. Гразжданская власть была представлена управами во главе с головами в городах, старшинами и старостами на селе.
Главное внимание было направлено на формирование полиции. Полицейско – жандармский центр разместился на улице Ленина в доме №8. Полицейские были вооружены пистолетами, винтовками, дубинками. В обязанности их входило «поддержание порядка»: проведение облав и обысков по заданию комендатуры, проверка документов, устройство ночных засад, дежурство по городу.
Городская управа провела перепись и паспартизацию населения. Каждей житель города от 14 лет был внесен в список под определенным номером. В паспорта заносились подробные приметы их владельцев (рост, цвет волос, глаз и т. д.).
Для выявления и мобилизации рабочей силы оккупантами было создано управление труда. В городе открылась биржа труда, задача которой состояла не столько в устройстве населения на работу, сколько в выявлении тех, кого можно было отправить в Германию.
Оккупационные власти ввели так называемые «рабочие паспорта». Их обязаны были получить на бирже все лица в возрасте от 14 до 65 лет. Лица, не имеющие их, считались дезертирами с «трудового фронта». Их ждало тюремное заключение. Однако, несмотря на жесткие меры наказания, люди не являлись за получением «рабочих паспортов».
С помощью биржи труда оккупационные власти насильно мобилизовывали население Пскова на строительство дорог, лесозаготовки и торфоразработки. Многие попадали на самую настоящую каторгу – в трудовые лагеря. В одной из инструкций оккупантов так и было записано: «Копать землю и дробить камни – это работа не для немцев, для этого есть русские». Трудовые лагеря имелись на окраинах Пскова, в Черехе, в Крестах, Промежицах, на Завеличье.
Рабочие, привлекаемые к трудовой повинности на местах, а также отправляемые в Германию, не имели права оговаривать условия труда. По существу, они были ниведены до положения рабов. За плохо выпоненную работу или за отказ от нее рабочие подвергались различным наказаниям: публичной порке, закдючению в концентрационные лагеря. За саботаж людей расстреливали.
В связи с участившимися случаями саботажа псковское городское управление 31 января 1942 года расклеило по городу следующее объявление: «По сообщению немецких властей, случаи отказа от работы и злостного уклонения отдельных граждан города от несения трудовой повинности в настоящее время принимают совершенно недопустимый характер и становятся явлением обычного порядка, а применяемые до сего времени меры борьбы с этим явлением не достигают своей цели и не дают необходимых положительных результатов. Поэтому немецкие власти с 1 февраля будут в этих случаях применять самые суровые меры, вплоть до расстрела».
Однако население города всеми способами уклонялось от отправки в Германию и от принудительных работ. Люди прятались в погребах, в землянках, в подвалах, убегали в окрестные леса. Участились побеги заключенных из концентрационных лагерей. Они уходили к партизанам, чтобы с оружием в руках бороться с ненавистным врагом.
Несмотря на жестокие репрессии, советские люди оказывали оккупантам упорное сопротивление.
На Долгорепицкие торфяные разработки фашисты мобилизовали молодежь Пскова. Была установлена ежедневная норма добычи торфа, однако эта норма никогда не выполнялась. Юноши и девушки выводили из строя оборудование. Одна из двух машин, имевшихся на торфопредприятии, постоянно была в ремонте. Порча машин происходила от «случайного» попадания в их механизмы кирпича, пней, кусков железа и т. п. По различным причинам вывозка торфа на завод «Пролетарий» задерживалась, завод всегда работал с перебоями.
На всей оккупированной территории царил голод. Быстро увеличивался процент смертности среди населения, особенно среди детей. Вместо хлеба люди питались лепешками из травы, мха, грибов. Большинство населения Пскова не получало никакой медецинской помощи.
В оккупированном городе трудно было купить какие – либо продукты. Базар первое время не работал. Магазины с оставшимися в них продуктами и товарами были сразу же разграблены гитлеровцами.
В сентябре 1941 года оккупационные власти установили дни рыночной торговли, и с этого времени источником приобретения продуктов для псковичей стал только базар. Другой какой-либо организованной торговли в городе, за исключением двух-трех частных лавок, где торговали деревянными колесами, ведрами, старыми замками и т. п. не было. Открылись еще 4 частных буфета, но они в силу дороговизны продовавшихся там продуктов были не доступны для горожан.
Определенную роль в первые месяцы оккупации сыграла немецкая пропаганда, которой занимались специальные отделы при управах. Мощное идеологическое давление осуществлялось через печать. Было организовано издание газет и листовок, в которых рассказывалось о победном шествии немецких войск. Население сгонялось для просмотра кинохроник, в городах велось радиовещание на русском языке.
Среди населения Пскова распространялись фашистские газеты: «Островские известия», «Гдовский Вестник», «За Родину» (она печаталась в городе Дно), «Северное слово» и другие, а также журналы «Новый путь» и «Победа». Целью их было обмануть русский народ, запугать его, убить у жителей оккупированных районов веру в победу Красной Армии, парализовать волю к борьбе с захватчиками, поколебать великую дружбу народов Советского Союза. Широко публиковались состряпанные гитлеровским министром пропаганды Геббельсом «победные» сводки, в которых говорилось о том, что красная армия разгромлена, что она не может оказать и не оказывает сопротивления германской армии, продолжающей победоносный марш по СССР. В газетах помещались различного рода пасквили на советскую действительность, на руководящих работников и должостных лиц.
В начальный период оккупации немецкая администрация стремилась сохранить коллективную организацию труда, что давало возможность централизованно получать селькохозяйственную продукцию. Но, встретив упорное сопротивление в форме саботажа, невыхода на работу, порче машин и механизмов в МТС, немцы приступили к проведению так называемой «аграрной реформы», суть которой заключается в раздаче земель во владение в размере от 0.75 до 2.5 га. Те хозяйства, которые регулярно выполняли все предписания, могли получить участок земли до 25 га. Но выполнять немецкие требования было трудно, так как устанавливается большой размер поставок: с одного га крестьянин должен был здавать 60 ц капусты, или 46 ц помидор, или 51 ц огурцов, или 31 ц картофеля, поставки молока составляли 500-600 литров в год от каждой коровы. Каждое хозяйство выплачивало также денежные налоги в размере 240 р., кроме того по 120 руб. с каждого трудоспособного мужчины, по 800-1200 р. за рабочую лошадь. Помимо этого устанавливался налог на содержание полицейских. Если эти условия хозяйство не выполняло, то власти конфисковали имущество. За два года (1942-1944) немецкими властями было изъято продовольствия на сумму 4 млрд. немецких марок. Общий объем дохода, полученного немцами только с населения города Пскова с августа 1941 г. по март 1942 г., составил 1.8 млн. рублей.