2. Создание Федеральной корпорации, которая страховала вклады клиентов коммерческих банков. В начале 1933г. произошла паника среди населения, и чтобы избежать этого в будущем были созданы страховые корпорации.
ЗФС знаменовал собой завершение банковской реформы.
Суть его была в усилении контроля федерального правительства над Федеральной Резервной Системой (ФРС) и над банками в целом.
Основные моменты:
1. Президент США получил право назначать членов Совета Управляющих ФРС, а т.к. Совет Управляющих ФРС назначал директоров 12-ти федерально-резервных банков, то президент США мог косвенно влиять и на эти назначения.
2. Совет Управляющих ФРС устанавливал нормы резервов для банков-членов ФРС.
3. Совет Управляющих ФРС устанавливал учетную ставку для федерально-резервных банков.
4. Совет Управляющих ФРС полностью контролировал иностранные операции федерально-резервных банков, а также операции на открытом рынке. Существуют две группы таких операций: покупка/продажа национальной валюты, в целях регулирования ее курса; вторая связана с гос. ценными бумагами (выкуп их государством и т.д.).
ФРС (аналог ЦБ) была создана в 1913г. (по совету Бонифация, надо почитать “Экономикс” Самуэльсона).
В ходе банковской реформы были предприняты меры по предотвращению ситуации 1929г. на Нью-Йоркской фондовой бирже. Усилился контроль над биржей и рынком ценных бумаг.
Были предприняты следующие меры:
1. Устанавливался контроль над выпуском акций и других долговых обязательств фирм в ценных бумагах. Директора компаний-эмитентов несли персональную ответственность за выпуск ценных бумаг.
2. Создание специальной комиссии, назначавшейся президентом.
3. Приняты нормативные акты, которые ограничивали использование банковских кредитов в биржевых операциях.
4. Вводилась ежегодная публичная отчетность корпораций, зарегистрированных на бирже.
Деловые круги отнеслись к этим моментам резко отрицательно, и многие эксперты предсказывали паралич на рынке ценных бумаг. Но в целом банковская реформа была успешной, были заложены основы современной банковской системы США. Основные законы действуют и сейчас, хотя в 1995г. в США велись дискуссии по поводу ЗГС. Подобная дискуссия велась и в РФ в конце 1995г., и существовали две точки зрения. Руководитель Управления ценными бумагами Андрей Казьмин считает, что весь объем операций должен осуществляться коммерческими банками, а Чубайс ссылался на ЗГС в США. Российские банки осуществляют более полный объем операций, чем банки США.
1933г. - Закон НИРА о восстановлении промышленности, закреплении важнейших прав профсоюзов. Был признан неконституционным Верховным Судом США и отменен.
1935г. - Закон Вагнера-Коннэри. Провозглашал необходимость коллективной защиты трудящихся через профсоюзы. Устанавливал обязательное заключение коллективного договора. Запрещал дискриминацию членов профсоюзов.
Через несколько недель был принят закон о социальной обеспеченности, по которому создавались пенсионные фонды, выплачивались пособия по безработице.
Эти законы вызвали недовольство представителей бизнеса, т.к. не было денег на их реализацию и опасались повышения налогов. Так оно и случилось. Особенно на сверхдоходы, ссылаясь на неоправданность чрезмерной концентрации богатства.
Стали поговаривать о наступлении эры “Справедливого распределения доходов”. Деловые круги вели активную агитацию против Рузвельта перед выборами, но у них ничего не вышло.
Рузвельт также пытался реформировать Верховный Суд, опасаясь, что он отменит законы Вагнера и социального обеспечения. Реформа не удалась, но и законы остались.
1937г. - “Закон о справедливых условиях труда”.
- запрещалось использование детского труда;
- устанавливался минимум з/п (25 центов в час, а в течение 6-ти лет был доведен до 40 центов в час);
- устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели (44 часа, а затем в течение 2-х лет до 40 часов);
1937г. вообще был кризисным в США. Казалось, что экономика стала выздоравливать, и вдруг опять кризис, потребовались методы Рузвельта.
С 1937г. ослабилось сопротивление бизнеса и стал возможным новый этап методов Рузвельта (1936-40гг.). 2-ой этап НК находится под влиянием кейнсианства.
В 1938г. Рузвельт получает письмо от Кейнса, в котором тот предлагает дальнейшее расширение фронта общественных работ и увеличение гос. расходов, в целях увеличения спроса.
1938г. - Рузвельт объявляет начало осуществления плана “Подкачки насоса”. Суть его состояла в том, что спрос должен был повыситься с помощью гос. инъекций в экономику (строительство жилья, автомагистралей и т.д.). ДГБ заметно повышается, увеличивается количество людей, получающих пособия. На это сознательно шли, т.к. это оживило экономику, возросли гос. доходы, снижается ДГБ.
