История народного хозяйства (стр. 14 из 24)

Правительство оказывало значительную помощь национальным промышленникам путем субсидирования предприятий. Государство продолжало традиционно играть важную экономическую роль, компенсируя недостаточную экономическую активность населения, т.к. в государствах, где нет устойчивого частного сектора, а к таким государствам относилась и Россия, экономическая активность населения достаточно низкая, в отличие от государств Западной Европы и США. Это сказывается и на национальном экономическом менталитете. В этих условиях недостаточная экономическая активность населения компенсировалась экономической ролью государства.

Самой крупной заслугой Витте является денежная реформа 1895-97гг.

В результате этой реформы в России был осуществлен переход к золотому стандарту рубля. До этого в России был биметаллизм, но ведущим денежным металлом являлось не золото, а серебро.

Предшествующей денежной реформой в России была денежная реформа Канкрина (1839-43гг.). И эта реформа устанавливала серебряный стандарт рубля. Но вскоре начался процесс обесценения кредитных билетов, который усилился под влиянием расходов на русско-турецкую войну 1877-78гг., и продолжение обесценение рубля привело к тому, что за бумажные деньги стали давать монет меньше чем было в номинале этих бумажных денег. В 1878г. за 1 бумажный рубль давали примерно 69 копеек. В стране имела место инфляция, которая была выгодна дворянам, и прежде всего помещикам, т.к. они являлись главными должниками государства, и могли в условиях инфляции расплачиваться по своим долгам обесценившимися деньгами. Экспортируя с/х продукцию они получали валюту, обменивали ее на большее количество бумажных денег и расплачивались ими по своим долгам. Но значительная инфляция мешает успешному промышленному развитию, поэтому возникла необходимость проведения денежной реформы.

Витте в “Теории денег” придерживался консервативных позиций, но именно этому консерватизму Россия обязана тем, что был совершен переход к устойчивой денежной системе, основанной на золотом монометаллизме.

Первоначально Витте ориентировался на административные методы укрепления рубля. В этих целях были приняты следующие меры:

- введена пошлина в размере 1 копейки со 100 рублей каждой сделки;

- государство запретило все сделки, основой которых являлась разница в курсах рубля;

- введен контроль за деятельностью иностранных маклеров на российских биржах.

Однако очень скоро стало ясно, что таким образом укрепить рубль невозможно, и Витте стал доказывать необходимость денежной реформы.

Существовало много проектов этой реформы. Одни говорили, что в России должен сохраняться серебряный монометаллизм, т.к. это соответствует историческим традициям ее денежной системы. Другие предлагали параллельное обращение золота и серебра, но в этих условиях серебряные деньги оказывались бы плохими по сравнению с золотыми, а плохие деньги рано или поздно вытесняют хорошие деньги. Были и проекты бумажных денег в обращении, но Витте относился к ним отрицательно, и в конечном счете все решила поддержка царя. Было много противников введения в России золотого монометаллизма, но когда реформа была успешно проведена, то Витте говорил: “Против меня была вся мыслящая Россия, но за мной была самая главная и самая влиятельная сила - поддержка царя.”. Так что металлическому золотому денежному обращению Россия была обязана Николаю II.

Реформа проводилась быстро, т.к. Витте понимал, что в России это надо делать быстро или не делать совсем. Реформа прошла для основной массы населения незаметно, спокойно, рынок тоже остался довольно спокойным, т.к. эта реформа затронула в основном внешнеэкономические отношения России, а население в этих отношениях практически не принимало участия.

Большое значение имело то, что эта реформа фиксировала тот курс рубля, который уже сложился, и поэтому не произошло всплеска цен.

Имела место скрытая девальвация рубля. По закону 1897г. объявлялось о выпуске полуимпериалов (монет 5-ти рублевого достоинства), но их золотое содержание было не в два раза меньше чем золотое содержание 10-ти рублевого империала, а составляло всего лишь 1/3 от него.

Кроме того произошла ревальвация прежних империалов и полуимпериалов. Прежние полуимпериалы объявлялись достоинством в 7 рублей 50 копеек, т.е. их достоинство увеличивалось на 50%. Прежние империалы признавались достоинством в 15 рублей.

Устанавливался обменный курс старых рублей:

1 бумажный рубль = 66,6 копеек золотом.

Важнейшим условием стабилизации денежной системы России был принцип бездефицитности государственного бюджета и контроль над денежной эмиссией. По закону 1897г. денежная эмиссия резко ограничивалась, т.е. денежная эмиссия в размере до 600 млн. рублей должна была быть покрыта золотом на 50%, а дополнительная денежная эмиссия подлежала покрытию на 100% золотом.