Под влиянием кейнсианства появляется свой Кейнс - американский экономист Хансен.
Экономическая политика фашизма
Фашисты не создали собственного направления, а на формирование фашистской идеологии большое влияние оказали несколько групп теоретиков, в частности:
1. Немецкий экономист кон.XIXв. Лист.
2. Большое влияние оказала политика солидаризма (француз Дюги). Суть ее в том, что государство носит надклассовой характер и своими действиями выражает интересы всех слоев общества, т.е. солидарность общества.
3. Геополитическая и расовая доктрины фашизма.
В общих чертах:
- антимарксизм;
- экономический национализм;
- социальная демагогия;
- концепция корпоративного государства.
Существует много разновидностей фашизма, наиболее известный Германский фашизм (национал-социализм). Экономисты-идеологи: Федер, Бакке, Бринкман, Кранхмальг и др.
Характерные черты для национал-социализма:
- “Идеология третьего пути”. Суть его в том. что это не капитализм, и не социализм, а некий третий путь, движение по которому определяется национальной идеей, национальной целью. В Германии - пересмотр Версальского договора.
- Тезис о том, что наличие у нации цели ликвидирует социальные (классовые) антагонизмы, в рамках хозяйственной системы, построенной по расовому принципу, а это устраняет представителей неарийских рас, происходит пропаганда корпоративного государства, единства интересов предпринимателей и рабочих.
- Пропаганда “фюрер-принципа”. В каждом подъезде были ляйтеры (leiter) - фюреры. На роль естественных лидеров попадали собственники предприятий.
- Принцип экономического национализма (Лист), суть которого состояла в том, что любая нация должна стремиться к экономическому самообеспечению, а из-за границы можно брать только то, чего нет в своей стране (принцип экономической автаркии).
- Концепция больших пространств, западных хозяйственных блоков. Была предложена Бакке. Будущее мировое хозяйство, по этой теории, должно состоять из хозяйственных блоков, которые были бы созданы по расовому признаку. Предполагалось, что будут высокоразвитые блоки и блоки-придатки.
- Демагогическая борьба против плутократии, процентного рабства, происходила конфискация богатства у евреев, хотя после этого процентное рабство не исчезло.
Итальянский фашизм - корпоративизм.
Официальная доктрина - принцип корпоративного государства, согласно которому реализовать общенациональную идею может только государство, опирающееся на систему корпораций, построенных по отраслевому признаку. Руководство осуществляло государство, фашистская партия. а также представители ассоциации предпринимателей. Координацию действий осуществлял Центр корпоративного совета, который возглавлял ДУЧЕ (вождь наций). Членство было принудительным, т.е. всеобщим. Все демократические свободы ликвидированы, забастовки объявлялись уголовным преступлением.
Испанский фашизм - фалангизм.
Главное содержание идеологии - национальный синдикализм, очень похож на итальянский корпоративизм. Синдикализм - это промежуточное звено между судьбой нации, национальной целью и экономикой. Если итальянский корпоративизм имел отраслевую структуру, то испанский синдикализм социальную (объединение трудящихся). Синдикаты охватывали весь производственный цикл от заготовки сырья до реализации. Поле деятельности синдикатов ограничивалось экономической областью, государство не принимало участие в управлении ими, т.к. ограничилось контролем над банковской системой и внешнеэкономической деятельностью.
Португальский фашизм - салазаризм.
Мало отличается от итальянского корпоративизма, но присутствует сильное влияние католической церкви. Меньшая экономическая роль государства. Осуществлялась программа долгосрочного планирования.
Неофашизм.
Ориентировался на принцип экономической автаркии, сокращение иностранного капитала, сокращение налогов, классовая сословная солидарность, сокращение помощи развивающимся странам.
Историко-экономическая характеристика германского фашизма
НСНРП - по-русски (национал-социалистическая немецкая рабочая партия).
НСДАП - National Sozialistisihe Deutsche Arbeiterpartei.
Тесно связан с монополиями, но имел массовую социальную базу (крестьяне, рабочие), но главная опора - монополии.
1926г. - Гитлер, который являлся немецким фюрером, встречается с промышленниками.
1927г. - Новая встреча. Тесные связи НСДАПа с ведущими промышленными магнатами (Тиссен, Крупп, Флик и др.), которые открыли банковские счета для НСДАП.
В январе 1933г. к власти пришел Гитлер, это было подготовлено неустойчивостью государственной власти.
30 января 1933г. - Германский президент Гинденбург назначает Гитлера рейсканцлером, требование о назначении которого выдвигалось в ноябре 1932г. крупными промышленными магнатами.