Практически все бумажные деньги, которые были в обращении в России до I мировой войны, т.е. до 1914г. были покрыты золотом на 100%, и золота в государстве было даже больше, чем обращавшихся бумажных денег. Это обеспечивалось немалыми жертвами. В настоящее время подобная реформа невозможна, т.к. современный хозяйственный оборот настолько значителен, что даже у самых богатых стран не хватит золота для проведения подобной реформы. А в то время золото поступало из различных источников.

- за период крестьянской реформы 1961г. до начала ХХв. в стране существенно возросла добыча золота;

- большое количество золота было получено из-за границы в виде займов;

- также при Витте существенно возросли прямые и косвенные налоги, которые давали государства огромные средства, сказывался налоговый гнет в отношении крестьянства.

Эта реформа проводилась на консервативных началах, она означала замораживание огромного количества золота. Именно это имелось в виде, когда противники Витте говорили о том, что он ведет хищническое хозяйство, что он отвлекает значительные материальные ресурсы от денежных сфер и т.д. Действительно для обеспечения стабильности денежной системы, как показывает исторический опыт, совсем необязательно обеспечивать бумажные деньги золотом на 100%. Достаточно обеспечить их на 20-40%, и денежная система будет стабильной.

Противники Витте обвиняли его в том, что его экономическая политика стала причиной революционных потрясений. Речь шла о том, что система денежного обращения, основанная на золотом стандарте, предполагала усиленную налоговую эксплуатацию крестьянства, основной части населения России. Крестьяне были не в состоянии платить подобные налоги и в итоге имел место революционный взрыв. Консервативная денежная политика привела к недофинансированию русской армии во время русско-японской войны, и таким образом, якобы было предопределено поражение России в войне с Японией. Приводились и другие аргументы, но Дроздов считает, что пользы от устойчивой денежной системы было гораздо больше, чем различных негативных последствий.

При Витте серьезно возросли косвенные налоги, и одним из важных налогов, которые получало государство, были акцизы, в частности акцизы с продажи водки. В 1897г. в России было запрещена частная торговля, частное производство спиртных напитков, и в 1897г. была введена государственная монополия в этой области. Был установлен налог в размере 4 руб. 40 коп. с ведра водки. До введения этого налога ведро водки стоило от 12 до 20 рублей. Конечно, введение подобной меры вызвало оппозицию в обществе, и даже граф Толстой утверждал, что правительство спаивает народ. Поступления от этой монополии давали значительный доход, и о спаивании народа можно говорить в относительном смысле. В 1863г. в среднем на каждого русского мужика приходилось 1,2 ведра водки. А в 1912г. уже 0,6 ведра. Дело в том, что доходы государства возросли от этой монополии, т.к. русских мужиков стало значительно больше. Их число возросло с 50 млн. с начала 60-х годов до 140 млн. в 1913г. В 1917г. с приходом к власти большевиков эта монополия была отменена, но к ней снова пришлось возвратиться при министре финансов Сокольникове. Денежная реформа 1922-24гг. проходила в условиях существования государственной монополии на продажу спиртных напитков.

В 1898г. прошла налоговая реформа. До налоговой реформы Витте налоги в промышленности и торговле взымались не с предприятия, не с торгового заведения, а с предпринимателя. Чтобы не платить налоги, нужно было договориться с человеком, который заплатил этот налог, и продавать от его имени. Возникла “подымянная торговля”, “подымянное производство”, т.е. торговля и производство от чьего-то имени. Казна недополучала значительные суммы денег.

В 1898г. было решено провести налоговую реформу. Указ об этой реформе был подписан Николаем II 8 июня 1898г.

Основные принципы налоговой реформы:

1. Речь шла о разделении регламентации торгово-промышленной деятельности и сословных привилегий гильдейских купцов. Эти сословные привилегии гильдейских купцов имели часто декларативный характер, в основном они имели значение для купцов-евреев, т.к. записанные по паспортам в гильдии, они могли свободно перемещаться по территории Российской империи.

2. Крупные предприниматели могли вступать или не вступать в гильдии.

3. Промысловые свидетельства должны были выбираться на каждое заведение, т.е. объектом налогообложения становился не предприниматель, а предприятие.

4. Было установлено три торговых и 8 промысловых разрядов, на основе которых взимался промысловый налог, который вводила налоговая реформа 1898г.

5. Владение торговыми предприятиями 1-го и 2-го разрядов и промышленными предприятиями с 1-го по 5-ый разрядов давало право на вступление в купечество.

6. Подоходно-регрессивное обложение.

Структура промыслового налога:

НАЛОГ